Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2021 г. N 03АП-6303/20

г. Красноярск

11 февраля 2021 г.

Дело N А33-20382/2020

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В.,

рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "15" октября 2020 года по делу N А33-20382/2020, рассмотренное в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонному) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034, далее - ответчик, фонд) о признании недействительным решений о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.05.2020N 205S19200009242, N 205S19200009244, N 205S19200009245, N 205S19200009246.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 октября 2020 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что на момент составления фондом актов, вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности, нарушения со стороны общества отсутствовали, поскольку действовал пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция от 21.12.2016 N 766н).

По мнению общества, страхователь самостоятельно выявил, что в исходной форме не представлены сведения по всем застрахованным лицам, 04.02.2020 данные сведения были представлены, что исключает привлечение к ответственности заявителя.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не направил.

Сведения о принятии апелляционной жалобы к производству размещены 05.12.2020 в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Страхователем в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срок представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетная форма СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль, март и апрель 2019 года. При этом 04.02.2020 страхователем представлены в территориальный орган отчетные формы СЗВ-М за январь, февраль, март и апрель 2019 года с типом формы "дополняющая".

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за январь, февраль, март и апрель 2019 года.

По результатам указанной проверки ответчиком составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2020 N 205S18200006539, N 205S18200006549, N 205S18200006555, N 205S18200006556, в которых фондом зафиксированы факты несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах.

Рассмотрение материалов проверки по указанным актам состоялось 07.05.2020 в отсутствие представителя страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации приняты решения "О привлечении страхователя к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 07.05.2020 от 07.05.2020N 205S19200009242, N 205S19200009244, N 205S19200009245, N 205S19200009246.

Указанными решениями страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) в виде штрафа в общей сумме 10 000 рублей.

Страхователь, считая вышеперечисленные решения от 07.05.2020 нарушающими его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закон N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закон N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 37 Инструкции от 21.12.2016 N 766н (действовавшей на момент предоставления страхователем сведений (04.02.2020) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкция от 21.12.2016 N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по соответствующей за определенный период представлена страховщиком позднее отведенного установленного срока, либо не представлена, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что страхователем в установленный Законом N 27-ФЗ срок представлена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчетная форма СЗВ-М (тип формы "исходная") за январь, февраль, март и апрель 2019 года.

Страхователем самостоятельно выявлено, что в исходной форме за январь 2019 года не представлены сведения по шести застрахованным лицам, в исходной форме за февраль 2019 года не представлены сведения по шести застрахованный лицам, в исходной форме за март 2019 года не представлены сведения по шести застрахованным лицам, в исходной форме за апрель 2019 года не представлены сведения по двум застрахованным лицам.

04.02.2020 сведения были уточнены обществом, путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что страхователем самостоятельно устранены ошибки в представленных сведениях в исходной форме, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, не подлежат применению к рассматриваемым отношениям, поскольку данный документ вступил в силу 27.07.2020, то есть позднее наступления обстоятельств, в связи с наличием которых фонд обнаружил нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынес оспариваемое решение.

При этом ни в актах, ни в решениях ответчика не указано, что страхователю направлялось какое-либо уведомление о необходимости устранения несоответствий.

Указанные обстоятельства не образуют нарушение пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Принимая во внимание вышеуказанное правовое регулирование и установленные по делу фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции считает, что сам факт признания оспариваемых решений незаконными устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является неправильное применение норм материального права.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 2 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя в размере 13 500 рублей.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 октября 2020 года по делу N А33-20382/2020 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявление удовлетворить. Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонного) от 07.05.2020 N 205S19200009242, 205S19200009244, 205S19200009245, 205S19200009246 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признать недействительными.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонного) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Российские железные дороги" 13 500 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Юдин