Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2021 г. N 07АП-12378/20

город Томск

8 февраля 2021 г.

Дело N А03-2648/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Стасюк Т.Е.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Касьян В.Ф., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Минерал" (N 07АП-12378/2020) на решение от 28.10.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2648/2020 (судья Зверева В.А.) по иску Администрации Третьяковского района Алтайского края (ОГРН 1022200730507, ИНН 2280002379), с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края, к обществу с ограниченной ответственностью "Минерал" (ОГРН 1112256000537, ИНН 2206004161), г.Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, об обязании ООО "Минерал" вернуть земельный участок с кадастровым номером 22:50:0600001:548 Администрации Третьяковского района Алтайского края, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 2225145231, ОГРН 1132225020344) и акционерного общества "Сибирь-Полиметаллы", с. Потеряевка Рубцовского района Алтайского края (ИНН 2259002376, ОГРН 1022200864510),

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Третьяковского района Алтайского края (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Минерал" (далее - ООО "Минерал", ответчик) об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 22:50:0600001:548, для сельскохозяйственного производства, площадью 2 000 кв.м, местоположение: Алтайский край, Третьяковский район, с. Староалейское примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на юг Администрации Третьяковского района Алтайского края.

По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края и акционерное общество "Сибирь-Полиметаллы".

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.10.2020 (резолютивная часть объявлена 22.10.2020) иск удовлетворен, на ответчика возложена обязанность возвратить администрации Третьяковского района Алтайского края земельный участок с кадастровым номером 22:50:060001:548 для сельскохозяйственного производства, общей площадью 2000 кв.м. местоположение: Алтайский край, Третьяковский район, с. Староалейское, примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на юг, в месячный срок с даты вступления в силу решения суда, с ответчика взыскано 3000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Не согласившись с решением суда, ООО "Минерал" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении иска администрации Третьяковского района Алтайского края отказать, ссылаясь, в том числе на то, что суд не учел положений Федерального закона "О недрах", невозможность исполнения решения суда по возврату земельного участка; исковое заявление истца не содержит требований относительно возложения на ответчика конкретных обязанностей по досрочному прекращению или нет действия Лицензионного соглашения, без чего делается невозможным исполнение решения суда по возврату земельного участка; апеллянт, ссылаясь на положения Федерального закона "О недрах", наличие у него лицензионного соглашения на недропользование, полагает невозможным исполнить решение суда, указывает на наличие оснований для пользования недрами и наличие правоотношений с третьим лицом, что в результате принятия решения судом указанные правоотношения остаются неурегулированными.

От Администрации в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Третьяковского района Алтайского края, отмечая, что лицензия не предоставляет ООО "Минерал" право использовать спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения для указанных в ней целях; доказательства принятия мер к переводу спорных участков в иную категорию земель, позволяющих осуществлять добычу полезных ископаемых, в материалы дела не представлены.

Апелляционным судом на основании ст.268 АПК РФ, отказано в приобщении к материалам дела документов, приложенных к отзыву на апелляционную жалобу, поскольку они имеются в материалах дела.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.09.2013 администрация Третьяковского района Алтайского края постановлением N 498 предоставила ответчику земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:50:060001:548, расположенный по адресу: Алтайский край, Третьяковский район, с. Староалейское примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на юг в аренду площадью 2000 кв.м. для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (п. 1 постановления).

24.09.2013 между Администрацией Третьяковского района Алтайского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Минерал" заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, N 40, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения имеющий кадастровый номер 22:50:060001:548, местоположение: Алтайский край, Третьяковский р-н, с.Староалейское, примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на юг, площадью 2000 кв.м.

Согласно п.1.3 Договора участок предоставляется для сельскохозяйственного производства. При переводе земельного участка из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности и иного специального назначения целевое назначение подлежит изменению путем подписания дополнительного соглашения.

Границы участка обозначены на прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка, являющемся неотъемлемой частью договора (приложение N 1) (п. 1.4 договора).

Договор со дня его подписания сторонами одновременно приобретает силу акта приема-передачи, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял участок (п. 1.5 договора).

Таким образом, судом установлено, что и в постановлении, и в договоре стороны заложили двойной взаимоисключающий порядок использования земельного участка, указав, что участок предоставляется для геологического изучения, разведки и добычи песка, и также указав, что разрешенное использование земель для сельскохозяйственного производства.

В соответствии в п. 2.1 Договора N 40 договор заключается сроком с 24 сентября 2013 г. по 24 августа 2014. Договор вступает в силу с момента его подписания.

Согласно п. п. 4.4.1, п.п. 4.4.2. договора аренды арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок 22:50:060001:548 от 10.07.2013 участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

15.08.2019 должностными лицами Администрации Третьяковского района Алтайского края осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 22:50:060001:548.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:50:060001:548 используется ответчиком не по целевому назначению, а именно не для сельскохозяйственного производства, которое наносит вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту, изменилось русло реки Алей, рельеф местности.

Истец, считая, что ответчик использует земельный участок с существенным нарушением условий договора, постановления Администрации Третьяковского района Алтайского края от 19.09.2013 N 498, осуществляя добычу песка и его транспортирование направил ответчику уведомление N 249/ПА/727 от 23.05.2019 г., N 249/П/1211 от 06.08.2019 соглашение о расторжении спорного договора.

Письмом от 06.08.2019 за исх. N 249/п/1210 администрация Третьяковского района Алтайского края уведомила ответчика о невозможности перевести земельный участок с кадастровым номером 22:50:060001:548 в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и было предложено ответчику расторгнуть договор аренды земельного участка.

Неисполнение ответчиком требований истца явилось причиной обращения истца в суд с настоящим иском о возврате земельного участка арендодателю.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В силу статьи 622 названного Кодекса при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество своевременно и в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что по условиям договора, срок его действия установлен сторонами до 24.08.2014.

Стороны не оспаривали того, что по истечению срока действия договора, арендодатель, администрация Третьяковского района, не возражала против использования ООО "Минерал" земельного участка. Следовательно, договор N 40 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Вместе с тем, в 2019 году администрация обращалась с письмами в адрес арендатора (ООО "Минерал") предлагая расторгнуть договор аренды и возвратить земельный участок.

Учитывая, что волеизъявление администрации было направлено на прекращение договора аренды земельного участка, и с момента такого волеизъявление прошло более трех месяцев, суд соглашается с доводами ответчика, что на момент подачи настоящего иска, договор аренды N 40 от 24.09.2013 г. прекратил свое действие.

Принимая во внимание, что договорные отношения между сторонами прекратились, правовые основания для использования арендатором земельного участка отпали, после расторжения договора земельный участок арендодателю возвращен не был, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно признал требования истца об обязать ответчика возвратить земельный участок с кадастровым номером 22:50:0600001:548, для сельскохозяйственного производства, площадью 2 000 кв.м, местоположение: Алтайский край, Третьяковский район, с. Староалейское примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на юг Администрации Третьяковского района Алтайского края, подлежащими удовлетворению.

Доводы апеллянта со ссылками на Федеральный закон "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, по мнению апелляционного суда, не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку ст. 1, 25.1, 25.2 указанного закона предусматривают, что отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Таким образом, суд правомерно исходил из наличия оснований для возврата земельного участка при прекращении договора аренды земельного участка.

Доводы апеллянта о невозможности исполнения решения суда по возврату земельного участка подлежат отклонению с учетом специфики спорных правоотношений и выбранного истцом способа защиты нарушенного права в соответствии со статьями 2 и 4 АПК РФ, статьями 1, 11, 12 ГК РФ; избранный способ защиты нарушенных прав, направленный на прекращение нарушений прав истца, ведет к достижению правового результата. Правоотношения ответчика по исполнению лицензионного соглашения и его правоотношений с третьим лицом не является предметом настоящего спора.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены/изменения решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены/изменения решения не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.10.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2648/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Т.Е. Стасюк М.А. Фертиков