Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2021 г. N 06АП-6678/20

г. Хабаровск

08 февраля 2021 г.

А37-2128/2020

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В. Вертопраховой

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного)

на решение от 12.11.2020

Арбитражного суда Магаданской области

по делу N А37-2128/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)

к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-эксплуатационное управление" Тенькинского городского округа Магаданской области (ОГРН 1024900784270, ИНН 4906000078)

о взыскании 6000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - Управление, Управление Пенсионного фонда, УПФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Жилищно-эксплуатационное управление" Тенькинского городского округа Магаданской области (далее - МУП "ЖЭУ", предприятие, страхователь) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации суммы финансовой санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в размере 6000 руб.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением суда от 12.11.2020 в удовлетворении заявленного требования УПФ отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Управление Пенсионного фонда обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель жалобы утверждает о том, что: согласно вступившим в силу, с 01.10.2018, изменениям в пункт 39 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственности только в том, случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения о которых за данный период были представлены и приняты территориальным органом УПФ.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, МУП "ЖЭУ" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, где зарегистрировано 17.10.1997, регистрационный номер 059-005-000676.

Заявителем, на основании представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, в отношении предприятия проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, которыми установлено, что страхователь 26.12.2019 направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; исходная форма СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 35 застрахованных лиц была представлена предприятием 19.11.2018, то есть с пропуском установленного законом срока, в связи с чем страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ согласно решению от 18.02.2019 N 059S19190000331.

Управлением, на основании представленных предприятием сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, в отношении последнего проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, которой установлено, что страхователь 24.10.2019 направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа дополняющие сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 11 застрахованных лиц, исходная форма СЗВ-М за данный период была представлена в установленный законом срок, 13.09.2019.

По результатам проверок УПФ составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 059S18200000202 от 21.02.2020, N 059S18190001692 от 24.12.2019, которыми предложено привлечь предприятие к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за представление страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Рассмотрев указанные акты, заявитель принял решения о привлечении предприятия к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 059S19200000366 от 07.04.2020, N 059S19200000138 от 13.02.2020, с применением предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо на общую сумму 6000 руб.

14.05.2020 и 23.03.2020 Управлением выставлены требования N N 059S01200000685 и 059S01200000474 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства со сроками исполнения, соответственно до 05.06.2020 и до 13.04.2020.

Неисполнение в установленный срок данных требований УПФ, послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

По статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В силу абзаца 3 пункта 39 Инструкция N 766н, в редакции, действующей в рассматриваемый период, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с приведенными положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н (в редакции, действующей в рассматриваемый период) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в УПФ сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в УПФ сведениях, до их обнаружения последним, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Представив дополнительно сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года и август 2019 года, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в УПФ дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о представлении МУП "ЖЭУ" дополнительных сведений после обнаружения ошибки Управлением при проверке исходной формы СЗВ-М за октябрь 2018 года и август 2019 года.

Таким образом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в УПФ дополнительных сведений за эти периоды, что исключает применение к нему финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В связи с указанными обстоятельствами, верен вывод суда первой инстанции, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных УПФ требований.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 12 ноября 2020 по делу N А37-2128/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Вертопрахова