Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2021 г. N 06АП-63/21 по делу N А73-13505/2020

г. Хабаровск

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 июня 2021 г. N Ф03-2306/21 настоящее постановление изменено

09 февраля 2021 г.

Дело N А73-13505/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербак Д.А.

при участии в заседании:

от Хабаровской таможни: Кедя О.Ю. по доверенности от 10.03.2020 N 05-51/82,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни на решение от 07.02.2020 по делу N А73-13505/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Азия Трейд Компани" (ОГРН 1092721004694, ИНН 2721169293)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856)

об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей и налогов по ДТ N 10703070/211119/0035593 в сумме 29 284, 04 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Азия Трейд Компани" (далее - ООО "Азия Трейд Компани", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей и налогов по ДТ N 10703070/211119/0035593 (далее - ДТ N 35593) в размере 29 284,04 руб.

Определением от 28.08.2020 суд принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 29.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.12.2020 суд заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении таможней положений таможенного законодательства, регулирующих порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей, что влечет начисление процентов за их несвоевременный возврат.

Не согласившись с вышеуказанным решением, таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование - решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "Азия Трейд Компани".

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель сослался на то, что судебный акт вынесен с нарушением и неправильным применением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом не дана надлежащая правовая оценка доказательствам, которыми подтверждается обоснованная позиция таможенного органа.

Заявитель жалобы, утверждает следующее:

- обращение Общества от 05.12.2020 не могло быть рассмотрено как заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных денежных средств, поскольку по результатам его рассмотрения таможенным органом не было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593, по причине некорректного заполнения графы 45а КДТ.

- суд первой инстанции ошибочно определил статус таможенных платежей, уплаченных в отношении товаров N N 1-7, 10, 12-26, 28, 29, задекларированных в ДТ N 35593, как излишне взысканных в принудительном порядке и, соответственно, незаконно применил положения части 6 статьи 147 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) указав, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможней платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

- вывод суда о том, что Хабаровской таможней расчет процентов в размере 29 284,04 руб. арифметически не оспорен, является несостоятельным, поскольку таможней был представлен контррасчет процентов, который в свою очередь приобщен к материалам дела.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 14.01.2021 Шестого арбитражного апелляционного суда.

ООО "Азия Трейд Компани" в представленном отзыве указало на отсутствие оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ООО "Азия Трейд Компани" не направило своего представителя в судебное заседание, что не препятствовало рассмотрению апелляционной жалобы в силу статьи 156 АПК РФ.

Выслушав пояснения лица, участвовавшего в судебном заседании, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта на основании следующего.

21.11.2019 ООО "Азия Трейд Компани" (декларант) в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни подана ДТ N 35593, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары народного потребления (31 товарная позиция).

Согласно сведениям, указанным в графах 47, "В" ДТ N 35593, исчисленные в отношении задекларированных товаров таможенные пошлины, налоги уплачены декларантом 22.11.2019 в полном объеме, в сумме 1 396 397,44 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина - 432 686,77 руб., налог на добавленную стоимость - 958 085,67 руб.

22.11.2019 в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни в адрес декларанта направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров N 1-7, 10, 13-27, 28, 29 (документы, подтверждающие ввоз, а также проведение исследований образцов данных товаров).

22.11.2019 Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров N 1-7, 10, 12-26, 28-29, задекларированных в ДТ N 35593, на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, в связи с невыполнением требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 ТК ЕАЭС (не представлены запрошенные документы).

Обществом в информационную систему Приамурского таможенного поста 05.12.2019 направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593, с приложением электронной копии КДТ, в которой отражены подлежащие изменению сведения, заявленные в ДТ N35593, в связи с отказом в выпуске товаров N 1-7, 10, 13-27, 28, 29.

04.03.2020 обращение ООО "Азия Трейд Компани" о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593, зарегистрировано Приамурским таможенным постом (центром электронного декларирования) Хабаровской таможни и направлено для рассмотрения в Хабаровскую таможню.

20.03.2020 в связи с обращением Общества от 05.12.2019 Хабаровской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, по результатам которой оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 20.03.2020 N 10703000/205/200320/A0030.

Согласно выводам, изложенным в акте, указанные в графе 45а КДТ N 10703070/211119/0035593 сведения не соответствуют требованиям подпункта 6 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок).

25.03.2020 Хабаровской таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593, о чем заявитель уведомлен письмом от 25.03.2020 N 15-37/04849.

25.03.2020 в Дальневосточное таможенное управление поступила жалоба ООО "Азия Трейд Компани", в которой Обществом указано на то, что в связи с отказом в выпуске товаров N 1-7, 10, 12-26, 28-29, задекларированных по ДТ N35593, с целью возврата таможенных платежей Обществом на таможенный пост направлено обращение от 05.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 35593.

По данному обращению в соответствии с Порядком, таможенным органом решение не принято, изменения в сведения, заявленные в ДТ N 35593, не внесены, в связи с чем Общество не имеет возможности осуществить возврат таможенных пошлин, налогов, в отношении товаров в выпуске которых отказано.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "Азия Трейд Компани" и документов, представленных Хабаровской таможней, Дальневосточным таможенным управлением 25.05.2020 принято решение N 16-02-16/25 о признании неправомерным бездействия Хабаровской таможни, выразившегося в непринятии в период с 09.01.2020 по 24.03.2020 решения по обращению от 05.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N35593.

31.03.2020 Хабаровская таможня произвела возврат излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 1 308 914,74 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина - 406 541,59 руб., налог на добавленную стоимость - 902 373,15 руб.

13.07.2020 ООО "Азия Трейд Компани" обратилось в Дальневосточное таможенное управление с заявлением от 13.07.2020 N 25 об обязании Хабаровской таможни начислить и выплатить Обществу проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N35593. Письмом от 23.07.2020 N 14-07-14/11657 Дальневосточным таможенным управлением было сообщено, что заявление (обращение) направлено для рассмотрения в Хабаровскую таможню.

По результатам рассмотрения заявления Общества от 13.07.2020 N 25, Хабаровской таможней принято решение, выраженное в письме от 28.07.2020 N 15-37/11058 об отказе в начислении и выплате Обществу процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 35593, мотивированное отсутствием в законодательстве Российской Федерации о таможенном деле заявительного порядка такого возврата.

Посчитав, что таможня обязана уплатить проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 35593, Общество на основании статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд, который удовлетворяя заявленные исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС установлено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой отказано, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшая при регистрации таможенной декларации либо заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, ранее была исполнена.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в соответствии с частью 1 которой, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника); указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру.

Следовательно, внесение таможенных пошлин в размере, не соответствующем фактической обязанности по их уплате, является основанием для их возврата в порядке и сроки, установленные таможенным законодательством.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из содержаний положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем уплаты.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", также разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

В рассматриваемом случае, как верно указал суд, исчисленные в отношении задекларированных товаров таможенные пошлины, налоги уплачены декларантом 22.11.2019 в полном объеме, в сумме 1 396 397,44 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина - 432 686,77 руб., налог на добавленную стоимость - 958 085,67 руб.

31.03.2020 Хабаровская таможня произвела возврат излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в сумме 1 308 914,74 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина - 406 541,59 руб., налог на добавленную стоимость - 902 373,15 руб.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в спорной ситуации имело место нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в связи с чем, на основании статьи 147 Закона N 311-ФЗ, на сумму излишне уплаченных платежей в размере 1 308 914,74 руб. подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем уплаты и по день фактического возврата.

Таким образом, проценты подлежат начислению за период с 23.11.2019 по 31.03.2020 и согласно представленному Обществом расчету составляют 29 284,04 руб.

Расчет процентов в размере 29 284,04 руб. проверен повторно судом апелляционной инстанции и признан верным, оснований для перерасчета не усматривается. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять во внимание расчет истца в качестве достоверного расчета процентов, отклонив при этом расчет ответчика.

Довод Хабаровской таможни о том, что таможенным органом не был нарушен месячный срок для возврата таможенных платежей, в связи с чем, отсутствуют основания для начисления процентов, обоснованно отклонен судом первой инстанции как не соответствующий нормам права. Возможность начисления процентов в случае излишнего взыскания сумм таможенных платежей прямо предусмотрена частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Общества к Хабаровской таможне об обязании возвратить проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей и налогов по ДТ N 35593 в сумме 29 284,04 руб.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы таможенного органа подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем, доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.02.2020 по делу N А73-13505/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец