Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2021 г. N 15АП-14126/20

город Ростов-на-Дону

04 февраля 2021 г.

дело N А53-14396/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,

при участии:

от истца: представитель Сухомлинов П.В. по доверенности от 15.12.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИП Озерова Виктора Петровича

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 09.07.2020 по делу N А53-14396/2020

по иску ИП Озерова Виктора Петровича

к Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области

об обязании провести регистрацию техники

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Озеров Виктор Петрович обратился в суд с исковым заявлением к Управлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области об обязании ответчика поставить на государственный регистрационный учет в отношении истца следующие самоходные машины, выдав на них дубликаты ПСМ: зерноуборочный комбайн РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска гос. Per. Знак 61 ОН 2758, заводской номер машины (рамы) 094057, номер двигателя 60271786, цвет яркая зелень, и зерноуборочный комбайн РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска гос. Per. Знак 61 ОН 2759 заводской номер машины (рамы) 094006, номер двигателя 50266859, цвет яркая зелень.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2020 в иске отказано.

Истец обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Суд первой инстанции, указывая что заявитель не лишен права обратиться в суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействий) в порядке гл.24 АПК РФ, предрешает спор, указывая, что оспариваемое решение главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Целинского района Абрамова П.А. в отказе в регистрационных действиях является законным, обоснованным и соответствует нормам действующего законодательства, и основания для признания его незаконным, отсутствуют. Право собственности на транспортное средство возникает на основании сделок, а не в связи с регистрацией этого средства в органах внутренних дел. Специальная регистрация транспортных средств осуществляется исключительно с целью их учета, носит информационный характер и не связана с возникновением имущественных прав на движимое имущество. Отсутствие Свидетельств о регистрации ( ПСМ ) с отметками предыдущего собственника о снятии с учета не может являться препятствием реализации прав истца как собственника зерноуборочных комбайнов на допуск транспортных средств к эксплуатации, поскольку не является основанием возникновения права собственности на зерноуборочные комбайны, таким основанием является решение суда по делу А53-5195/2019.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела N А53-23315/2020.

Ходатайство принято судом к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением суда по делу N А53-5195/19 установлено, что 15 ноября 2017 года между ИП Озеровым В.П. ( покупатель) и ИП Полояном Т.С. заключены два договора купли-продажи сельскохозяйственной техники, а именно:

- зерноуборочного комбайна РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска гос. Per. Знак 61 ОН 2758 и

- зерноуборочного комбайна РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска гос. Per. Знак 61 ОН 2759.

Между тем, ответчик после заключения договора и передачи комбайнов не снял спорные комбайны с регистрационного учета и не передал оригиналы документов на технику, что препятствует истцу в регистрации права собственности на себя и препятствует в принятии ее на баланс и учете в бухгалтерских документах.

Указанным решением от 14.08.2019 признано право собственности индивидуального предпринимателя Озерова Виктора Петровича (ОГРНИП 314618607900015 ИНН 613600466426) на:

-зерноуборочный комбайн РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак 61 ОН 2758, заводской номер машины (рамы) 094057, номер двигателя 60271786, цвет яркая зелень;

-зерноуборочный комбайн РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска государственный регистрационный знак 61 ОН 2759, заводской номер машины (рамы) 094006, номер двигателя 50266859, цвет яркая зелень.

Также суд обязал индивидуального предпринимателя Полояна Тельмана Семеновича передать индивидуальному предпринимателю Озерову Виктору Петровичу:

- свидетельство о регистрации машины серии СЕ 750905 от 14.03.2019 с отметкой о снятии с учета в уполномоченном органе, дубликат паспорта самоходной машины и других видов техники серии RU CB 346892 от 14.03.2019 с отметками об изменении права собственности и о снятии с учета в уполномоченном органе на зерноуборочный комбайн РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак 61 ОН 2758, заводской номер машины (рамы) 094057, номер двигателя 60271786, цвет яркая зелень;

- свидетельство о регистрации машины СЕ 750904 от 14.03.2019 с отметкой о снятии с учета в уполномоченном органе, дубликат паспорта самоходной машины и других видов техники серии RU CB 346891 от 14.03.2019 с отметками об изменении права собственности и о снятии с учета в уполномоченном органе на -зерноуборочный комбайн РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска государственный регистрационный знак 61 ОН 2759, заводской номер машины (рамы) 094006, номер двигателя 50266859, цвет яркая зелень.

На основании вступившего в законную силу решения суда в рамках дела N А53-5195/19 был выдан исполнительный лист ФС N 032933885, на основании которого в свою очередь Целинским районным отделом судебных приставов было возбуждено исполнительное производство N 40719/19/61080-ИП.

В материалах настоящего дела содержится письмо Целинского районного отдела судебных приставов от 12.05.2020, согласно которому решение суда по делу N А53-5195/19 в части обязывающих требований не исполнен ввиду воспрепятствования ответчиком надлежащему исполнению решения суда.

Ответчик в рамках настоящего дела в суд первой инстанции представил отзыв на иск, согласно которому возражал против иска, сославшись на то, что отказ произведен правомерно, поскольку заявителем не представлены свидетельства о регистрации с отметкой о снятии с учета и паспорта самоходных машин.

Согласно статье 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан: обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ устанавливает, что прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.

Согласно части 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Действующее законодательство связывает момент приобретения права собственности на движимое имущество с передачей этого имущества, если иное не предусмотрено договором или законом (часть 1 статьи 223 ГК РФ).

Право собственности и владения спорным имуществом истцом подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" приняты "Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пунктам 56, 57 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем. Прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" не следует, что право собственности на автотранспортные средства возникает с момента его государственной регистрации.

Так, согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938, регистрационные действия обязаны совершить собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами. При этом указанные лица обязаны зарегистрировать не право собственности или иные вещные права, а транспортные средства, либо изменить регистрационные данные.

Следовательно, момент приобретения в собственность движимого имущества нормы действующего законодательства связывают только с передачей данного имущества в собственность (если иное не предусмотрено договором).

При этом, регистрация имеет исключительно учетное значение и выступает в качестве правоподтверждающего факта существования права собственности. Вместе с тем, регистрация транспортного средства является необходимым условием для реализации собственником принадлежащих ему имущественных прав в отношении транспортных средств.

В пункте 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации. Кроме того, пунктом 2.8. Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденным Минсельхозпродом России 16.01.1995 (далее - Правила), предусмотрено, что регистрация машин производится за владельцами при представлении паспортов самоходных машин и документов, подтверждающих право собственности на машины. В соответствии с пунктом 5.1 указанных Правил, владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации, в частности, в случае прекращения права собственности на машины

Частями 1, 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из содержания части 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", регистрация транспортных средств осуществляется для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Таким образом, транспортные средства, ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета прежним собственником-продавцом, не подлежат регистрации за новым собственником-покупателем и соответственно не могут быть допущено к участию к участию в дорожном движении, что препятствует реализации собственником прав на приобретенное транспортное средство.

Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (далее - транспортных средств) осуществляется в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - гостехнадзора), утвержденными Минсельхозом России 16 января 1995 года (далее - Правила).

В соответствии с Правилами государственная регистрация транспортных средств, изменение регистрационных данных в случае изменения каких-либо сведений, указанных в выданных органами гостехнадзора регистрационных документах, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений, а также снятие с учета транспортных средств осуществляются на основании заявления собственника (владельца) с соответствующей отметкой в регистрационных документах и паспортах транспортных средств.

Поскольку паспорта самоходных машин истца прежним собственником не передаются, об их судьбе ничего не известно, решение суда об их передаче не исполняется, суд полагает возможным счесть их утраченными.

На основании абз. 5 п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" органы гостехнадзора осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск РФ).

Согласно п. 9 Порядка Порядком заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 (ред. от 03.03.2020) "О паспорте самоходной машины и других видов техники"), орган уполномоченный на регистрацию машин (Гостехнадзор) может выдать дубликат ПСМ только на ранее зарегистрированную машину.

Ранее машины были зарегистрированы.

В соответствии с п. 2.12 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995) при регистрации самоходной машины на зарегистрированную машину выдаются свидетельство о регистрации и государственный регистрационный знак, а в паспорт машины заносится владелец или сведения об изменении владельца.

Согласно п. 2.22 Правил регистрации самоходных машин регистрируемые бывшие в эксплуатации машины подвергаются государственному техническому осмотру, а приобретенные у изготовителей машины регистрируются без осмотра на основании представленных документов.

С учетом разъяснении, данных в п. 3 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положении раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказа МВД России от 21.12.2019 N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" (действующего на момент рассмотрения кассационной жалобы) отказ в совершении регистрационных действий может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по делу, суд отказывает в его удовлетворении, поскольку не усматривает оснований для приостановления производства по настоящему делу.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом апелляционный суд отмечает, что форма обращения с процессуальным требованием к суду не является основанием для отказа в разрешении спора: квалификацию заявленному требованию суд дает самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2020 по делу N А53-14396/2020.

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области поставить на государственный регистрационный учет в отношении Озерова Виктора Петровича следующие самоходные машины, выдав на них дубликаты ПСМ: зерноуборочный комбайн РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска гос. Per. Знак 61 ОН 2758, заводской номер машины (рамы) 094057, номер двигателя 60271786, цвет яркая зелень, и зерноуборочный комбайн РСМ 10-Б "Дон 1500 Б" 2006 года выпуска гос. Per. Знак 61 ОН 2759 заводской номер машины (рамы) 094006, номер двигателя 50266859, цвет яркая зелень.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.Н. Мисник