Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2021 г. N 10АП-94/21 по делу N А41-42673/2020

г. Москва

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 апреля 2021 г. N Ф05-8555/21 настоящее постановление оставлено без изменения

04 февраля 2021 г.

Дело N А41-42673/20

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

судей Беспалова М.Б., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Малаховой А.А.,

при участии в заседании:

от администрации городского округа Павловский Посад Московской области - представитель Шамаева И.А., по доверенности от 01.02.2021 N 53,

от ОАО "СПК Мосэнергострой" - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Павловский Посад Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 ноября 2020 года по делу N А41-42673/20, по иску Администрации городского округа Павловский Посад Московской области к ОАО "СПК Мосэнергострой", конкурсный управляющий Хафизов С.Ф. о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Павловский Посад Московской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОАО "СПК Мосэнергострой" (далее - ОАО "СПК Мосэнергострой", ответчик) о взыскании 7 291 500 руб. задолженности по договору о развитии застроенной территории от 07.12.2011 выкупной цены за изымаемые жилые помещения.

Решением Арбитражного суда Московской области 23 ноября 2020 года по делу N А41-42673/20 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 103-105).

Не согласившись с указанным судебным актом администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ОАО "СПК Мосэнергострой", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеки арбитражных дел www.kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 07.12.2011 между администрацией муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (заказчик) и ОАО "СПК Мосэнергострой" (застройщик) заключен договор о развитии застроенной территории квартала в границах улиц Привокзальная, Вокзальная, Чапаева, Каляева муниципального образования городское поселение Павловский посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (л.д. 10-15).

По условиям договора застройщик обязался осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории до 31.12.2015.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что в границах застроенной территории подлежат сносу жилые дома по адресам: ул. Вокзальная N 4, 4/2, 5; ул. Каляева N 4.

Согласно пункту 3.1.5 договора застройщик обязался в установленные данным пунктом сроки уплатить выкупную цену за изымаемые у собственников жилые помещения в указанных домах, подлежащих сносу.

В целях дальнейшей реализации договора заключено дополнительное соглашение от 11.05.2017 N 1, в соответствии с которым права и обязанности по нему переданы администрации городского округа Павловский Посад Московской области (л.д. 16-18).

Пунктом 3.2.2 дополнительного соглашения от 11.05.2017 N 1 предусмотрено, что ОАО "СПК "Мосэнергострой" уплачивает выкупную цену за изымаемые у собственников жилые помещения на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством или предоставляет им равноценные жилые помещения в районе проживания с их согласия, в срок, указанный в соглашении об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

В соответствии с постановлением Главы городского округа Паловский Посад Московской области от 19.05.2017 N 20 "Об изъятии жилых помещения в многоквартирных домах для муниципальных нужд" жилые помещения, находящиеся в жилом доме N 4 по ул. Каляева, изъяты для муниципальных нужд (л.д. 20).

Согласно, представленному в материалы дела экспертному заключению от 28.06.2017 N 1222/2017 на отчет N О-1323 об оценке рыночной стоимости размера возмещения за жилые помещении, подлежащие изъятию в связи со сносом жилого дома, расположенные по адресу. Московская область, г. Павловский Посад, ул. Каляева, д. 4, подготовленному ООО "Российское общество оценщиков", выкупная стоимость изымаемых жилых помещений составляет 7 291 500 руб. (л.д. 21-43).

Поскольку претензия от 30.01.2018 N 275исх. (л.д. 8-9) с требованием передать в собственность жилые помещения, предназначенные для расселения граждан, либо выплатить собственникам жилых помещений выкупную стоимость изымаемых жилых помещений оставлена ОАО "СПК Мосэнергострой" без удовлетворения, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) - создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 указанной статьи.

Пунктом 5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрено существенное условие договора о развитии застроенной территории, которым является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 6 статьи 32 ЖК РФ, действовавшей на момент заключения договора о развитии застроенной территории от 07.12.2011, предусматривалось, что выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Между тем, с 01.04.2015 часть 6 статьи 32 ЖК РФ действует в новой редакции - возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Таким образом, действующая редакция часть 6 статьи 32 ЖК РФ не устанавливает обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. С 01.04.2015 выплата стоимости выкупаемых жилых помещений регулируется взаимоотношениями между застройщиком и собственником такого помещения.

Из материалов дела следует, что в силу пункта 3.2.2 дополнительного соглашения от 11.05.2017 N 1 к договору от 07.12.2011 ОАО "СПК "Мосэнергострой" обязалось уплатить выкупную цену за изымаемые у собственников жилые помещения, определенную по результатам оценки за счет застройщика, или предоставляет им равноценные жилые помещения в районе проживания с их согласия, в срок, указанный в соглашении об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Данные обстоятельства также подтверждаются претензией истца к ответчику от 30.01.2018 N 375-исх, в которой истец требует ответчика оплатить собственникам жилых помещений выкупную цену.

Постановлением главы городского округа Павловский Посад Московской области от 19.05.2017 N 20 жилые помещения, находящиеся в жилом доме N 4 по ул. Каляева, изъяты для муниципальных нужд. Пунктом 2.3 указанного постановления Глава городского округ также обязал МКУ "Центр муниципальных закупок" обеспечить заключение соглашений о выкупе жилых помещений с собственниками изымаемых жилых помещений (л.д. 20).

Между тем истцом в материалы дела не представлены доказательства заключения с собственниками изымаемых жилых помещений соглашений о выкупе.

Поскольку выкупная цена за изымаемые у собственников жилые помещения уплачивается застройщиком в сроки, указанные в соглашении об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, а такие соглашения с собственниками не заключены, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания застройщика нарушившим условия договора и взыскания с него в доход муниципального образования выкупной цены.

Следовательно, администрация городского округа Павловский Посад Московской области не является выгодоприобретателем в отношениях, связанных с выкупом застройщиком у собственников изымаемых жилых помещений и выплатой стоимости этих жилых помещений.

Согласно статье 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов, а ответчиками - лица, к которым предъявлен иск.

Исходя из смысла статьи 44 АПК РФ, истцами являются обязательные участники дел искового производства, субъекты спорного материально-правового отношения, относительно которого возник спор. Поскольку частью 3 статьи 8 АПК РФ установлено, что арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон, лица, обладающие правами требования, должны иметь возможность реализовать свои права, предусмотренные нормами процессуального права для истцов. Правовой статус лиц, которые непосредственно наделены правами требованиями в силу закона или договора, предполагает их участие в деле в качестве истцов (соистцов).

Поскольку договор от 07.12.2011 в редакции дополнительных соглашений не предоставляет органу местного самоуправления права требования получения выкупной стоимости изымаемых жилых помещений, при отсутствии доказательств, что изымаемые помещения находятся в муниципальной собственности либо фактический выкуп таких помещений органом местного самоуправления (равно как и в интересах такого органа подведомственной ему организацией), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что администрация городского округа Павловский Посад Московской области является ненадлежащим истцом. Доказательств нарушения прав администрации в связи с неосуществлением выплаты стоимости изымаемых помещений в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных администрацией городского округа Павловский Посад Московской области требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 ноября 2020 года по делу N А41-42673/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

М.Б. Беспалов С.К. Ханашевич