Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2021 г. N 10АП-18052/20

г. Москва

08 февраля 2021 г.

Дело N А41-6276/20

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Грандъ Империалъ" - Дяченко Н.В., по доверенности от 09.01.2020(онлайн),

от заинтересованного лица по делу - Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области - представитель не явился, извещен.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.09.2020 по делу N А41-6276/20, принятое судьей Цховребовой А.В., по заявлению ООО "Грандъ Империалъ" об оспаривании решения Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Грандъ Империалъ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

1. признать незаконными действия Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по повторному присвоению иному объекту недвижимого имущества адреса: Московская область, г. Сергиев Посад, пр-т Красной Армии, д. 212б, принадлежащего объекту недвижимости заявителя;

2. признать недействительным решение Администрации Сергиево-Посадского муниципального района N 11297-УГД/Р от 28.10.2019 "О присвоении, изменении адреса объекта недвижимости".

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.09.2020 заявленные требования удовлетворены.

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проводится в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представитель ООО "Грандъ Империалъ" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Сергиево-Посадский муниципальный район наделен статусом городского округ согласно положениям Закона Московской области от 20.03.2019 N 32/2019-03 "Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района".

Руководствуясь нормами названного закона, ООО "Грандъ Империалъ" обратилось в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о внесении соответствующих изменений в адрес объекта недвижимого имущества (в части приведения адреса в соответствие действующему административно-территориальному делению).

28.10.2019 решением Администрации N 11297-УГД/Р "О присвоении, изменении адреса объекта недвижимости" у вышеуказанного объекта недвижимого имущества, был изменен адрес не только в части изменения наименования муниципального образования, поскольку, ранее присвоенный объекту адрес: Московская обл., Сергиево-Посадский р-н, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, д. 212б был изменен на адрес: Московская обл., Сергиево-Посадский г.о., г. Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, д. 212б/1.

Не согласившись с внесенными изменениями, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Закон N 131-ФЗ) пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно п. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила), адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

Согласно п. п. 14, 15 Правил аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации;

б) исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации;

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Аннулирование адреса объекта адресации в случае прекращения существования объекта адресации осуществляется после снятия объекта недвижимости, являющегося этим объектом адресации, с государственного кадастрового учета.

Пунктами 19 - 21 Правил установлено, что при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан:

а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;

б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);

в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно:

а) с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

б) с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

в) с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

г) с утверждением проекта планировки территории;

д) с принятием решения о строительстве объекта адресации;

е) с выполнением комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, являющихся объектом адресации, которым не присвоен адрес, в том числе земельных участков, сведения о местоположении границ которых уточняются, образуемых земельных участков, а также объекты недвижимости, местоположение которых на земельном участке устанавливается или уточняется.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Грандъ Империалъ" на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества здание магазина, нежилое здание с кадастровым номером 50:05:0000000:12385, расположенный по адресу: Московская обл., г. Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, д. 212б.

Оспариваемым в рамках настоящего дела решением Администрации были внесены изменения в части указания номера дома, а именно вместо ранее указанного - д. 212б, номер дома изменен на - д. 212б/1.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов не усматривается оснований для внесения изменений в части указания номера дома, сведений об аннулировании ранее присвоенного объекту недвижимого имущества адреса заинтересованным лицом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае имеется совокупность критериев для признания оспариваемого решения Администрации недействительным.

Суд первой инстанции обоснованно, на основании представленных заявителем и заинтересованным лицом документов, пришел к выводу, что решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области N 11297-УГД/Р от 28.10.2019 о присвоении, изменении адреса объекта недвижимости, подлежит признанию незаконным, как противоречащее положениям действующего законодательства и нарушающее права заявителя на осуществления хозяйственной и экономической деятельности.

В качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции правильно посчитал необходимым обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области принять необходимые меры к устранению нарушенных прав и законных интересов.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Официальными документами в том числе Постановлением самой Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, изданных в 2002-2006 г.г., подтверждается присвоение адреса земельному участку и расположенным на нем объектам недвижимости, принадлежащих ООО "ГРАНДЪ ИМПЕРИАЛЪ". Таким образом, довод Администрации об отсутствии у нее сведений о присвоении адреса объектам Заявителя, не соответствует действительности.

Следовательно, в 2013 году, Администрация города Сергиев Посад Сергиево- Посадского муниципального района Московской области принимает Решение "Об уточнении (присвоении), нумерации объекта недвижимости" от 25.12.2013 N 1184-ах/Р, в соответствии с которым объекту недвижимого имущества: административно-производственное здание, склад горюче-смазочных материалов, склад-гараж, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0070106:73 был присвоен уже существующий (ранее присвоенный объекту недвижимости ООО "ГРАНДЪ ИМПЕРИАЛЪ") адрес.

Как правомерно установлено судом первой инстанции сведений об аннулировании ранее присвоенного объекту недвижимого имущества заинтересованным лицом (Администрацией) не представлено.

Таким образом, действия Администрации по присвоению объектам недвижимости уже существующего адреса не соответствует требованиям законодательства.

Изменение адреса объекта недвижимого имущества, принадлежащего ООО "ГРАНДЪ ИМПЕРИАЛЪ" нарушает права Заявителя, так как требует от него внесения изменений (в том числе за плату) в документацию, оформленную в установленном законом порядке на ранее присвоенный адрес, а именно: по вышеуказанному адресу зарегистрирован юридический адрес ООО "ГРАНДЪ ИМПЕРИАЛЪ", что требует внесения изменений в учредительные документы, в ЕГРЮЛ и иные реестры информации; на вышеуказанный адрес оформлены договоры аренды помещений в здании, что потребует внесения изменений в арендную документацию; оформлены рекламные и иные документы, содержащие информацию об адресе Заявителя. Помимо этого, появляется несоответствие адреса земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.09.2020 по делу N А41-6276/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева