|
05 февраля 2021 г.
|
Дело N А81-7076/2020
|
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Воронова Т.А., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14117/2020) индивидуального предпринимателя Забанова Забана Магомедовича на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.10.2020 по делу N А81-7076/2020 (судья Курекова О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску общества с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" (ИНН 8602196404, ОГРН 1128602024385) к индивидуальному предпринимателю Забанову Забану Магомедовичу (ИНН 890500499549, ОГРНИП 304890527400130) о взыскании 357756 руб. 04 коп.,
без вызова представителей лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" (далее - ООО "Инновационные технологии", истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Забанову Забану Магомедовичу (далее - ИП Забанов З.М., ответчик) о взыскании 357756 руб. 04 коп., из которых: 334920 руб. 51 коп. задолженность по договору на оказание услуг по ТКО N ИТ01КОНФ00000499 от 01.01.2019 за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март 2020 года, 22835 руб. 53 коп. пени за период с 13.01.2020 по 19.08.2020 с начислением пени по день уплаты долга.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.10.2020 по делу N А81-7076/2020 исковые требования удовлетворены, с ИП Забанова З.М. в пользу ООО "Инновационные технологии" взыскано 334920 руб. 51 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март 2020 года, 22835 руб. 53 коп. пени за период с 13.01.2020 по 19.08.2020, 10155 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины. Всего взыскано 367911 руб. 04 коп.
Кроме того, судом первой инстанции удовлетворено требование о взыскании с ИП Забанова З.М. в пользу ООО "Инновационные технологии" пени на сумму долга в размере 334920 руб. 51 коп. (или ее соответствующую часть), за каждый день просрочки, начиная с 20.08.2020 по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты.
Указанное решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения. Мотивированное решение составлено 31.10.2020 в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит следующие доводы: в период рассмотрения дела с 15.09.2020 ответчик был нетрудоспособен вследствие заболевания, в связи с чем был лишен возможности отслеживать почтовую корреспонденцию, поступающую в его адрес, был лишен возможности представить суду первой инстанции мотивированный отзыв на исковое заявление, а также письменные доказательства, приложенные к апелляционной жалобе; истцом признано фактическое прекращение ответчиком деятельности на объекте магазин "Китайский танк", однако перерасчет начислений объемов не произведен, соответствующая переписка сторон суду первой инстанции не представлена, что привело к принятию судом необоснованного решения.
Определением от 09.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, установлен срок для предоставления отзыва на нее до 15.01.2021.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу.
Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
В силу части 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.
Как уже было указано выше, ответчик в обоснование наличия обстоятельств, препятствовавших ему представить суду первой инстанции мотивированный отзыв на исковое заявление, а также письменные доказательства, приложенные к апелляционной жалобе, ссылается на нетрудоспособность вследствие заболевания с 15.09.2020, ввиду которой ответчик был лишен возможности отслеживать почтовую корреспонденцию, поступающую в его адрес и, соответственно, не был информирован о судебном процессе.
Оценивая доводы жалобы в этой части апелляционный суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, копия определения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.09.2020 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства была направлена ответчику по адресу: 629800, г. Ноябрьск, ул. В. Цоя, д. 9, кв. 4, актуальность которого ответчиком не оспаривается (данный адрес указан ответчиком и в апелляционной жалобе).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62900750652880 письмо прибыло в место вручения 12.09.2020. В этот же день состоялась неудачная попытка вручения судебной корреспонденции ответчику.
На указанную дату ответчик нетрудоспособным вследствие заболевания не являлся (в апелляционной жалобе ответчик ссылается на дату 15.09.2020).
Следует отметить, что ответчиком аналогичным образом проигнорирована направленная истцом в его адрес копия искового заявления (отправление с почтовым идентификатором 62900750099678).
При этом досудебная претензия (отправление с почтовым идентификатором 62980242067279) получена ответчиком 07.03.2020.
Применительно к положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (для искового заявления) и пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ (для определения суда первой инстанции) ответчик считается получившим юридически значимое сообщение и копию судебного акта, извещенным надлежащим образом.
Тем более, что из приложенного к апелляционной жалобе протокола МСКТ исследования от 13.10.2020 не следует, что начало периода нетрудоспособности ответчика определяется датой 15.09.2020, на которую ссылается ответчик.
При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает необоснованным ответчиком довод о неинформированности последнего о судебном процессе вследствие объективных, не зависящих от него обстоятельств.
В этой связи оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, не имеется.
Таким образом, поскольку суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в силу указанного законодательного предписания дополнительные документы, поступившие от подателя апелляционной жалобы, приобщению к материалам дела не подлежат.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 N 416-П истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2019 года сроком на 6 лет.
18.04.2019 между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и региональным оператором (ООО "Инновационные технологии") заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 N 4001-19/111 (далее - Соглашение), на основании которого истец приступил к исполнению обязательств регионального оператора в пределах зоны деятельности, определенной в соответствии с Соглашением, с "01" января 2019 года.
22.12.2018 истцом во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил N 1156, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора были размещены в печатном средстве массовой информации, в котором публикуются нормативно-правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, - газете "Красный Север" N 101 (16342), а также на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям (физическим и юридическим лицам) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В представленном в материалы дела договоре N ИТ01КОНФ00000499 от 01.01.2019 подпись ответчика отсутствует, что, однако не препятствует квалификации отношений сторон как договорных. Более того, из представленной истцом переписки с ответчиком следует, что ответчик признавал заключение с истцом указанного договора (л.д. 155, 157).
Как следует из объяснений истца, счета на оплату услуг по обращению с ТКО за спорный период выставлялись по объектам:
- магазин Китайский танк, пос. СМП-329 (АТХ Геологии), д. 1, расположенный по адресу: 629801, Ямало-Ненецкий АО, Ноябрьск г, АТХ Геологии п, дом N 1, площадь объекта 303,6 м2; (далее - Объект N 1)
- магазин Самострой, пос. УТДС ул. Киевская, д. 120, расположенный по адресу: 629804, Ямало-Ненецкий АО, Ноябрьск г, Киевская ул, дом N 120, площадь объекта 332,1 м2. (далее - Объект N2).
Расчет объемов производился по нормативу из расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов (площади помещений), установленных Постановлениями Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.03.2018 N 259-П, от 24.12.2018 N 1349-П.
Вместе с тем, ответчиком 23 января 2020 года был представлен истцу договор N 22 от 01.01.2019 аренды контейнера - накопителя и дополнительное соглашение к нему от 16.12.2019, согласно которым на объекте N 2 имеется контейнерный бак, объемом 0,75м3.
В связи с чем истцом была произведена корректировка начислений (снятие объемов) по Объекту N 2 за период с 01.01.2019 по 31.01.2020.
Таким образом, за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март 2020 года ответчику произведены начисления за оказание услуг по обращению с ТКО на сумму 334920 руб. 51 коп. по объекту N 1. Расчет произведен по нормативу из расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов (площади помещений).
Ответчику 27.03.2020 было вручено письмо от 25.03.2020, согласно которому ответчик уведомлен о перерасчете в связи со снятием объемов по объекту Маг. Самострой (Объект N 2). Кроме того, в этом же письме ответчику было разъяснено, что при несогласии с начислениями по договору по объекту Маг. Китайский танк (Объект N 1) по нормативу в связи с отсутствием контейнерных баков, необходимо обратиться за перерасчетом.
Из материалов дела не следует, что ответчик обращался к истцу с предоставлением документов, подтверждающих наличие оснований для иного расчета объема оказываемой услуги по объекту N 1. Такие документы ответчиком в материалы дела в суд первой инстанции также не представлены. Ответчиком не заявлено, что в спорный период магазин Китайский танк выбыл из его владения.
Как указывает истец, задолженность ответчика перед истцом за оказанные услуги по обращению с ТКО не погашена. Доказательства погашения долга ответчиком в материалы дела не представлены (статьи 9, 65, 70 АПК РФ).
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим иском.
Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Как уже было отмечено выше, дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 АПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в том числе по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" вопрос о том, относится ли дело к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, должен быть разрешен судом одновременно с решением вопроса о принятии искового заявления, заявления к производству.
Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.
Наличие формальных признаков для отнесения дела к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, судом при разрешении вопроса о принятии искового заявления к производству установлено, дело отнесено к категории подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, что нашло свое отражение в определении о принятии искового заявления к производству.
Основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства предусмотрены в части 5 статьи 227 АПК РФ.
Наличие таких оснований судом первой инстанции не установлено.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (часть 8 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).
Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами (части 1 и 2 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ).
Частью 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора.
Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами образующихся на территории субъекта Российской Федерации является территориальная схема обращения с отходами, которая обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе для лиц, в деятельности которых образуются отходы, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. Описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны деятельности регионального оператора содержатся в территориальной схеме.
В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ целью деятельности регионального оператора является осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в границах зоны своей деятельности в соответствии с территориальной схемой и региональной программой.
Согласно части 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Типовой договор) и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Правила N 1156), устанавливающие порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществления накопления, транспортирования твердых коммунальных отходов.
Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил N 1156 в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8(4) Правил N 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное потребителям, и текст типового договора в соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил N 1156 размещаются региональным оператором в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.
В соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правил N 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пунктом 8(18) Правил N 1156).
Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращен
