Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2021 г. N 01АП-7402/20

г. Владимир

04 февраля 2021 г.

Дело N А79-6415/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2021 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Прыжковой Ольги Александровны на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.09.2020 по делу N А79-6415/2020, принятое по иску администрации Моргаушского района Чувашской Республики (ОГРН 1022102633475, ИНН 2112001366) к индивидуальному предпринимателю Прыжковой Ольге Александровне (ОГРНИП 317213000038687) об обязании освободить земельный участок, третьи лица: Филиппов Николай Романович, индивидуальный предприниматель Николаев Алексей Михайлович, индивидуальный предприниматель Яковлев Евгений Михайлович, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Администрация Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Прыжковой Ольге Александровне (далее - Предприниматель) об обязании освободить земельный участок, предоставленный для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО) общей площадью 12 кв.м по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с. Моргауши, ул. Мира.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиппов Николай Романович, индивидуальный предприниматель Николаев Алексей Михайлович (далее - ИП Николаев А.М.), индивидуальный предприниматель Яковлев Евгений Михайлович (далее - ИП Яковлев Е.М.).

Решением от 25.09.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии иск удовлетворил.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на положения Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), которым предусмотрено сохранение прежних мест размещения нестационарных торговых объектов в случае утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов либо внесения в нее изменений, утверждения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, если строительство, реконструкция или эксплуатация таких объектов начаты до утверждения схем или нормативов.

Истец и третьи лица отзывы по существу апелляционной жалобы не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.07.2019 по делу N А79-309/2019, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2019 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.03.2020, по иску Администрации расторгнут договор на право размещения НТО от 09.08.2018 N 10, заключенный между Администрацией и Предпринимателем.

В рамках названного дела судом установлено, что постановлением Администрации от 16.02.2018 N 114 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Моргаушского района Чувашской Республики (далее - Порядок), предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории района производится в соответствии с утвержденной Администрацией схемой размещения НТО на территории Моргаушского района. Указанное постановление опубликовано в Вестнике Моргаушского района от 19.02.2018 N 15.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является право на размещение нестационарного торгового объекта, в местах определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением Администрации от 20.02.2018 N 124 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Моргаушского района Чувашской Республики. Постановление опубликовано в Вестнике Моргаушского района от 24.02.2018 N 18 и размещено на официальном сайте Администрации.

Постановлением Администрации от 11.05.2018 N 471 утверждены схемы расположения нестационарных торговых объектов на территории Моргаушского района Чувашской Республики, где в приложениях к постановлению обозначены характерные точки границ земельных участков.

Указанное Постановление также опубликовано в Вестнике Моргаушского района от 15.05.2018 N 56 и размещено на официальном сайте Администрации.

По результатам проведения аукциона (протокол об итогах аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Моргаушского района от 27.07.2018) между Администрацией и Предпринимателем заключен договор на право размещения НТО от 09.08.2018 N 10 сроком на 5 лет.

В соответствии с пунктом 1.2 договора Администрация предоставила Предпринимателю право разместить на территории общей площадью 12 кв.м НТО площадью 12 кв.м по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с. Моргауши, ул. Мира, а у ответчика, в свою очередь, возникла обязанность обеспечить размещение НТО в соответствии со специализацией, установленной Схемой размещения, и архитектурно-художественным решением НТО, на условиях и в порядке, предусмотренных договором.

Место и площадь участка для установки объекта определены Приложением N 1 к договору, содержащим схему расположения НТО с указанием характерных точек границ.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А79-309/2019 установлено, что Предпринимателем были нарушены обязательства, предусмотренные условиями договора, что выразилось, в том числе, в размещении НТО с нарушением местоположения, предусмотренного пунктом 1.2 договора и Приложением N 1 к договору.

Так, торговый павильон Предпринимателя расположен с нарушением координат, указанных в Приложении N 1 к договору, с частичным выходом за указанные координаты на 40 см с левой стороны торгового объекта: торговый павильон - на 20 см, козырек торгового объекта - на 20 см.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признав допущенные Предпринимателем нарушения существенными, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 16.07.2019 по делу N А79-309/2019 расторг договор на право размещения НТО от 09.08.2018 N 10, заключенный между Администрацией и Предпринимателем.

При этом судом также учтено, что допущенное Предпринимателем нарушение повлекло нарушение прав иных хозяйствующих субъектов (ИП Николаева А.М. и ИП Яковлева Е.М.).

По данным истца, несмотря на наличие решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.07.2019 по делу N А79-309/2019, вступившего в законную силу 27.11.2019, Предприниматель занимаемое торговое место не освободил.

Письмами от 12.12.2019 N 6253 и от 23.06.2020 N 3501 Администрацией в адрес Предпринимателя направлено требование об освобождении земельного участка (места) под НТО, предоставленного по договору, однако ответчик требования истца оставил без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с иском в суд.

Суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, удовлетворил исковые требования в полном объеме, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

Размещение НТО осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

При этом действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (статьи 39.33 и 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации) также связывает возможность использования публичных земельных участков без их непосредственного предоставления и установления сервитута в случае размещения НТО с включением таких объектов в схему размещения НТО.

В силу части 2 статьи 6 Закона N 381-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы создания условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Так, согласно части 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации от 16.02.2018 N 114 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения НТО на территории Моргаушского района Чувашской Республики, предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории района производится в соответствии с утвержденной Администрацией Схемой размещения НТО на территории Моргаушского района. В пункте 2 данного Порядка предусмотрено, что отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является право на размещение НТО, в местах, определенных схемой размещения НТО.

Постановлением Администрации от 20.02.2018 N 124 утверждена Схема размещения НТО на территории Моргаушского района Чувашской Республики. Место размещения спорного НТО указано в схеме НТО под пунктом 5 по Моргаушскому сельскому поселению.

Постановлением Администрации от 11.05.2018 N 471 утверждены Схемы расположения НТО на территории Моргаушского района Чувашской Республики, где в приложениях к постановлению обозначены характерные точки границ земельных участков. При этом схема расположения спорного НТО утверждена приложением N 10.

По результатам проведенного аукциона с Предпринимателем был заключен договор на право размещения НТО.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 16.07.2019 по делу N А79-309/2019 заключенный истцом и ответчиком договор на право размещения НТО от 09.08.2018 N 10 расторгнут.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая расторжение заключенного с истцом договора на размещение НТО в судебном порядке, суд первой инстанции, применив по аналогии абзац первый статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу об утрате ответчиком права на размещение спорного НТО и о наличии оснований для обязания ответчика освободить от него земельный участок, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования.

При этом, разрешая спор по существу, суд полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований истца, не допустил неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы относительно несогласия с обжалуемым судебным актом со ссылками на положения Закона N 381-ФЗ отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права.

Само по себе наличие НТО в соответствующей Схеме размещения НТО в отсутствие действующего договора на размещение НТО не является основанием для признания за Предпринимателем права пользования соответствующим земельным участком.

Аргументов, согласно которым у суда апелляционной инстанции возникли бы основания для переоценки вывода суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска, заявителем жалобы не приведено. Каких-либо убедительных доводов, основанных на доказательной базе и влияющих на результат разрешения требований истца, заявителем в апелляционной инстанции не заявлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято исходя из фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.09.2020 по делу N А79-6415/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Прыжковой Ольги Александровны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

Е.Н. Наумова Д.Г. Малькова