Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2021 г. N 03АП-7330/20

г. Красноярск

09 февраля 2021 г.

Дело N А33-33506/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дамбарова С.Д.,

судей: Хабибулиной Ю.В., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации поселка Раздолинска (ИНН 2426001800, ОГРН 1022401506973)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 09 ноября 2020 года по делу N А33-33506/2019,

при участии:

от истца - Администрации поселка Раздолинска: Кузьмин В.А., представитель по доверенности от 26.12.2019, диплом серии ВСГ 442046, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Администрация поселка Раздолинска (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ответчик) о взыскании долга по арендной плате в размере 947 919 руб. 72 коп., в том числе, долг по арендным платежам в размере 891 333 руб. 80 коп., пени в размере 40 112 руб. 16 коп. по договору аренды N 62 от 09.09.2013.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что размер коэффициента при определении арендной платы для площадных и линейных объектов не может превышать 0,015. Истец указывает на то, что им были утверждены коэффициенты К1, К2 в соответствии с которыми, произведен расчет арендной платы. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции не верно принято во внимание постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 02.02.2020.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 22.12.2020, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 23.12.2020.

В судебном заседании представитель истца поддержал ранее изложенные доводы апелляционной жалобы с учетом представленных дополнительных пояснений. Просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пунктах 14, 15, 16, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" путем размещения определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству суда, выполненного в форме электронного документа, на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет", явку своих представителей не обеспечили.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между администрацией поселка (городское поселение) Раздолинск Мотыгинского района (Администрация Мотыгинского района) и обществам с ограниченной ответственностью ПАО "МРСК Сибири" (арендатор) заключен договор аренды земельных участков N 62 от 09.09.2013, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, с категорией земель: земли населенных пунктов для эксплуатации гаража на 5 автомашин,

- с кадастровым номером 24:26:0901026:3, площадью 13992,17 кв. м. расположенный по адресу (местоположение) Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Раздолинск д. 28 "а" по ул. Гоголя;

- земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:5, местоположение ;. частка улановлено относительно ориентира по адресу: Красноярский край. Мотыгинский район, пгт. Раздолинск, С-643/С-644 ПС "Раздолинская"- ПС "Понклазовый завод(ГПП)", для эксплуатации воздушной ЛЭП напряжением 10 кВ С-643/С-644 ПС "Периклазовый завод (ГПП)", указанный р кадастровом паспорте участка, площадью 378,12 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:7, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край Мотыгинский район пгт. Раздолинск, ЛЭП ПОкВ С-645/С-646 ПС "Раздолинская"- ПС "Партизанская", в границах, указанных кадастровом паспорте участка, общей площадью 149,99кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:8, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, пгт. Раздолинск, воздушная ЛЭП 110 кВ С-641/С-642 ПС "Раздолинская"-ПС "Мотыгинская", для эксплуатации воздушной ЛЭП напряжением 110- кВ С-641/С-642 ПС, общей площадью 159,85 кв.м.

Земельные участки преданы по актам приема-передачи приложение N 3 к договору.

Договор N 62 зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 2.1 договора N 62 договор аренды заключен на срок 49 лет с 29.06.2012 по 28.06.2061.

Согласно пункта 2.2 договора договор вступает в силу с момента принятия постановления администрацией о передаче объектов в аренду от 29.06.2012 N 536-п.

Администрацией пгт. Раздолинска Мотыгинского района от имени муниципального образования Мотыгинский район 10.07.2018 направлена в адрес арендатора ПАО "МРСК Сибири" претензия исх. N 1 от 05.02.2019 и расчет задолженности и пени по арендной плате за землю по состоянию на 31.12.2018.

Согласно расчету истца общая сумма задолженности за период с 01.01.2017 по 31.12.2018 составляет 931445 рублей 96 копеек, из которых 891333 руб. 80 коп. - сумма основного долга, 40112 руб. 16 коп. - пени.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился с соответствующим иском в арбитражный суд.

Арбитражный суд первой инстанции, применив при расчете подлежащих уплате сумм арендной платы положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление N 582) произведя расчет арендной платы, исходил из того, что на земельных участках, предоставленных по вышеуказанному договору аренды, расположены объекты электросетевого хозяйства, арендная плата в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов электроэнергетики, устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости такого земельного участка, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии у ответчика задолженности перед истцом, как по арендной плате, так и неустойки за просрочку внесения арендный платежей.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Судом первой инстанции верно квалифицированы спорные правоотношения и сделан вывод о том, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка от 09.09.2013 N 62 и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

Частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 3.3 Договора N 62 (условия которого не изменены) Арендатор обязуется вносить ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала арендную плату. Согласно пункту 5.2 Договора 1 (условия которого не изменены) за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере расчета 0,01% от не внесенной суммы долга за каждый календарный день просрочки.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик является сетевой организацией, основными видами деятельности которой является передача электроэнергии и осуществление технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

С момента заключения договора до 01.01.2018 при расчете арендной платы за указанный земельный участок применялся коэффициент К1, равный 0,015. Соответствующие уведомления представлены в материалы дела.

С 01.01.2018 Администрацией п. Раздолинск Мотыгинского района принято решение о применении коэффициент К1, равному 0,104, что соответствует коэффициенту, установленному Решением Раздолинского поселкового Совета депутатов Мотыгинского района Красноярского края от 21.11.2016 N 34 "Об утверждении коэффициентов К1, К2, КЗ, применяемых при определении арендной платы за земельные участки на территории поселка Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования поселка Раздолинск, категории земель земли населенных пунктов", для объектов, с разрешенным использованием - обслуживание автотранспорта (4.9).

По смыслу пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Учитывая, что пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 01.03.2015, предусмотрены случаи, при наличии которых размер арендной платы не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, от 19.11.2019 N 305-ЭС19-14556.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами (пункт 1); ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков (прилагаются) (пункт 2).

По смыслу вышеприведенных положений, ставка арендной платы в размере 1,5% (0,015) от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка устанавливается в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов электроэнергетики, к которым, в том числе, относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

На основании статьи 3 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

В абзаце четвертом статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" определено понятие электроэнергетической системы как совокупности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Понятие объектов электросетевого хозяйства дано в абзаце 11 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". К ним относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) утвержден "Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов" к объектам электроэнергетики относятся также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью линий электропередач.

Под номером 11 4521012 в данный перечень включены здания электрических и тепловых сетей, к которым, в том числе, относятся здания линейно-эксплуатационной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 41 "О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети" установлены критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В соответствии с пунктом 7 к объектам электросетевого хозяйства объектам электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети относится комплекс оборудования и производственно-технологических объектов, предназначенных для технического обслуживания и эксплуатации указанных объектов электросетевого хозяйства.

По договору аренды земельных участков N 62 от 09.09.2013 ПАО "Россети Сибирь" предоставлены земельные участки:

один земельный участок для эксплуатации гаража на 5 автомашин с кадастровым номером 24:26:0901026:3, площадью 13992,17 кв. м.;

три земельных участка с кадастровыми номерами 24:26:0000000:5, 24:26:0000000:7, 24:26:0000000:8, площадью 378,12 кв.м, 149,99кв.м, 159,85 кв.м соответственно, для эксплуатации воздушных линий электропередач.

Предоставление по договору в аренду вышеуказанных земельных участков было обусловлено деятельностью ПАО "Россети Сибирь" как сетевой организации, обеспечивающей передачу электроэнергии и осуществление технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Таким образом, использование расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:26:0901026:3 здания гаража для размещения и обслуживания спецтехники ПАО "Россети Сибирь", необходимой для устранения аварийных ситуаций, предназначено для обеспечения бесперебойной работы объектов электросетевого хозяйства.

Отнесение объектов вспомогательного назначения, необходимых для обеспечения процесса передачи электрической энергии, к объектам электроэнергетики для целей определения размера арендной платы допускается судебной практикой (например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.12.2017 N Ф09-7516/17 по делу N А50-3223/2017).

Установив, что спорный земельный участок используется обществом по договору аренды для эксплуатации расположенного на участке объекта электроэнергетики, пришел к обоснованному выводу о том, что арендная плата за такой земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, что соответствуют правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о правомерности внесения ответчиком арендной платы по договору исходя из коэффициента К1 = 0,015. Исходя из верного применения расчетных коэффициентов, задолженность по арендной плате у ответчика отсутствует.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы дублируют доводы, приведенные в суде первой инстанции, и в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в отношении Администрации поселка Раздолинска не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 ноября 2020 года по делу N А33-33506/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

С.Д. Дамбаров

Судьи

Ю.В. Хабибулина И.В. Яковенко