Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2021 г. N 13АП-29050/20

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2021 г.

Дело N А21-3900/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Баленковой Ю.Г.

при участии:

от истца: представитель не явился

от ответчика: посредством онлайн-заседания Ралков А.Ю., доверенность от 13.01.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29050/2020) Межрайонной ИФНС России N 1 по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.08.2020 по делу N А21-3900/2020 (судья Шанько О.А.), принятое

по иску ОАО АКБ "Инвестбанк"" в лице конкурсного управляющего - ГК "Агентство по страхованию вкладов

к МИФНС N 1 по Калининградской области, ООО "Прима-Вэспа"

о признании незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "Инвестбанк" (открытое акционерное общество) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - АКБ "Инвестбанк", заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области (далее - МИФНС N1, Инспекция) о признании незаконными действий инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи ГРН 2193926305571 от 13.06.2019 г. о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Прима-Вэспа" (далее - ООО "Прима-Вэспа", Общество), признании недействительной записи ГРН 2193926305571 от 13.06.2019 г. о прекращении деятельности ООО "Прима-Вэспа", обязании инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Прима-Вэспа" как действующем юридическом лице.

Решением суда от 26.08.2020 г. заявление удовлетворено в полном объеме. Признаны незаконными, не соответствующим положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" действия инспекции по внесению ЕГРЮЛ записи от 13.06.2019 г. за ГРН 2193926305571 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, принятое в отношении ООО "Прима-Вэспа". Суд обязал инспекцию внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Прима-Вэспа" как действующем юридическом лице.

В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда от 26.08.2020 г. отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), с момента опубликования решения инспекции об исключении юридического лица заявлений и возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ не поступило, инспекция в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129 13.06.2019 г. правомерно исключила недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ. Поскольку заявитель в установленный Законом N 129 срок не воспользовался правом заявить возражения, отсутствуют основания полагать, что действиями инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ нарушены его права. Ссылаясь на многочисленную судебную практику, инспекция указывает, что с учетом предусмотренных действующим законодательством многочисленных способов защиты прав кредиторов юридического лица, исключаемого из ЕГРЮЛ по решению инспекции, препятствий для исключения не имелось. Права кредитора действиями инспекции не нарушены.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель, выражая свое согласие с обжалуемым судебным актом, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что доводы инспекции основаны на неверном толковании норм права и являются необоснованными.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в связи с наличием признаков недействующего юридического лица: непредставление обществом отчетности после 10.02.2014 г., то есть в течение более года, отсутствие сведений об открытых банковских счетах инспекцией 11.02.2019 г. принято решение N 2159 о предстоящем исключении ООО "Прима-Вэспа" из ЕГРЮЛ. С учетом установленной Законом N 129 процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ решение N 2150 от 11.02.2019 г. оаубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", часть 2 N 6 (722) от 13.02.2019/6289, опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений/возражений лицами, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1. Закона N 129 срок для направления заявлений/возражений составляет три месяца с даты опубликования решения. Поскольку в указанный срок заявлений/возражений относительно исключения общества из ЕГРЮЛ не поступило, 13.06.2019 г. инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за N 2193926305571 о прекращении деятельности ООО "Прима-Вэспа" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 27.10.2014 г. по делу N 2-4174/2014 с ООО "Прима-Вэспа", Присяжной Г.И., Присяжного В.В. в солидарном порядке в пользу АКБ "Инвестбанк", признанного несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2014 г. по делу N А40- 226/2014, взыскана задолженность по кредитному договору в размере 1 218 106 руб. 56 коп. и 14 290 руб. 53 коп. государственной пошлины. На основании вступившего в законную силу решения суда получены исполнительные листы, решение суда со стороны ООО "Прима-Вэспа" перед заявителем не исполнено.

Указывая на нарушение своих прав, как кредитора общества, имеющего непогашенное обязательство перед АКБ "Инвестбанк", последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, указав на нарушение инспекцией процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренной ст. 21.1 Закона N 129, в связи с чем решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица нельзя признать законным и обоснованным. Кроме того, судом сделан вывод, что принятие инспекцией решения о предстоящем исключении юридического лица как недействующего из ЕГРЮЛ и последующее исключение из реестра, лишило заявителя возможности взыскания дебиторской задолженности.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы и считает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129 юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что предыдущая процедура исключения ООО "Прима-Вэспа" была инициирована инспекцией 22.08.2018 г. ("Вестник государственной регистрации" часть 2 N 33 (698) от 22.08.2018/40005), при этом 06.11.2018 г. в ЕГРЮЛ на основании заявления внесена запись ГРН 2193926093250 о наличии возражений АКБ "Инвестбанк", в связи с чем процедура исключения ООО "Прима-Вэспа" была прекращена.

Повторное решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ принято инспекцией 11.02.2019 г., то есть, в нарушение п. 1 ст. 21.1 Закона N 129, Письма ФНС России от 09.07.2018 N ГД-4-14/13083 до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о нарушении инспекцией предусмотренной статьей 21 Закона N 129 процедуры (порядка) ликвидации юридического лица, в связи с чем решение инспекции о внесении записи за N 2193926305571 о прекращении деятельности ООО "Прима-Вэспа" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129 нельзя признать законным и обоснованным.

Вопреки доводам инспекции о многообразии способов защиты прав кредиторов юридического лица, исключаемого из ЕГРЮЛ по решению инспекции, судом правомерно учтено, что заявитель признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, соответственно оспариваемое решение нарушает интересы кредиторов заявителя, которые вправе рассчитывать на максимально полное удовлетворение своих требований, погашение которых осуществляется за счет конкурсной массы заявителя. Кроме того, действия АКБ "Инвестбанк", направленные на получение задолженности, характеризуются добросовестностью и последовательностью.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда и основаны на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.08.2020 по делу N А21-3900/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

В.Б. Слобожанина В.В. Черемошкина