Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2021 г. N 09АП-78094/20 по делу N А40-149405/2020

г. Москва

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 2 июня 2021 г. N Ф05-11528/21 настоящее постановление оставлено без изменения

11 февраля 2021 г.

Дело N А40-149405/20

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	Е.В. Пронниковой, С.Л. Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.11.2020 по делу N А40-149405/20

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН1037739510423)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746680822)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Федотова М.И. по дов. от 08.12.2020;
от заинтересованного лица:	Власов Д.Е. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее также - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Управления Росреестра по городу Москве (далее также - Управление), изложенного в уведомлениях от 28.07.2020 N 77-0-1-88/3007/2020-1920/1, N 77-0-1-88/3007/2020-1918/1, об обязании прекратить право собственности Российской Федерации и снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости.

Решением суда от 30.11.2020 заявление Департамента удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о снятии с государственного кадастрового учёта необходимо представление акта обследования, который к заявлениям от 21.04.2020 N 77-0-1-88/3007/2020- 1918,1920 не прилагался; в заявлениях от 21.04.2020 отсутствуют отметки о прекращении права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель Департамента поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности Российской Федерации в отношении следующих объектов недвижимости:

- с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Большая Филёвская, д. 1;

- с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Большая Филёвская, д. 1В.

Уведомлениями Управления Росреестра по Москве от 28.07.2020 N 77-0-1-88/3007/2020-1918/1 и 77-0-1-88/3007/2020-1920/1 сообщено об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности Российской Федерации по причинам:

- отсутствия отметки о вступлении в законную силу решения по делу А40- 253778/17;

- непредставления акта обследования, подтверждающего прекращение существования объектов недвижимости.

Не согласившись с указанным отказом, Департамент обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 3 ст. 1 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Согласно п.1 ч.4 ст. 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

Департамент обратился в Управление с заявлением о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Большая Филёвская, д. 1; с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Большая Филёвская, д. 1.

В качестве основания для проведения учетно-регистрационных действий в материалы регистрационных дел представлены судебные акты по делу N А40-253778/17, в соответствии с которым Арбитражным судом города Москвы по иску Правительства Москвы и Департамента установлено, что:

- указанные объекты не являются капитальными строениями и не относятся к объектам недвижимого имущества (проезды и площадки не имеют самостоятельного хозяйственного назначения и не являются объектами недвижимого имущества в соответствии с позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 08.06.2016 N 309-ЭС16-5619);

- зарегистрированное право собственности Российской Федерации признано отсутствующим, в связи с тем, что объекты не являются недвижимым имуществом, права в отношении которых подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимого имущества (далее - ЕГРН) и не подлежат кадастровому учету.

Кроме того, в резолютивной части судом указано, в том числе: "9. Снять проезды и площадки площадью 177 кв.м с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1 с кадастрового учета;

10. Снять ограждение склада инертных материалов протяженностью 454 м. с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1, с кадастрового учета;

11. Исключить из государственного кадастрового учета сведения о проездах и площадках площадью 177 кв.м с кадастровым номером 77:07:0002003:7561 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1;

12. Исключить из государственного кадастрового учета сведения о складе инертных материалов протяженностью 454 м. с кадастровым номером 77:07:0002003:7560 по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская, д. 1".

Заверенная надлежащим образом копия решения представлена в Управление Росреестра по Москве с комплектом документов 20.03.2020, что подтверждается описью принятых документов.

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон) акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер подтверждает прекращение существования объекта недвижимости. Таким образом, указанная процедура регламентирует порядок проведения кадастровых работ и снятия с учета в отношении объекта недвижимости, однако, вышеуказанные объекты признаны судом движимым имуществом. Положениями Закона о регистрации не предусмотрено снятие с кадастрового учета объекта недвижимости на основании акта обследования в связи с некапитальностью такого объекта.

Исключение из ЕГРН сведений об учтенных объектах может осуществляться на основании решения суда, подтверждающего некапитальность объектов в целях исключения соответствующих сведений из ЕГРН.

Основанием для обращения Департамента с заявлением о снятии объектов с кадастрового учета является не прекращение их существования, а установленный судом факт отнесения таких объектов к движимому имуществу.

Вступившее в законную силу судебное решение является основанием для проведения государственного кадастрового учета и/или регистрации прав (подпункт 5 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации).

Согласно Федеральному закону N  218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (ч. 2 ст.8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Таким образом, наличие в ЕГРН сведений об объекте, не являющимся недвижимым имуществом, приводит к недостоверности сведений реестра, что противоречит п. 2 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.01.2020 по делу N А40- 253778/17 также признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на вышеуказанные объекты недвижимого имущества. Наличие в ЕГРН записей о праве собственности Российской Федерации на вышеуказанные объекты недвижимости нарушает права города Москвы как распорядителя землями неразграниченной государственной собственности, поскольку обременяют земельный участок с к.н. 77:07:0002003:9041.

Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа в снятии с государственного кадастрового учета отсутствуют.

С учетом изложенного, суд пришел к верному выводу, что отказ Управления Росреестра по городу Москве не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, поскольку они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2020 по делу N А40-149405/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров Е.В. Пронникова