Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2021 г. N 09АП-77801/20

г. Москва

10 февраля 2021 г.

Дело N А40-202321/2020

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.М. Мухина, рассмотрев апелляционную жалобу Управления Роскомнадзора по СФО на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2020 (резолютивная часть от 08.12.2020) по делу N А40-202321/2020.

по заявлению Управления Роскомнадзора по СФО

к АО "Почта России"

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2020 (резолютивная часть от 08.12.2020), принятым в порядке упрощенного производства, отказано в удовлетворении заявления Управления Роскомнадзора по СФО о привлечении АО "Почта России" к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Управление Роскомнадзора по СФО обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на необоснованный вывод суда первой инстанции о нарушении требований ст. 4.5 КоАП РФ.

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции рассматривается судом апелляционной инстанции по правилам ст. 272.1 АПК РФ единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, в связи со следующим.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

АО "Почта России" является держателем лицензии на оказание услуг почтовой связи от 11.04.2018 N 162571 (далее - Лицензии), выданной Федеральной службой по надзору в, сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций в порядке продления срока действия лицензии N108074 от 11.04.2013.

Вменяемое обществу правонарушение заключается в несоблюдении требований пункта 5 Лицензии на предоставление услуг почтовой связи. Пунктом 5 Лицензии установлена обязанность лицензиата по оказанию услуг связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, выразившееся в нарушении срока пересылки почтовой корреспонденции.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, срок давности привлечения АО "Почта России" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ составляет три месяца с даты совершения административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 19 Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 229, 266-271, 272.1 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2020 (резолютивная часть от 08.12.2020), принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-202321/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.02.2021.

Судья

С.М. Мухин