Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2021 г. N 14АП-8358/20 по делу N А05П-721/2019

г. Вологда

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июня 2021 г. N Ф07-4570/21 настоящее постановление оставлено без изменения

04 февраля 2021 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 февраля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зориной Ю.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

при участии от сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкий колхоз "Сула" Кулиманова А.В. по доверенности от 10.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкий колхоз "Сула" на решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 17 августа 2020 года по делу N А05П-721/2019,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие Заполярного района "Севержилкомсервис" (ОГРН 1038302271040, ИНН 8300010685; адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, улица Рыбников, дом 17, корпус Б; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Рыболовецкий колхоз "Сула" (ОГРН 1038302272062, ИНН 8300080146; адрес: 166724, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, село Коткино; далее - Кооператив) о взыскании 100 000 руб. аванса, уплаченного по договору подряда от 09.01.2018 N 353/РУ-2018.

Кооператив обратился в суд с исковыми заявлениями о взыскании с Предприятия 6 283 333 руб. 33 коп. задолженности по договорам подряда от 09.01.2018 N 353/РУ-2018, 354/РУ-2018, 355/РУ-2018, 356/РУ-2018, 358/РУ-2018, N 357/РУ-2018 и по договору от 25.02.2019 N 12/2019 на выполнение работ по содержанию искусственного дорожного сооружения (зимника) между с. Коткино и пос. Харьяга в период январь - апрель 2020 года.

Определением от 20.04.2020 суд первой инстанции объединил все дела в одно производство для совместного рассмотрения.

Делу присвоен N А05П-721/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура Ненецкого автономного округа (далее - прокуратура), администрация муниципального района "Заполярный район" (далее - Администрация района), Ненецкий автономный округ в лице администрации Ненецкого автономного округа (далее - Администрация НАО).

Решением суда от 17.08.2020 иск Предприятия удовлетворен в полном объеме, в удовлетворении исковых требований Кооператива отказано.

Кооператив с решением не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему:

- суд первой инстанции ошибочно квалифицировал заключенные между сторонами договоры как договоры подряда;

- у Предприятия не возникло право на одностороннее расторжение договоров в конце срока их действия;

- суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению, а именно ведомственные строительные нормы 137-89 "Проектирование, строительство и содержание зимних автомобильных дорог в условиях Сибири и Северо-Востока СССР" (ВСН 137-89);

- в оспариваемом решении суд делает выводы, противоречащие обстоятельствам и материалам дела.

Определением суда от 03.12.2020 рассмотрение жалобы отложено на 28.01.2021 для истребования судом и представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств.

В связи с прохождением судьей Зайцевой А.Я. повышения квалификации, на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена ее замена в составе суда на судью Шадрину А.Н., о чем имеется соответствующее определение, объявлено в судебном заседании, на что указано в протоколе судебного заседания. Рассмотрение жалобы начато сначала.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Истец, третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Администрацией НАО и акционерным обществом по геологии, поискам, разведке и добыче нефти и газа "ННК-Печоранефть" (далее - АО "ННК") заключено соглашение от 29.12.2015 (далее - соглашение о сотрудничестве), в силу пункта 1.1 которого оно заключено в целях расширения взаимовыгодного сотрудничества, направленного на дальнейшее развитие экономики, рост производственного капитала, улучшение инвестиционного климата, создание благоприятных условий для решения основных социально-экономических задач НАО.

Письмом от 22.08.2018 N 01-20-1314/18-0-0 Администрация района обратилась с предложением к временно исполняющему обязанности губернатора Ненецкого автономного округа о выделении в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, заключаемых Администрацией НАО и компаниями - недропользователями, средств за счет внебюджетных источников в сумме 8 500 000 руб. на строительство и содержание зимней автодороги с. Коткино - п. Харьяга протяженностью около 63 км путем перечисления денежных средств на счет Предприятия.

Письмо мотивировано тем, что реализация мероприятия позволит достичь:

- создания условий для предоставления транспортных услуг населению Заполярного района, повышения доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения;

- обеспечения возможности бесперебойного и экономически более выгодного завоза грузов, включая топливно-энергетические ресурсы, в с. Коткино;

- повышения продовольственной безопасности населения с. Коткино;

- предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- повышения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения;

- улучшения качества жизни населения;

- развития предпринимательства и туризма.

Администрация района постановила Предприятию организовать в зимний период 2018/19 года обустройство и содержание зимней автодороги с. Коткино - п. Харьяга (в границах Ненецкого автономного округа) протяженностью около 63 километров (постановление от 20.11.2018 N 231п).

Письмом от 28.11.2018 N 01-35-1783/18-0-0 Администрация района сообщила первому заместителю губернатора Ненецкого автономного округа, что ответственным за реализацию мероприятия "Обустройство и содержание зимней дороги с. Коткино - п. Харьяга (в границах Ненецкого автономного округа) в зимний период 2018 - 2019 годов" (далее - мероприятие) выступает Предприятие, а непосредственное выполнение работ будет осуществляться силами Кооператива.

Администрацией НАО и АО "ННК" 29.11.2018 заключено дополнительное соглашение N 2 к соглашению о сотрудничестве, в силу пункта 1 которого компания участвует в финансировании реализации мероприятия на сумму 8 500 000 руб. путем перечисления денежных средств на счет Предприятия в срок не позднее 15.12.2018.

Платежным поручением от 18.12.2018 N 6726 АО "ННК" перечислило на расчетный счет Предприятия денежные средства в размере 8 500 000 руб. в качестве финансирования мероприятия.

Предприятием (заказчик) и Кооперативом (подрядчик) заключено 6 договоров подряда, а именно:

- от 09.01.2018 N 358/РУ-2018, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется произвести работы по расширению дорог в пролесках, вырубку и раскорчевку кустарников для обустройства зимней автодороги село Коткино - поселок Харьяга (в границах Ненецкого автономного округа), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные подрядчиком работы в установленные договором сроки;

- от 09.01.2018 N 357/РУ-2018, в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется произвести работы по обустройству переправы через реку зимней автодороги село Коткино - поселок Харьяга (в границах Ненецкого автономного округа), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные подрядчиком работы в установленные договором сроки;

- от 09.01.2018 N 356/РУ-2018, 355/РУ-2018, 354/РУ-2018, согласно пунктам 1.1 которых подрядчик обязуется произвести работы по обустройству переправы через ручьи зимней автодороги село Коткино - поселок Харьяга (в границах Ненецкого автономного округа), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные подрядчиком работы в установленные договором сроки;

- от 09.01.2018 N 353/РУ-2018, в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется произвести работы по укатке дороги, очистке ее от снега для устройства зимней автодороги село Коткино - поселок Харьяга (в границах Ненецкого автономного округа), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные подрядчиком работы в установленные договором сроки.

В соответствии с пунктами 1.4 вышеуказанных договоров сроки выполнения работ:

с 09.01.2019 по 14.01.2019 - по договору N 358;

с 27.01.2019 по 11.02.2019 - по договору N 357;

с 15.01.2019 по 29.01.2019 - по договору N 356;

с 27.01.2019 по 08.02.2019 - по договору N 355;

с 09.01.2019 по 14.01.2019 - по договору N 354;

с 11.01.2019 по 11.02.2019 - по договору N 353.

Пунктами 1.5 данных договоров установлено место выполнения работ:

1. По договору N 358 - с 8 по 55-й километр, расстояние обустройства части зимней автодороги село Коткино - поселок Харьяга (в границах Ненецкого автономного округа) на ширину до 6 метров.

2. По договору N 357 - река Сула, расстояние обустройства переправы 50 метров.

3. По договору N 356 - ручей Ерина (зимой без воды), расстояние обустройства переправы 25 метров; ручей Нижний промой (зимой без воды), расстояние обустройства переправы 25 метров.

4. По договору N 355 - ручей Марьин (зимой без воды), расстояние обустройства 25 метров; ручей Половинный 2 (зимой без воды), расстояние обустройства переправы 25 метров; ручей Еремиха (зимой без воды), расстояние обустройства переправы 25 метров.

5. По договору N 354 - ручей Половинный (зимой без воды), расстояние обустройства переправы 25 метров; ручей Верхний промой (зимой без воды), расстояние обустройства переправы 25 метров.

6. По договору N 353 - 63 километра, расстояние обустройства зимней автодороги село Коткино - поселок Харьяга (в границах Ненецкого автономного округа) на ширину до 6 метров.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом приемки выполненных работ, подписываемым уполномоченными представителями сторон (пункты 1.2 договоров N 353, 354, 355, 356, 357, 358).

Стоимость работ по договорам согласована сторонами в момент заключения договора и составляет по 100 000 руб. (НДС не облагается, подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения) - пункты 4.1 договоров N 353, 354, 355, 356, 357, 358.

В соответствии с пунктами 4.2 вышеуказанных договоров оплата по договорам производится заказчиком на расчетный счет подрядчика в следующем порядке:

- аванс в размере 50 % стоимости договора - в течение 5 календарных дней с момента заключения договора;

- окончательный расчет - в течение 10 календарных дней с момента подписания сторонами акта приемки выполненных работ (без претензий).

В приложениях 1 к договорам установлены требования к качеству и содержанию работ, а именно:

1. По договору N 358 предусмотрено выполнение следующих подготовительных работ:

- изготовление и доставка дорожных знаков, вех;

- закрепление трассы зимней автодороги на местности;

- проминка зимней автодороги бульдозером болотной модификации (для ускорения промораживания);

- расчистка зимней автодороги.

При устройстве переправы применять в том числе метод планировки снега автогрейдером.

2. По договору N 357 ледовую переправу предусмотрено выполнить в следующей технологической последовательности:

1) подготовительные работы:

- изготовление и доставка дорожных знаков и вех для обустройства переправы;

- обследование и закрепление места перехода на местности;

- очистка поймы реки по трассе от предметов, мешающих движению транспортных средств;

2) второй этап устройства ледовой переправы (начинается после ледостава, когда лед может выдержать нагрузку от дорожно-строительных машин):

- определение толщины льда и глубины водотока замерами по предварительно намеченной трассе перехода и окончательная прокладка трассы на местности;

- подготовка поверхности льда для движения транспорта (очистка от снега, расчистка наплывов льда и торосов);

- усиление слабого ледяного покрова;

- обустройство ледовой переправы дорожными знаками и ориентирующими вехами (через 10 м).

3. По договорам N 356, 355, 354 предусмотрено выполнение следующих подготовительных работ:

- изготовление и доставка дорожных знаков, вех;

- закрепление трассы зимней автодороги на местности;

- проминка переправы бульдозером болотной модификации;

- расчистка переправы на болотах от снега бульдозером болотной модификации (для ускорения промораживания).

При устройстве переправы применять в том числе метод планировки снега автогрейдером.

4. По договору N 353 предусмотрено выполнение следующих подготовительных работ:

- изготовление и доставка дорожных знаков, вех;

- закрепление трассы зимней автодороги на местности;

- проминка переправы бульдозером болотной модификации;

- расчистка зимней автодороги на болотах от снега бульдозером болотной модификации (для ускорения промораживания).

При устройстве переправы применять в том числе метод планировки снега автогрейдером.

Платежными поручениями от 25.01.2019 N 349, 350, 351, 352, 353, 354 Предприятие перечислило на счет Кооператива 300 000 руб. в качестве предоплаты по вышеуказанным договорам.

Также Предприятием и Кооперативом заключен 25.02.2019 договор N 12/2019 выполнения работ по содержанию искусственного дорожного сооружения (зимника), согласно пункту 1.1 которого заказчик (предприятие) поручает, а исполнитель (кооператив) обязуется выполнить работы по содержанию искусственного дорожного сооружения (зимника) в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением 1 "Техническое задание" к договору (далее - приложение 1), и локальным сметным расчетом (далее - приложение 2).

Пунктом 1.3 договора N 12/2019 установлено, что работы выполняются исполнителем с даты подписания договора до 30 апреля 2019 года (но не позднее выхода постановления администрации "О запрете выхода (выезда) на лед на территории муниципального района "Заполярный район").

В соответствии с пунктом 2.1 договора N 12/2019 цена договора составляет 5 983 333 руб. 33 коп., включая налоги и сборы и иные обязательные платежи.

В приложении 1 к договору N 12/2019 установлено, что местом выполнения работ является территория Ненецкого автономного округа, начало трассы искусственного дорожного сооружения (зимника) - с. Коткино, а окончание - переправа через реку Сулу в районе нежилого поселения Гусенцы Республики Коми.

Письмом от 28.03.2019 N 95 Кооператив направил в адрес Предприятия акты выполненных работ и универсальные передаточные документы - счета-фактуры от 15.03.2019 N 130, 131, 132, 133, 134, 135 по договорам N 353, 354, 355, 356, 357, 358.

В ответ на указанное письмо Предприятие сообщило, что возвращает данные документы без оплаты, так как заказчик должен быть письменно уведомлен о завершении работ, а акты подписаны после проверки минимум тремя членами комиссии (письмо от 10.04.2019 N 908- 01).

Предприятие и Кооператив 05.04.2019 подписали акты о приемке выполненных работ, в которых отражены следующие замечания:

1. По договору N 353:

- отсутствуют дорожные знаки, вехи установлены с одной стороны;

- название переправ указано с одной стороны движения;

- не выполнялась планировка снега автогрейдером.

2. По договору N 354:

- отсутствуют дорожные знаки, вехи установлены с одной стороны;

- название переправ указано с одной стороны движения;

- не выполнялась планировка снега автогрейдером.

3. По договору N 355:

- отсутствуют дорожные знаки;

- название переправ указано с одной стороны движения;

- не выполнялась планировка снега автогрейдером.

4. По договору N 356:

- отсутствуют дорожные знаки, вехи установлены с одной стороны;

- название переправ указано с одной стороны движения;

- не выполнялась планировка снега автогрейдером.

5. По договору N 357:

- отсутствует указатель с названием переправы через реку Сулу.

6. По договору N 358:

- отсутствуют дорожные знаки, вехи установлены в количестве около 50 %;

- начало и конец автозимника не обозначены, ширина дороги - 4-5 метров;

- расчистка зимней автодороги на болотах от снега бульдозером выполнена на ширину 4-5 метров;

- планировка снега автогрейдером не выполнялась;

- раскорчевка выполнена на участках 20-25 км, 30-37 км на ширину до 4 м.

Уведомлениями от 19.04.2019 N 1020-01, 1021-01, 1022-01, 1023-01, 1024-01, 1025-01 Предприятие сообщило Кооперативу о решениях об одностороннем отказе от исполнения договоров в связи с просрочкой их исполнения и неустранением недостатков.

Претензией от 10.10.2019 N 302 Кооператив предложил Предприятию подписать акты и оплатить выполненные работы по вышеуказанным договорам и по договору N 12/2019.

В претензии от 31.10.2019 N 3544-01 Предприятие в связи с просрочкой исполнения Кооперативом работ по данным договорам и неустранением недостатков работ в установленный срок потребовало от последнего возвратить денежные средства, перечисленные в качестве аванса по договорам N 353, 354, 355, 356, 357, 358.

В досудебном порядке стороны спор не урегулировали, в связи с чем обратились в суд с настоящими исковыми заявлениями.

Суд первой инстанции признал первоначальные исковые требования обоснованными и удовлетворил их. В удовлетворении встречного иска отказал.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из следующих норм права и обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 названного Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 711 указанного Кодекса, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как верно указал суд первой инстанции, из материалов дела не следует, что в сроки, установленные договорами N 353, 354, 355, 356, 357, 358 Кооператив известил Предприятие о выполнении работ и последние были приняты заказчиком.

Впервые организация приемки работ была осуществлена 05.04.2019 на основании письма Кооператива от 28.03.2019, то есть фактически незадолго до окончания срока эксплуатации зимника (30.04.2019).

С целью проверки доводов жалобы и более полного и всестороннего исследования обстоятельств дела апелляционный суд определением от 03.12.2020 отложил рассмотрение жалобы на 28.01.2021 и истребовал в отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ОГИБДД) Заполярного района Ненецкого автономного округа сведения о проверках (плановых и по жалобам) состояния зимника между с. Коткино и пос. Харьяга, проводившихся в январе - апреле 2020 года, и копии документов, оформленных по их результатам; при наличии - разрешение на эксплуатацию данной дороги, предписания о запрете ее эксплуатации.

Также суд предложил Администрации района и Администрации НАО представить отзыв на жалобу с пояснениями относительно того, каким образом осуществлялось в январе - апреле 2020 года транспортное сообщение между с. Коткино и пос. Харьяга (автобусное, автомобильное), каким образом осуществлялось снабжение населения и предприятий в пос. Харьяга; копии жалоб граждан и юридических лиц на отсутствие зимника или его неудовлетворительное состояние.

Кооперативу предложено направить дополнение к жалобе, в котором объяснить причины направления актов выполненных работ по договорам на устройство зимника только в марте 2020 года, причины неисполнения договора от 25.02.2020 N 12/2019 в части направления Предприятию документов согласно пункту 4.4 договора и в части наличия журнала производства работ в соответствии с пунктом 5.1.8 договора.

Предприятию суд предложил направить дополнение к отзыву на жалобу, в котором пояснить отсутствие обращений к Кооперативу и уведомления об отказе от договоров на устройство зимника по истечении сроков выполнения работ; указать причины отказа в создании комиссии по проверке устранения недостатков, зафиксированных в актах обследования от 05.04.2020 (отсутствие дорожных знаков, вех и указателей с названием переправ), после получения от Кооператива письма от 17.04.2020; представить сведения о контрольных проверках Предприятием в январе - апреле 2020 года выполнения Кооперативом обязательств по содержанию зимника в порядке пункта 5.1.8 договора N 12/2019; разъяснить наличие предписаний ГИБДД о запрете эксплуатации зимника.

От Кооператива поступило дополнение к апелляционной жалобе, в котором он указывает на то, что договоры на устройство зимника и договор на его содержание неразрывно связаны между собой, фактически имеют один и тот же предмет - обустройство и содержание зимней дороги для жителей населенных пунктов Коми и Ненецкого автономного округа. Все документы переданы ответчику в течение месяца после подписания основного договора от 25.02.2019, подписаны им с замечаниями 05.04.2019. Замечания устранены. Полагает, что справки формы КС-2, КС-3, счета-фактуры должны быть направлены не позднее 1 марта, 1 апреля, 1 мая 2019 года. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Кооперативом обязательств, предусмотренных пунктом 6.6 договора, предусмотрен штраф в размере 15 000 рублей. Ответчик в соответствии с пунктом 6.10 договора вправе был произвести оплату выполненных работ за вычетом сумм штрафов. Вместо этого, ответчик расторг договор в нарушение условий о его расторжении, указанных в договоре, хотя ответчику было известно обо всех этапах выполнения истцом работ, начиная с января 2019 года. Журнал производства работ, в соответствии с пунктом 5.1.8 договора, отсутствует у истца в принципе, не заводился и не велся. Ответчик никогда не требовал от истца выполнения данной обязанности.

От Администрации района в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение оставить без изменения, считает доводы жалобы необоснованными. Указывает на то, что исполнение обязательств по договорам с Кооперативом преследовало одну цель - строительство зимника. Село Коткино расположено в Заполярном районе Ненецкого автономного округа, который не имеет постоянного наземного транспортного сообщения с другими регионами. Грузы в округ завозят во время летней навигации по реке Печоре и морю, а также частично по зимнику Нарьян-Мар-Усинск. В зимний период для наземного передвижения используются вездеходы, также население передвигается на снегоходах по снегоходным маршрутам, проложенным на территории муниципального района "Заполярный район". Поселок Харьяга находится на территории Республики Коми, снабжение населения этого поселка осуществляется по транспортной сети этого субъекта Российской Федерации. Официального транспортного сообщения, в том числе автобусного, между с. Коткино и п. Харьяга нет ввиду отсутствия автомобильной дороги, в том числе зимней. Обращений граждан и юридических лиц по вопросам отсутствия зимника или его неудовлетворительного состояния в Администрацию района не поступало.

Предприятие в дополнении к отзыву на жалобу сообщило, что в январе - апреле 2020 года контрольные проверки выполнения Кооперативом обязательств по содержанию зимника в порядке пункта 5.1.8 договора от 25.02.2019 N 12/2019 не проводились, поскольку работы по договором подряда N 353/РУ-2018, 354/РУ-2018, 355/РУ-2018, 356/РУ-2018, 357/РУ-2018, 358/РУ-2018 не были сданы подрядчиком и приняты заказчиком. Подрядчик не мог без окончания данных договоров приступить к выполнению работ по договору от 25.02.2019 N 12/2019.

Из ОГИБДД Заполярного района Ненецкого автономного округа в суд поступил ответ, что документы, подтверждающие разрешение на эксплуатацию зимника, или предписания о запрете его эксплуатации отсутствуют. Проверки эксплуатационного состояния зимней автодороги с. Коткино - п. Харьяга не проводились.

Оценив документы в материалах дела и дополнительно поступившие письменные доказательства, апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Кооператив не доказал факт надлежащего выполнения им обязательств как по договорам N 353/РУ-2018, 354/РУ-2018, 355/РУ-2018, 356/РУ-2018, 357/РУ-2018, 358/РУ-2018, так и по договору от 25.02.2019 N 12/2019.

Ссылка последнего на письмо от 17.04.2019 N 119, согласно которому он сообщил об устранении всех замечаний по договорам, содержащее подпись представителя Предприятия Ардеева В.К., правомерно отклонена судом как несостоятельная.

Указанное лицо, согласно приказу от 10.04.2019 N 109, уполномочено на осуществление контроля в рамках договора N 12/2019, а не договоров на строительство зимника.

Кроме того, в соответствии с пунктами 3.4 договоров N 353, 354, 355, 356, 357, 358 для приемки результата работ по договорам заказчиком создается комиссия, состоящая не менее чем из трех человек.

В отсутствие извещения заказчика о выполнении работ (устранении недостатков ранее не принятых работ) односторонние акты не могут служить надлежащим доказательством их выполнения.

Не могут служить таким доказательством и постановления о назначении административного наказания от 31.05.2019 N 18/2019/38 и N 18/2019/49, так как данные акты преюдициального значения для арбитражного суда не имеют.

Таким образом, поскольку Кооператив не представил доказательств выполнения работ по договорам N 353, 354, 355, 356, 357, 358, основания для их оплаты у Предприятия не наступили.

С учетом этого, в иске Кооператива о взыскании с Предприятия долга 300 000 руб. суд отказал правомерно.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктами 7.9 договоров N 353, 354, 355, 356, 357, 358 предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договоров.

Такие решения Предприятие приняло, о чем уведомило подрядчика сообщениями от 19.04.2019 N 1020 - 1025-01, отправленными 23.04.2019.

В силу пункта 7.13 договоров N 353, 354, 355, 356, 357, 358 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

Ввиду отсутствия доказательств выполнения работ по договорам суд первой инстанции правомерно отклонил довод Кооператива о ничтожности данных отказов в связи с направлением их, по его мнению, после устранения недостатков в выполненных работах.

С учетом этого с Кооператива в пользу Предприятия правомерно взыскано 100 000 руб. неосновательного обогащения по договорам N 353 и 358.

Также суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что в отсутствие доказательств приемки в эксплуатацию зимника у Кооператива отсутствовала объективная возможность приступить к выполнению обязательств по его содержанию согласно договору от 25.02.2019 N 12/2019.

Указанный вывод подтверждается отсутствием документов, предусмотренных пунктом 4.4 договора, и журнала производства работ в соответствии с пунктом 5.1.8 договора.

Зимнюю дорогу в установленный срок Кооператив не построил, возможности использовать результата работ в части не имеется, экономической ценности результат выполненных работ с учетом недостатков, отраженных в актах от 05.04.2019, не представляет, следовательно встречное исполнение обязательства по выполнению работ не равно по стоимости сумме перечисленного аванса.

Предметом договора от 25.02.2019 N 12/2019 является обязательство Кооператива по выполнению работ по содержанию искусственного дорожного сооружения (зимника) в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением 1.

Согласно пункту 4 приложения 1 при выполнении работ по содержанию искусственного дорожного сооружения (зимника) должны соблюдаться требования технического задания, ВСН 137-89, иных нормативных документов, обязательных при выполнении дорожных работ.

В связи с этим отклоняется как ошибочный довод Кооператива, что суд первой инстанции неправомерно сослался на ВСН 137-89.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения иска Кооператива о взыскании долга по договору на содержание зимника не имеется.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении жалобы расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 17 августа 2020 года по делу N А05П-721/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкий колхоз "Сула" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

Ю.В. Зорина А.Н. Шадрина