Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2021 г. N 07АП-8498/20

город Томск

4 февраля 2021 г.

Дело N А02-221/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 февраля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего	Сластиной Е.С.,
судей:	Назарова А.В.,
	Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстобровой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (N 07АП-8498/2020) на решение от 23.07.2020 Арбитражного суда Республики Алтай по делу NА02-221/2020 (судья Амургушева С.В.) по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, ул. Энергетиков, д. 15, с. Майма, р-н. Майминский, респ. Алтай) к акционерному обществу "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (ОГРН 1062224065166, ИНН 2224103849, ул. Ленина, д. 11/1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чичановой Надежды Александровны (с. Ороктой), о взыскании 13736 руб. 91 коп. и судебных расходов,

без участия сторон (извещены),

УСТАНОВИЛ

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (далее - истец, МРСК "Сибири") обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (далее - ответчик, АО "Алтайэнергосбыт") о взыскании 96 897 руб. 60 коп. основного долга по договору N 04090761008772 от 26.12.2013 за декабрь 2019 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Чичанова Надежда Александровна.

Определением от 13.07.2020 в отдельное производство выделены требования о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии по потребителю ООО "Нео+", с присвоением номера дела - N А02-987/2020.

Решением от 23.07.2020 Арбитражного суда Республики Алтай заявленные требования были удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 3 803 руб. 13 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 554 руб., всего 4 357 руб. 13 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции МРСК "Сибири" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 23.07.2020 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-221/2020 отменить, принять новый судебный акт по делу об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что судом при вынесении решения был в нарушение принят расчет ответчика, в котором период был рассчитан с даты снятия показаний прибора учета, а именно с 19.11.2019 г., период расчета был необоснованно и формально уменьшен, поскольку доказательств наличия проверки прибора учета не представлено.

Определением суда от 21.10.2020 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение дела назначено на 10.12.2020.

АО "Алтайэнергосбыт" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило обжалуемое решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что расчет истца является необоснованным, судом верно учтена дата последнего обхода прибора учета, целостность прибора учета была нарушена с 19.11.2020 по 13.12.2020.

Судебное разбирательство откладывалось на 14.01.2021, сторонам предлагалось представить дополнительные пояснения. От ответчика в материалы дела поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу, в котором ответчик ссылается на то, что при контрольном снятии показаний прибора учета 18.11.2020 к прибору учета со стороны сетевой организации замечаний не было, соответственно целостность прибора учета была нарушена после 19.11.2020.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Представитель ответчика к сервису онлайн-заседания не подключился.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции считает решение от 23.07.2020 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-221/2020 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.12.20013 между ОАО "Алтайэнергосбыт" (заказчик) и ОАО "МРСК Сибири" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии до конечных потребителей заказчика, указанных в Приложении N 2 к договору, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором (пункт 2.1 договора).

Истцом в декабре 2019 года были оказаны ответчику услуги по передаче электроэнергии на сумму 130 065 603 руб. 29 коп., о чем был составлен акт об оказании услуг и выставлена счет-фактура. Данный акт был принят ответчиком с разногласиями на сумму 96 897 руб. 60 коп.

Данная сумма сложилась из двух актов безучетного потребления: в отношении ООО "Нео+" на сумму 78 998 руб. 69 коп. и потребителя Чичановой Н.А. на сумму 17 898 руб. 91 коп.

Акт N 0420001211 от 13.12.2019 безучетного потребления составлен в отношении Чичановой Н.А. по точке поставки в с.Ороктой Чемальского района, ул. Подгорная д. 10. В ходе проверки установлено, что нарушена целостность прибора учета в виде отверстия с правой стороны корпуса.

Истцом был произведен расчет количества электроэнергии безучетно потребленной Чичановой Н.А., период перерасчета с 24.09.2019 г. по 13.12.2019 г. (80 дней), по данным МРСК Сибири, с учетом оплаченной электроэнергии, объем составил 5 396 кВтч.

С данным расчетом не согласился ответчик, который исковые требования не признал, представил возможный расчет сумм, подлежащих взысканию в связи с безучетным потреблением электроэнергии Чичановой Н.А., размер которых составил 3 803 руб. 13 коп. Расчет произведен с учетом того, что 18.11.2019 сететвой организацией осуществлялось снятие показаний прибора учета СО 505 N 622468 в отношении потребителя Чичановой Н.А., что зафиксировано фотографией прибора учета, поскольку 18.11.2020 замечаний со стороны сетевой организации не было, соответственно целостность прибора учета была нарушена после 19.11.2020.

22.01.2020 ответчику истцом вручено претензионное письмо об оплате задолженности на сумму разногласий - 96 897 руб. 60 коп. Неисполнение указанного требования и послужило основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходя из положений 162 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, пунктой 82,83 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пришел к выводу об обоснованности произведенного ответчиком период перерасчета с 19.11.2019 по 13.12.2019 г. в количестве 24 дней.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного в пункте 2 Основных положений N 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

По факту составления акта и его содержания N 0420001211 от 13.12.2019 возражения сторонами не заявлены.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, а также приборов и оборудования. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 ГК РФ).

Согласно пункту 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Пунктом 145 Основных положений N 442 также предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 180 Основных положений N 442 лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов и инструкций заводов - изготовителей (пункт 4.2 Правил учета электрической энергии, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 24.10.1996 N 1182, пункт 2.11.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6).

Пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6, предусмотрено, что потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

Согласно пункту 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

В силу изложенных норм на потребителе лежит обязанность по осуществлению контроля за состоянием прибора учета и по уведомлению энергосбытовой организации при обнаружении неисправности в работе, выходе из строя прибора учета или его утраты.

На основании пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (пункт 172 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 176 Основных положений N 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Вышеуказанные нормы определяют обязанность потребителя обеспечить работу прибора учета в соответствии с нормами законодательства и в случае неисправности прибора учета электроэнергии уведомить об этом сетевую организацию или гарантирующего поставщика. Материалами дела не подтвержден факт направления со стороны потребителя уведомления о неисправности прибора учета.

Кроме того, законодательство в сфере энергетики различает процедуры контрольного снятия показаний и проверки прибора учета.

Согласно пункту 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 результаты контрольного снятия показаний сетевая организация оформляет актом контрольного снятия показаний, который подписывается сетевой организацией и иными лицами, приглашенными к участию в контрольном снятии показаний в установленном настоящим разделом порядке, в случае присутствия таких лиц.

Показания расчетных приборов учета, полученные в ходе контрольного снятия показаний, могут быть использованы для определения объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) и для расчета стоимости электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии за расчетный период, в котором такое контрольное снятие показаний проводилось. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), который не участвовал в контрольном снятии показаний, с показаниями расчетного прибора учета, указанными в акте контрольного снятия показаний, такой потребитель вправе обратиться к гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и (или) сетевой организации с требованием о проведении повторного контрольного снятия показаний в его присутствии и (или) присутствии гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

Пунктом 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 предусмотрено, что сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункту 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета.

Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

В судебном заседании истцом было указано на то, что сетевой организацией в отношении потребителя 18.11.2019 проводилось снятие показаний, прибор учета находился в доме, факт срыва пломб зафиксирован в ходе снятия показаний не был.

Нарушение целостности корпуса прибора учета в виде отверстия с правой стороны корпуса зафиксировано в акте 13.12.2019.

Из фотоматериала видно, что без визуального осмотра, проверки прибора учета механическое повреждение не могло быть выявлено, а 18.11.2019 г. сетевой организацией было осуществлено снятие показаний. Доказательства того, что 18.11.2019 сетевой организацией проводилась проверка прибора учета представлено не было и представленная фотография факт проведения проверки не подтверждает. Акт по результатам проверки от 18.11.2019 в материалы дела не представлен.

Таким образом, судом при вынесении решения не учтено, что действующее законодательство различает понятия "снятие показаний приборов учета" и "контрольная проверка приборов учета". При этом снятие показаний с приборов учета потребителя отражает лишь объем потребленной абонентом электрической энергии в отдельный период и не фиксирует факты нарушений в ее учете. Проверка же прибора учета подразумевает проведение инструментальных исследований, которые позволяют выявить нарушения в системе учета электрической энергии. Законодатель не связывает период расчета безучетного потребления электрической энергии с последней даты совместного снятия показаний прибора учета сетевой организации и потребителя (Определением Верховного Суда РФ от 23.06.2020 N 310-ЭС20-6954, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.01.2020 N Ф10-6233/2019 по делу N А36-2250/2018).

Из пояснений самого истца следует, что визуально пломбы на приборе учета не были нарушены, то есть обстоятельство нарушения учета электрической энергии не могло быть обнаружено сотрудниками сетевой организации при снятии показаний прибора учета.

Согласно абзацу 1 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 3 пункта 195 Основных положений N 442).

Соответственно, период расчета с 24.09.2019 по 13.12.2019 (не более чем за 3 месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета) и произведенный расчет (с учетом оплаченной потребителей электроэнергии, т.2, л.д. 21) на сумму 13 726 руб. 91 коп. суд апелляционной инстанции признает обоснованным, в то время как расчет приведённый ответчиком не соответствующим действующему законодательству. Период был необоснованно уменьшен.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования, заявленные по потребителю Чичановой Н.А., подлежали удовлетворению в полном объеме.

Обжалуемое решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ), с принятием по настоящему делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции распределяет пропорционально удовлетворенным требованиям, судебные расходы в связи с полным удовлетворением иска относятся на ответчика. Расходы по апелляционной жалобе распределяются аналогичным образом пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 270, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.07.2020 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-221/2020 отменить, принять новый судебный акт.

Взыскать с акционерного общества "Алтайэнергосбыт" в лице филиала "Горно-Алтайский" (ОГРН 1062224065166, ИНН 2224103849) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) 13 726 руб. 91 коп. задолженности, 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Председательствующий

Е.С. Сластина

Судьи

А.В. Назаров Л.Е. Ходырева