Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2021 г. N 13АП-35470/20

г. Санкт-Петербург

10 февраля 2021 г.

Дело N А56-33657/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Борисенко Т.Э.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35470/2020) Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2020 по делу N А56-33657/2020, принятое по иску

Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (188560, Ленинградская область, Сланцевский район, город Сланцы, переулок Трестовский, дом 6, ОГРН: 1144707001284, ИНН: 4707037193);

к акционерному обществу "Первая башенная компания" (127006, город Москва, переулок Оружейный, дом 41, ОГРН: 1177746646197, ИНН: 7707387700);

о взыскании задолженности и пеней по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (далее - Истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Первая башенная компания" (далее - Ответчик, Общество) о взыскании 376 200 руб. 76 коп. задолженности по арендной плате за период с 2018 года по 31.12.2019 года и 131 442 руб. 98 коп. пеней за период с 16.09.2018 по 13.12.2019 по договору аренды земельного участка N 610 от 15.09.2005 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для применения в расчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 15.09.2005 N 610 иного коэффициента, кроме коэффициента равного 30.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил, направил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, представило отзыв на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд установил следующее.

15.09.2005 между открытым акционерным обществом "МегаФон" (арендатор, правопредшественник ответчика) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (далее - арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 610 (далее - Договор) с кадастровым номером 47:28:0301049:25 общей площадью 263 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Сланцевский район, Сланцевское городское поселение, ул. Островского (далее - Участок), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - под объекты связи, радиовещания, телевидения, информатики.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что Участок предоставлен для размещения антенно-мачтового сооружения сотовой связи.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения N 1 от 15.05.2007 Договор аренды земельного участка от 15.09.2005 N 610 действует по 14.08.2016.

Поскольку по истечении срока действия Договора Общество в отсутствие возражений Комитета продолжало использовать указанный Участок, его действие в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), было возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п.3.3 Договора годовая сумма арендной платы перечисляется арендатором равными долями ежеквартально не позднее в срок до 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября соответственно путем перечисления на счет арендодателя.

Согласно п. 5.2 Договора в случае нарушения арендатором пункта 3.3 Договора начисляется пени в размере 0,15% с просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

Ссылаясь на то, что в нарушение условий Договора Общество свои обязательства по внесению арендных платежей выполняло несвоевременно и не полностью, в связи с чем, у него образовалась задолженность по арендной плате перед бюджетом муниципального образования Сланцевского муниципального района Ленинградской области за период с 2018 года по 31.12.2019, Комитет направил Обществу претензию с требованием о погашении задолженности.

Поскольку требования, изложенные в претензии не были исполнены Обществом, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, указав на то, что применение в расчете арендной платы коэффициента разрешенного использования земельного участка в значении "30" не соответствует Порядку, установленному постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520, и Приказу Комитета от 11.01.2016 N 2.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 3 ст. 65 ЗК РФ и ст. 39.7 ЗК РФ плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы за земельный участок являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582" основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, дополнены принципом N7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Во исполнение требования подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ Правительство Ленинградской области постановлением от 28.12.2015 N 520 утвердило Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов.

С 01.01.2016 расчет арендной платы производится на основании постановления Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" (далее - Порядок).

Значения коэффициента разрешенного использования (Кри) установлены приказом Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 11.01.2016 N 2 "Об установлении коэффициента разрешенного использования земельного участка" (далее - Приказ).

Значения Кри для вида разрешенного использования земельного участка "связь" определены в пункте 7.13 Приложения к Приказу.

В частности, в значении "30" Кри установлен пунктом 7.13.5 Приложения к Приказу в отношении Размещение сооружений связи и линейно-кабельных сооружений связи.

При этом согласно пункту 7.13.7 для вида деятельности, связанного с размещением антенно-мачтовых сооружений связи, Кри определен в значении "13".

Согласно пункту 27 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" под сооружениями связи понимаются объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

По смыслу данной нормы линейно-кабельные сооружения связи являются разновидностью сооружений связи.

Понятие "антенно-мачтового сооружения связи" в федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" не содержится.

Вместе с тем, в письме Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.02.2016 N НН-П14-2962 "О порядке предоставления статистической отчетности", в части разъяснений особенностей заполнения консолидированных форм С-1 и С-2, в частности, строки "Антенно-мачтовые сооружения для сотовой связи", указано, что в отношении таковых указываются данные по сооружениям (вид) - мачты, башни, столбы. Также в соответствующих разъяснениях приведены расшифровки того, что понимается под мачтами, башнями и столбами. В том числе под башнями понимаются конструкции поэлементной сборки до 100 метров и выше, устанавливаемые на фундаменты, проектируемые в соответствии с конкретными инженерно-геологическими условиями.

Как правильно указано судом первой инстанции, поскольку в соответствии с условиями пункта 1.1 Договора Участок предоставлен в аренду Обществу для размещения антенно-мачтового сооружения сотовой связи, на участке размещено именно антенно-мачтовое сооружение связи, при расчете арендной платы за пользование арендованным участком подлежит применению Кри 13 (п. 7.13.7), а применение в расчете арендной платы по Договору в отношении Участка Кри в значении "30" не соответствует Приказу и Порядку.

Согласно расчету с применением Кри в значении "13" за спорный период, с учетом переплаты за 2017 и 2020 год задолженность по арендной плате у Общества отсутствуют, что Комитетом не оспаривается.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении иска.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2020 по делу N А56-33657/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина