Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2021 г. N 13АП-32372/20

г. Санкт-Петербург

09 февраля 2021 г.

Дело N А56-115944/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель Науменко Л.В., на основании доверенности от 11.01.2021,

от ответчика: представитель Ленская А.Б., на основании доверенности от 05.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32372/2020) общества с ограниченной ответственностью "Салитар" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2020 по делу N А56-115944/2019, принятое по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А, ОГРН: 1077847192609, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 7842354966)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Салитар" (адрес: Россия, 188640, Ленинградская область, Всеволожский район, город Всеволожск, Всеволожский проспект, 113, помещение 76, ОГРН: 1034700583785, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2003, ИНН: 4703070810)

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Салитар" (далее - ответчик, Общество):

- об обязании привести лесной участок, ранее используемый по договору аренды от 14.10.2011 N 111К-2011-10, общей площадью 5,94 га с местонахождением Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Победовское участковое лесничество в кварталах 59, 60, в состояние, пригодное для последующего использования в сфере лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения работ, путем проведения рекультивации лесного участка,

- об обязании передать указанный лесной участок по акту приема-передачи;

- об обязании привести лесной участок, ранее используемый по договору аренды от 18.11.2009 N 55/К-2009-11, с местонахождением Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Победовское участковое лесничество в кварталах 59 (выдел 6, 10,11,19,36), 60 (выдел 4), в состояние, пригодное для последующего использования в сфере лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения работ, путем проведения рекультивации лесного участка;

- об обязании передать указанный лесной участок по акту приема-передачи.

Решением от 17.06.2020 суд удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что по настоящему делу спор между сторонами возник в отношении лесного участка, необходимого Обществу для использования лесов в целях выполнения работ по разведке и добыче песка; необходимым условием предоставления земельного участка в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода. Указывает, что в установленном порядке действие лицензии не прекращено, лицензия не оспорена, таким образом, в настоящее время у Общества имеются предусмотренные законом основания для пользования недрами на участках, из этого следует, что требование Комитета об обязании привести участок лесного фонда в состояние, пригодное для лесного хозяйства, путем рекультивации и об обязании передать участок лесного фонда, переданный по условиям договора по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, является необоснованным. Податель жалобы считает, что поскольку земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в силу действующего земельного законодательства подлежит предоставлению в аренду только пользователю недр без проведения торгов (конкурсов, аукционов), это исключает возможность передачи спорного участка любому другому лицу, кроме Общества.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Комитета просил в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Комитетом и Обществом заключены договоры аренды лесных участков N 55/К-2009-11 и N 111/К-2011-10 (далее - договоры).

Договоры заключены на срок до 01.11.2016 (договор N 55/К-2009-11) и до 11.11.2016 (договор N 111/К-2011-10).

Согласно подпункту "о" пункта 19 договоров арендатор обязан в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении к договору, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения работ.

Договоры прекращены по сроку в ноябре 2016 года, после чего истцом 30.08.2018 направлено в адрес ответчика письмо с требованием вернуть Комитету участки и провести рекультивацию в соответствии с проектом.

Поскольку ответчик не передал используемые лесные участки по акту приема-передачи Комитету, истец обратился в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 указанной статьи без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: предусмотренных статьями 36, 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации; реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса; нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В соответствии с пунктом 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, сфера действия нормы пункта 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации ограничена вышеуказанным условием Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

По истечении срока действия договора аренды участка лесного фонда продление или заключение нового договора аренды производится исключительно в соответствии со статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, приняв во внимание, что по истечении срока действия ранее заключенных договоров продление или заключение нового договора аренды может быть произведено только в порядке, предусмотренном статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что договоры аренды являются прекратившимися.

В соответствии с пунктом 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу части 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Порядок проведения рекультивации земель предусмотрен Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденный приказом Минприроды России N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 (зарегистрирован Минюстом России 29.07.1996, регистрационный N 1136), которые действуют в части, не противоречащей действующему законодательству.

Согласно Основным положениям, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Доказательств возврата земельных участков после прекращения арендных отношений, ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленного иска.

Довод о наличии права недропользования со ссылкой на действующую лицензию подлежит отклонению. Первоначально распоряжением Комитета от 30.03.2017 N 353 было приостановлено право пользования недрами на основании лицензии ЛОД 02416 ТР; в ноябре 2020 года действие лицензии прекращено.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2020 по делу N А56-115944/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина