Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2021 г. N 09АП-46973/20 по делу N А40-155164/2020

г. Москва

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 7 июля 2021 г. N Ф05-10135/21 настоящее постановление оставлено без изменения

04 февраля 2021 г.

Дело N А40-155164/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Премьер-Сервис"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.11.2019 по делу N А40- 155164/2020

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Премьер-Сервис"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Коптева К.В. по дов. от 18.03.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 19.11.2019, принятым по настоящему делу с учетом уточнений требований принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Премьер-Сервис" (заявитель, Общество) о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (таможенный орган, ЦАТ) об отказе в выпуске товаров от 12.08.200 по ТД N 10009100/150720/0050682.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.

Представитель ЦАТ в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 15.07.2020 Общество на АСТП (ЦЭД) подана ПТД N 10009100/150720/0050682, в графе 31 которой заявлен товар - "Автомобиль легковой бывший в эксплуатации, TOYOTAPRIUSALPHAHYBRID, кузов ZVW413284479, производитель: ТОУОТАМОТОКСОРчР,товарный знак: TOYOTA".

Местонахождение (прибытия) товаров согласно графе 30 ПТД N 10009100/150720/0050682 было определено декларантом как: "10702030, Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Нижнепортовая, 3, ПЗТК ООО "ВМТ".

Согласно Приказу ФТС России N 1069 код 10702030 присвоен таможенному посту Морской порт Владивосток Владивостокской таможни (код 10702030).

10.08.2020 на АСТП (ЦЭД) поступило уведомление о прибытии товарной партии, направленное декларантом, согласно которому товар - "Автомобиль легковой бывший в эксплуатации, TOYOTAPRIUSALPHAHYBRID, кузов ZVW41-3284479" прибыл на территорию ЕАЭС.

Местонахождение товаров (код таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары) в указанном уведомлении определено декларантом как: код 10702020 Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 4, ПЗТК "Фемста", что не соответствует сведениям, заявленным в графе 30 ПТД N 10009100/150720/0050682. Согласно Приказу ФТС России N 1069 код 10702020 присвоен Первомайскому таможенному посту Владивостокской таможни.

На основании трех отрицательных отчетов о результатах сверки, направленных таможенным постом Морской порт Владивосток (код 10702030), в соответствии с подп. 2 п. 16 раздела 3 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержденной приказом ФТС России от 01.11.2013 N 2081 (далее - Инструкция), п. п. 9, 19 Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержденного приказом ФТС РФ от 22.04.2011 N 845, согласно которым товар, предъявленный к декларированию по ПТДN10009100/150720/0050682 отсутствует на СВХ и не размещался на временное хранение в месте нахождения (прибытия), заявленном декларантом в графе 30 ПТД, 12.08.2020 АСТП (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров, предъявленных к декларированию по ПТД N10009100/150720/0050682, с указанием в графе "С" "Отказано в выпуске товаров подп. 3 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС. Иные причины (сверка с таможенным постом фактического контроля)".

Суд первой инстанции в своем решении указал на законность принятого АСТП (ЦЭД) решения от 12.08.2020 об отказе в выпуске товара, предъявленного к декларированию по ПТД N 10009100/150720/0050682, ввиду нарушения декларантом порядка осуществления предварительного таможенного декларирования, регламентированного ст. 114 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), с чем согласился суд апелляционной инстанции в силу нижеследующего.

Так, согласно подп. 28 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС предварительная информация - это сведения в электронном виде о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, транспортных средствах международной перевозки, перевозящих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС после ввоза на таможенную территорию ЕЛЭСтовары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, а товары, перемещаемые водными судами, - находиться в месте прибытия товаров, указанном в таможенной декларации.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Таким образом, Законодатель в п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС определяет условия, а также порядок действий декларанта при предварительном таможенном декларировании.

Одним из условий, которое обязан соблюсти декларант при подаче ПТД, является обязанность разместить товар, после его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, в месте прибытия товаров, указанном в графе 30 таможенной декларации (ПТД). После размещения товара в месте прибытия товаров, указанном в графе 30 таможенной декларации (ПТД), декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о нахождении товаров в месте прибытия, указанном в графе 30 таможенной декларации (ПТД),представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Вывод суда первой инстанции о том, что в уведомлении о прибытии товаров, направляемом декларантом в адрес таможенного органа, зарегистрировавшего таможенную декларацию, сведения, указанные в строке "Местонахождение товаров, код таможенного органа, в зоне деятельности которого находятся товары" должны соответствовать сведениям, указанным в графе 30 ПТД (местонахождение товаров) основан на системном толковании положений статьи 114 ТК ЕАЭС.

В нарушение установленного Законодателем порядка осуществления предварительного таможенного декларирования, декларант фактически разместил товар, в отношении которого была подана ПТД N 10009100/150720/0050682, в отличном от указанного в данной ПТД местонахождения (прибытия) товара.

Как верно указал суд первой инстанции в своем решении на то, что ООО "Премьер-Сервис" в своем заявлении указывает на то, что товар, поступил на СВХ 10.08.2020, после чего на АСТП (ЦЭД) - орган, зарегистрировавший ПТД, было направлено уведомление о прибытии товарной партии, в котором указан код таможенного органа местонахождения товаров - 10702020.

Из указанных Заявителем сведений прослеживается, что товар изначально не размещался/не находился в месте прибытия (нахождения), указанном в ПТД N 10009100/150720/0050682.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ предварительное таможенное декларирование товаров осуществляется в порядке, установленном статьей 114 ТК ЕАЭС, в том числе посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

После ввоза на территорию ЕАЭС товаров, предъявленных к декларированию по ПТД N 10009100/150720/0050682, получения должностным лицом АСТП (ЦЭД) уведомления декларанта о прибытии товарной партии от 10.08.2020, штатным программным средством ЕАИС "АИСТ-М" в автоматическом режиме формируется в электронной форме формализованное сообщение в виде запроса информации о нахождении товаров на СВХ (ЗТК) в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен СВХ (ЗТК), на основании сведений, заявленных в графе 30 ПТД.

Согласно подп. 2 п. 16 раздела 3 Инструкции, п. п. 9, 19 Порядка N 845 ответом таможенного органа, указанного в графе 30 ДТ (ПТД), на запрос таможенного органа, осуществившего регистрацию декларации, является отчет о результатах сверки (сверка), содержащий информацию о размещении товаров на СВХ (ЗТК).

Кроме того, при подаче и регистрации ПТД N 10009100/150720/0050682,в графе 30 (местонахождение товара) декларантом был заявлен код 10702030 таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, соответственно именно в данный таможенный орган, в соответствии с п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС, направляется запрос информации о нахождении товаров в месте прибытия.

АСТП (ЦЭД) было получено три отчета о результатах сверки, направленных таможенным постом Морской порт Владивосток (код 10702030), который и был заявлен декларантом как место прибытия (местонахождение товаров).

Согласно отчетам о результатах сверки информация о товарах, предъявленных к декларированию по ПТД N 10009100/150720/0050682 отсутствует (товар не размещался на временное хранение). На основании отчетов о результатах сверки 12.08.2020 АСТП (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров, предъявленных к декларированию по ПТД N 10009100/150720/0050682.

Довод Заявителя о применении в рассматриваемом споре п. 1 ст. 114 ТК ЕАЭС не соответствует действующему законодательству, а также противоречит фактическим обстоятельствам дела ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации:

1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары;

2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

Законодатель не относит сведения о месте нахождения товара (месте прибытия), указываемые декларантом в графе 30 ПТД, к сведениям, которые по своему характеру могут быть не известны на момент подачи таможенной декларации.

Судебная коллегия отмечает, что в настоящее время отсутствуют акты Евразийской экономической Комиссии, определяющие сведения в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся, которые могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации.

Исходя из того, что п. 1 ст. 114 ТК ЕАЭС не относит сведения о месте нахождения товара (месте прибытия)к сведениям, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации, на них не распространяется положения п. 2 ст. 114 ТК ЕАЭС.

Более того, положения ст. 112 ТК ЕАЭС имеют общий характер и не могут подменять порядок предварительного декларирования, четко определенный Законодателем в ст. 114 ТК ЕАЭС.

Относительно довода Заявителя о том, что на момент подачи ПТД ему было неизвестно транспортное средство, которым будет перемещаться товар, противоречит положениям контракта и фактическим обстоятельствам дела.

Так, рассматриваемая поставка осуществлена на основании Внешнеторгового контракта от 10.01.2020 N PSBZ-01 (далее - Контракт), заключенного между ООО "Премьер-Сервис" и "BIZUPONCOLTD".

Согласно п. 4.1 раздела 4 (условия поставки) поставка товара по указанному контракту осуществляется морским транспортом в порт Владивосток на условиях поставки СРЫВладивосток.

В соответствии с п. 4.3 Контракта после отправки судна продавец сообщает покупателю посредством факса или телекса следующую информацию: номер коносамента и дату его оформления, наименование судна, количество грузовых мест, стоимость фрахта.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что при подаче ПТД N 10009100/150720/0050682 декларантом в графе 44 указанной ПТД был заявлен коносамент N OPD00241 от 15.07.2020, т.е. с учетом положений п. 4.3 Контракта представляется, что товар был погружен на судно, а соответствующая информация доведена до сведения декларанта.

Относительно корректировки декларации на товары (далее е- КДТ), поданной декларантом, коллегия поясняем следующее.

10.08.2020 согласно КДТ, поступившей на АСТП (ЦЭД), декларант просил внести изменения, в том числе в графу 30 (местонахождение товара), изменив на: 99, 10702020 Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 4, ПЗТК "Фемста", N 10702/261219/00069/2 от 26.12.2019.

Согласно абз. 1, 2 п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС после ввоза на таможенную территорию... товары, перемещаемые водными судами, должны находиться в месте прибытия товаров, указанном в таможенной декларации.

Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о нахождении товаров, перемещаемых водным транспортом, в месте прибытия, указанном в ДТ.

Законодателем в п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС прямо оговорено место, куда должны поступить товары, после их пересечения таможенной границы ЕАЭС - это место прибытия, указанное в ПТД (ДТ).

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции обосновано, принято с учетом полного исследования обстоятельств настоящего дела.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 257, 269. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.11.2019 по делу N А40- 155164/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева