г. Хабаровск |
|
10 февраля 2021 г. |
А04-8750/2020 |
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.
судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.
при участии в заседании:
от администрации Сковородинского района: представитель не явился;
от индивидуального предпринимателя Манукян Арарата Арамовича: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Манукян Арарата Арамовича
на решение от 15.12.2020
по делу N А04-8750/2020
Арбитражного суда Амурской области
по заявлению администрации Сковородинского района (ОГРН 1022801229725, ИНН 2826001770)
к индивидуальному предпринимателю Манукян Арарату Арамовичу (ОГРНИП 306280815000022, ИНН 282601476764)
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
администрация Сковородинского района (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Манукян Арарата Арамовича (далее - предприниматель, ИП Манукян А.А., индивидуальный предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 15.12.2020 суд привлек ИП Манукяна А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа, в размере 250000 руб., с изъятием алкогольной продукции, поименованной в протоколе изъятия от 11.09.2020 (переданной на ответственное хранение в АО "Росспиртпром" по Акту приема-передачи N У7-9817/09 от 23.10.2020), и передачей ее уполномоченному органу для принятия мер по уничтожению.
Суд, хотя и установил факт оборота предпринимателем 11.09.2020 на объекте общественного питания - кафе "Амур" (г. Сковородино, пер. Южный,6) алкогольной продукции в количестве 198 единиц, подтвержденный протоколом от 29.10.2020, протоколом осмотра помещений от 11.09.2020, видеозаписями, вместе с тем, учитывая, что предприниматель привлечен к административной ответственности впервые, а также - значительный размер налагаемого штрафа, посчитал возможным привлечь последнего к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа, в размере ниже низшего, установленного данной нормой - 250000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит рассмотреть вопрос о возможности переквалификации административного правонарушения с части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с назначением минимального наказания по данной статье, то есть наложением административного штрафа в размере 50000 руб.
Заявитель жалобы утверждает следующее: субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 являются юридические лица, а субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является специальный субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель); в силу частей 1, 2 статьи 1.7 КоАП РФ, на правонарушение, совершенное им 11.09.2020 распространяется действие части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ; в данном случае часть 2 статьи 14.17.1 является по отношению к части 3 статьи 14.17 КоАП РФ специальной; ИП Манукян А.А относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведением из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, находится в тяжелом материальном положении (наличие потребительского кредита, наличие на иждивении 2 детей, наличие задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения, наличие задолженности за техническое обслуживание охранной и пожарной сигнализации, и т.д.).
Вместе с апелляционной жалобой в суд представлен экземпляр решения Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2020 по делу N А51-16022/2020.
В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, администрация, в том числе утверждает о том, что в рассматриваемом случае, часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ не является по отношению к части 3 статьи 14.17 КоАП РФ специальной.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд возвращает вместе с сопроводительным письмом заявителю жалобы экземпляр решения Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2020 по делу N А51-16022/2020 (все судебные акты имеются в картотеке арбитражных дел).
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Манукян Арарат Арамович 08.05.1974 года рождения, место рождения с. Заринджа Талинский район, Армянская ССР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.05.2006 в ЕГРИП за ОГРН 306280815000022, ИНН 282601476764, по месту жительства: 676014, г. Сковородино Амурской области, ул. 60 лет СССР, дом 3, квартира 80
В администрацию Сковородинского района поступило обращение от гражданки, в соответствии с которым по адресу: Амурская область, г. Сковородино, пер. Южный, 6 располагается объект общественного питания - кафе "Амур", в котором продают вино, водку, шампанское, без соответствующей лицензии.
Должностным лицом администрации, при проведении административного расследования, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2020 проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещении, территорий, находящихся там вещей и документов; осмотр осуществлялся в соответствии с ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ, с применение видеозаписи на телефон SamsuN g номер модели А5 2017 серии R58j314M4YJ, IP - адрес 10.205.175.15.
Определение от 11.09.2020 получено заместителем администратора Манукян Гоар Хачатуровна 11.09.2020 лично.
Должностным лицом администрации проведен осмотр принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
При осмотре кафе "Амур" расположенном по адресу: Амурская область, г. Сковородино, пер. Южный, 6, административным органом установлено следующее.
В кафе "Амур" при входе в зал обслуживания прямо от двери находится барная стойка, за которой стоят стеллажи, на которых обнаружены в широком ассортименте водка, коньяк, мартини, вино, шампанское; снизу под стеллажами также в ассортименте обнаружен коньяк; возле данного коньяка слева стоит небольшой холодильник белого цвета, в котором обнаружена водка в широком ассортименте; справа от стеллажей обнаружен холодильник, в котором находилось пиво в широком ассортименте; под барной стойкой внизу на полу стояло в бутылках вино в ассортименте.
При осмотре из нелегального оборота изъята и упакована следующая алкогольная продукция: Вермут сладкий белый мартини "MARTIN I", 0.5 л., 15%, дата розлива 22.08.2018, изготовитель "MartiN i Rossi S.p.a", в количестве 7 бутылок; Вермут сладкий розовый мартини розовый Розато "MARTIN I", 0.5 л., 15%, дата розлива 25.10.2018, изготовитель "MartiN i Rossi S.p.a", в количестве 2 бутылок; Винный напиток сладкий газированный "AVIVA RIN K GOLD", 0.75 л., 5.5%, дата розлива 09.09.2019, изготовитель "Торре ария С.Л., в количестве 2 бутылки; Винный напиток сладкий газированный "AVIVA GOLD", 0.75 л., 5.5 7о, дата розлива 14.09.2019, изготовитель "Торре ария С.Л., в количестве 1 бутылки; Винный напиток газированный сладкий "AVIVA BLUE SKY", 0.75 л., 5.5%, дата розлива 07.08.2020, изготовитель "Торре ария С.Л., в количестве 1 бутылки; Винный напиток газированный сладкий "AVIVA BLUE SKY" 0.75 л., 5.5%, дата розлива 10.04.2020, изготовитель "Торре ария С.Л., в количестве 1 бутылки; Водка особая "Домашний доктор", 0.5 л., 40%, дата розлива 10.07.2019, изготовитель ООО "Жигулевский водочный завод, в количестве 1 бутылка; Коньяк армянский "Монэ", 0.5 л., 40%, дата розлива 07.07.2017. изготовитель ООО "Прошянский коньячный завод", в количестве 5 бутылок; Армянский коньяк "3 звезды", 0.5 л., 40%, дата розлива 18.10.2019, изготовитель ООО "Росагроимпорт", в количестве 1 бутылка; Коньяк армянский поздравительный "ArmeN iaN CogNac", 0.5 л., 40%, дата розлива 20.11.2019, изготовитель ООО "Прошянский коньячный завод", в количестве 1 бутылка; Армянский коньяк "Шошназарян", дата розлива 15.12.2017. изготовитель ООО "Винно-коньячный дом "Шахманарян", в количестве 1 бутылка; Водка "Граф Ледофф" (GRAF LEDOFF), 1 л., 40%, дата розлива 13.09.2019, изготовитель АО "Татспиртпром", в количестве 4 бутылки; Водка "Граф Ледофф" (GRAF LEDOFF), 0.5 л., 40%, дата розлива 12.12.2018, изготовитель АО "Татспиртпром", в количестве 4 бутылки; Вино игристое полусладкое белое "Советское шампанское", 0.75 л.. 10.5-12.5%, дата розлива 23.09.2019, изготовитель ФКП "Союзплодоимпорт", в количестве 12 бутылок; Коньяк армянский "Арцруни", 0.5 л., 40%, дата розлива 27.11.2019, изготовитель ООО "Прошянский коньячный завод", в количестве 2 бутылки; Коньяк армянский "3 звезды", 0.5 л., 40%, дата розлива 18.10.2019. изготовитель ООО "Абовянский коньячный завод", в количестве 4 бутылки; Армянский коньяк "Ной" подарочный пятилетний, 0.5 л., 40%, дата розлива 22.11.2018, изготовитель ОАО "Ереванский коньячный винно-водочный комбинат "Арарат", в количестве 3 бутылки; коньяк "Арарат", 0.7 л., 40%, дата розлива 11.09.2019, изготовитель ЗАО "Е.К.З." в количестве 1 бутылка; Вино игристое (шампанское) "российское шампанское" полусладкое белое, 0.75 л., 10.5-13%, дата розлива 29.01.2020, изготовитель ООО "Винтрест-7", в количестве 6 бутылок; Водка "Царская" оригинальная, 0.5 л., 40%, дата розлива 25.11.2019, изготовитель ООО "Бурито Ладога", в количестве 2 бутылки; Водка "Царская" золотая, 0.5 л., 40%, дата розлива 25.11.2019, изготовитель ООО "Бурито Ладога", в количестве 4 бутылки; Вино игристое (шампанское) "ChateaN TAMAGNE", 0.75 л., 10.5-12.5%, дата розлива 11.08.2018, изготовитель ООО "Кубань-Вино", в количестве 2 бутылки; Российское шампанское полусладкое белое "Невская жемчужина", 0.75 л., 10.5-13%, дата розлива 22.09.2019, изготовитель ООО "Вилан-КВШ", Б количестве 2 бутылки; Вино игристое (шампанское) "ChateaN TAMAGNE", 0.75 л., 10.5-12.5%, дата розлива 22.02.2019, изготовитель ООО "Кубань-Вино", в количестве 1 бутылка; вино игристое (шампанское) полусладкое белое "Российское шампанское", 0.75 л., 10.5-13%, дата розлива 27.12.2018, изготовитель ООО "Винпрест-7", в количестве 1 бутылка; вино игристое (шампанское) полусладкое белое "Российское шампанское", 0.75 л., 10.5-12.5%, дата розлива 16.09.2019, изготовитель ФКП "Союзплодоимпорт", в количестве 1 бутылка; вино игристое (шампанское) полусладкое белое "Российское шампанское", 0.75 л., 10.5-13%, дата розлива 27.11.2018, изготовитель ООО "Кубань-Вино", в количестве 1 бутылка; Водка "Столичная", 0.5 л., 40%, дата розлива 17.05.2019, изготовитель ООО "БрянскСпиртПром", в количестве 5 бутылок; водка "Мягков", 0.5 л., 40%, 17.03.2019, изготовитель АО "ЛЗЗ "Хабаровский", в количестве 4 бутылки; Вино "ARMENIA", 0.75 л., 12%, дата розлива 15.12.2019, изготовитель ООО "Завод "Армения Вайн", в количестве 2 бутылки; вино "ChateaN TAMAGNE" DHO, 0.75 л., 10-12%, дата розлива 18.11.2019, изготовитель ООО "Кубань-вино", в количестве 3 бутылка; вино "ARMENIA" romagraNate semisweet, 0.75 л., 12%, дата розлива 15.11.2018, изготовитель ООО "Кубань-вино", в количестве 3 бутылки; вино полусладкое красное "Киндзмараули", 0.75 л., 12%, дата розлива 15.01.2019, изготовитель ООО "Дом Грузинского вина", в количестве 2 бутылка; вино полусладкое красное "Киндзмараули", 0.75 л., 12%, дата розлива 15.01.2019, изготовитель ООО "Дом Грузинского вина", в количестве 2 бутылка; водка особая "Хортиця айс", 0.5 л., 40%, дата розлива 20.07.2019. изготовитель ООО "Русский север", в количестве 2 бутылки; водка особая "Хортиця" ICE особая, 0.5 л., 40%, дата розлива 20.07.2020, изготовитель ООО "Русский север", в количестве 1 бутылка; водка "Али", 0.5 л., 40%, дата розлива 16.07.2019, изготовитель ООО "Минераводочный завод "Фортуна", в количестве 1 бутылка; водка "Пять озер", 0.25 л., 40%, дата розлива 26.06.2019, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 1 бутылка; водка "Беленькая" классика, 0.25 л., 40%, дата розлива 23.05.2019, изготовитель ООО "Георгиевский", в количестве 1 бутылка; водка "TUNDRA" AUTHENTIC, 0.25 л., 40%, дата розлива 07.09.2019, изготовитель АО "Татспиртпром", в количестве 1 бутылка; водка "Талка", 1 л., 40%, дата розлива 18.12.2018, изготовитель АО "Сибирский АВЗ", в количестве 1 бутылка; водка "Беленькая", 1 л., 40%, дата розлива 15.08.2018, изготовитель ООО "Георгиевский", в количестве 1 бутылка; водка "Пять озер", 1 л., 40%, дата розлива 14.08.2018, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 1 бутылка; водка "Пять озер", 0.7 л., 40%, дата розлива 08.08.2018, изготовитель ООО "Омсквипром", в количестве 1 бутылка; водка "Хаски", 1 л., 40%, дата розлива 12.11.2018, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 1 бутылка; водка "Мягков", 0.7 л., 40%, дата розлива 03.10.2018, изготовитель ООО "Георгиевский", в количестве 1 бутылка; вино столовое "Изабелла", 0.7 л., 10-12%, дата розлива 27.03.2019. изготовитель ООО "Вагрус", в количестве 1 бутылка; вино "NHEVE DOS", 0.75 л., 11%, дата розлива 05.06.2019, изготовитель ООО "Вершо", в количестве 1 бутылка; водка "LEDOFF", 0.5 л., 40%, дата розлива 08.04.2019, изготовитель АО "Татспиртпром", в количестве 1 бутылка; водка "Мягков", 0.5 л., 40%, дата розлива 09.02.2019, изготовитель ООО "Геогриевский", в количестве 1 бутылка; Водка "Пять озер", 0.5 л., 40%, дата розлива 19.11.2019, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 2 бутылки; водка "Русский лед", 0.5 л., 40%, дата розлива 13.01.2012. изготовитель ОАО "АВЗ", в количестве 1 бутылка; водка "FiNLANDIA", 0.5 л., 40%, дата розлива 17.05.2019, изготовитель ООО "Биг", в количестве 1 бутылка; водка "BELNGA", 0.5 л., 40%, дата розлива 17.02.2016, изготовитель АО "Марийский АВЗ", в количестве 1 бутылка; вино "FashiaN raiN", 0.75 л., 10-12%, дата розлива 28.12.2017. изготовитель ООО "Таманская винная компания", в количестве 1 бутылка; водка "Белая Березка" premium vodka, 0.5 л., 40%, дата розлива. 28.07.2019, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 1 бутылка; водка "FiNLANDIA", 0.5 л., 40%, дата розлива отсутствует, изготовитель АО "Алтиа", в количестве 1 бутылка; вино "simoNsvlet", 0.75 л., 14%, дата розлива 07.12.2016, изготовитель ООО "Росагроимпорт", в количестве 1 бутылка; водка "Пять озер", 0.5 л., 40%, дата розлива 17.02.2020, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 2 бутылки; водка "Мягков" со вкусом клюквы, 0.5 л., 40%, дата розлива 09.12.2019, изготовитель ООО "Геогриевский", в количестве 1 бутылка; джин "Бифитер" лондон драй фишинг, 0.7 л., 47%, дата розлива 11.01.2019, изготовитель ЗАО "П.Р. Русь", в количестве 1 бутылка; крепкий алкогольный напиток абсент "Ксенто", 1 л., 70%, дата розлива 16.09.2013, изготовитель ООО "Компари Рус", в количестве 1 бутылка; ликер эмульгированный "Бейлис сливочный оригинальный", 0.7 л., 17%, дата розлива 20.09.2016, изготовитель Ренд Эй Бейли энд Ко", в количестве 1 бутылка; ликер крепкий "Мониаре Коффе", 0.7 л., 36%, дата розлив 19.03.2017. изготовитель "MaliNari Italia S.p.a", в количестве 1 бутылка; вино "Chateau TAMAGNE", 0.75 л., 12%, дата розлива 02.09.2019, изготовитель ООО "Кубань-вино", в количестве 3 бутылки; вино столовое красное полусладкое "MARQ UIS DE CROISE", 0.75 л.. 10%, дата розлив 23.06.2017, изготовитель "Барон Писар и Компания С.А.Р.Л.", в количестве 1 бутылка; вино столовое сухое белое "YVES ROCHES" blaNc sec, 0.75 л., 11%. дата розлива 15.06.2015, изготовитель "Pierre de MaNtigNer SAS", в количестве 3 бутылки; вино столовое белое полусухое "Pierre La GraNge", 0.75 л., 11%, дата розлива 06.09.2016, изготовитель ООО "Вайн Групп", в количестве 1 бутылка; водка "Талка", 0.5 л., 40%, дата розлива 12.02.2019, изготовитель АО "Сибирский АВЗ", в количестве 1 бутылка; водка "Хаски", 0.7 л., 40%, дата розлива 24.08.2019, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 1 бутылка; водка "Мягков" со вкусом клюквы, 0.5 л., 40%, дата розлива 09.02.2019, изготовитель ООО "Георгиевский", в количестве 1 бутылка; водка "Хаски, 0.5 л., 40%, дата розлива 12.11.2018, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 1 бутылка; водка "Пять озер", 0.7 л., 40%, дата розлива 12.12.2018, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 1 бутылка; водка "Пять озер", 1 л., 40%, дата розлива 13.10.2018, изготовитель ООО "Омсквинпром", в количестве 1 бутылка; вино полусладкое красное "Киндзмараули", 0.75 л., 12%, дата розлива 15.011.2019, изготовитель ООО Калужская вино-коньячная компания", в количестве 1 бутылка; пиво светлое "Балтика" экспортное премиум N 7, 0.47 л., 5.4%, дата розлива 16.03.2020, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 12 бутылок; пиво светлое "Жатецкий Гусь" чешское, 0.48 л., 4.6%, дата розлиЕ 21.07.2020, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 4 бутылки; пиво светлое "Карлсберг" вайлд нефильтрованное, 0.44 л., 4.5%, дата розлива 20.05.2020, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количества 3 бут.; пиво "Т", 4.4%, 0.5 л., дата розлива 26.05.2020, изготовитель АБ "ИнБев Эфес", в количестве 14 бутылки; пиво светлое "Амстел премиум пелсенер", 0.45 л., 4.8%, дата розлива 14.04.2020, изготовитель ООО "Объединенные пивоварни Хейнекен", в количестве 10 бутылок; пиво светлое "TUBORG GREEN", 0.48 л., 4.6%, дата розлива 01.07.2020, изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 4 бутылка; пиво светлое "Хейнекен", 0.47 л., 4.8%, дата розлива 22.04.2020. изготовитель ООО "Пивоваренная компания Хейнекен", в количестве 3 бутылки; пиво светлое "Кариберг вайлд" нефильтрованное, 0.44 л., 4.5%, дата розлива 20.05.2020, изготовитель ООО "Пивоваренная компания Хейнекин", в количестве 1 бутылке; пиво "Стелла артуа" светлое, 0.5 л., 5%, дата розлива 19.06.2020. изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 2 бутылки; пиво "Жигулевское оригинальное" светлое, 0.45 л., 4.7%, дата розлива 25.07.2020, изготовитель АО "АБ ИнБев Эфес", в количестве 2 бутылки; пиво светлое "Балтика" кулер, 0.47 л., 4.7%, дата розлива 09.10.2019. изготовитель ООО "Пивоваренная компания "Балтика", в количестве 1 бутылка.
Изъятие из оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 11.09.2020, составленного в присутствии заместителя администратора Манукян Гоар Хачатуровны, в качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась видеосъемка с применением телефона SamsuN g номер модели A5 2017, серийный номер R58j314M4YJ, IP-адрес 10.205.175.15.
Определением от 15.09.2020 администрация исправила в протоколе изъятия допущенную опечатку о количестве изъятого из нелегального оборота алкогольной продукции - 198 единиц.
В соответствии с Правилами вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона", утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 (далее - Правила вывоза) 198 единиц продукции по акту приема-передачи продукции и (или) предметов N У 7-9817/09 от 23.10.2020 переданы на ответственное хранение в АО "Росспиртпром".
16.09.2020 администрация вынесла извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 08.10.2020 в 10 час. 00 мин. по адресу: Амурская область, г. Сковородино, ул. Победы, 33, 2 этаж, каб. 16.
Извещение предпринимателя было возвращено отправителю за истечением срока хранения.
07.10.2020 администрацией составлена телефонограмма о необходимости явки предпринимателя для составления протокола об административном правонарушении.
По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации - в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП составлен протокол об административном правонарушении от 29.10.2020 в отсутствии ИП Манукян А.А., действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Копия протокола направлена предпринимателю посредством почтовой связи письмом с почтовым идентификатором 67601452006470.
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.
На основании абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.
Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели).
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Положениями статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.
Федеральным законом N 171-ФЗ прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ.
В пункте 2 (абзац последний) Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, и не опровергнуто предпринимателем, последний осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, в кафе "Амур" расположенном по адресу: Амурская область, г. Сковородино, пер. Южный, 6, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2020; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 11.09.2020; фактическим наличием алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте (видеозаписями).
Соответственно суд пришел к верному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
При вынесении решения судом также учтено, что алкогольная продукция административным органом была обнаружена в объекте, используемом предпринимателем для ведения коммерческой деятельности (а не в помещениях, используемых им для проживания, временного пребывания, в иных личных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, целях), а объем изъятой продукции не позволяет признать факт ее хранения для личных, некоммерческих нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания предпринимателя виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
В рассматриваемом случае, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, так как государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Вместе с тем, при назначении предпринимателю административного наказания, суд первой инстанции правильно учел такие обстоятельства как привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, значительный размер санкции за совершенное правонарушение, в связи с чем, посчитал возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с назначением предпринимателю административного наказания ниже низшего предела санкции статьи, в виде штрафа в сумме 250000 руб.
Таким образом, нормы права действующего законодательства применены судом первой инстанции правильно.
Доводы заявителя жалобы о том, что он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и при рассмотрении вопроса о переквалификации административного правонарушения, необходимо учесть перечисленные в жалобе смягчающие ответственность обстоятельства, для назначения наказания в минимальном размере, не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ заключается в производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (что вменяется предпринимателю), а объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ заключается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, кроме того при назначении предпринимателю наказания по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, были учтены обстоятельства смягчающие ответственность и штраф определен, в размере ниже низшего, установленного данной нормой - 250000 руб.
Таким образом, судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела документальных доказательств.
Рассматриваемая алкогольная продукция, в протоколе изъятия от 11.09.2020, в порядке пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, с учетом разъяснений пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", правомерно передана уполномоченному органу для принятия мер в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 15 декабря 2020 года по делу N А04-8750/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий |
Е.В. Вертопрахова |
Судьи |
А.П. Тищенко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А04-8750/2020
Истец: Администрация Сковородинского района
Ответчик: ИП Манукян Арарат Арамович
Третье лицо: Шестой арбитражный апелляционный суд (8750/20 3т, 7286/20 1т)