Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2021 г. N 01АП-8675/20 по делу N А39-8992/2020

г. Владимир

15 февраля 2021 г.

Дело N А39-8992/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белышковой М.Б.,

без проведения судебного заседания и без извещения сторон рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (ОГРН 1191326003406, ИНН 1326253778) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.11.2020 по делу N А39-8992/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия о взыскании финансовых санкций с муниципального предприятия городского округа Саранск "Спецавтохозяйство Саранское" (ОГРН 1051326016785, ИНН 1326194226).

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее - Центр, страховщик, заявитель) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа муниципальным предприятием городского округа Саранск "Спецавтохозяйство Саранское" (далее - Предприятие, страхователь).

Проверкой установлено, что 05.03.2020 страхователем представлены отчеты по форме СЗВ-М (дополняющий) за январь 2019 года на 2 застрахованных лиц, за май 2019 года на 1 застрахованное лицо, за июнь 2019 года на 60 застрахованных лиц, за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения о которых отсутствовали в первоначально своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М.

Центр, установив факт несвоевременного представления страхователем сведений в отношении указанных застрахованных лиц, на основании актов от 23.03.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынес решения от 19.06.2020 N 011S19200001424, 011S19200001426, N 011S19200001430, 011S19200001428 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона в виде штрафа в сумме 32 000 рублей.

В адрес Предприятия 16.07.2020 страховщиком направлены требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых послужило основанием для обращения Центра в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя штрафа в указанной выше сумме.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.11.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Центр обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель настаивает на том, что представление страхователем сведений о сотрудниках, в отношении которых ранее не были представлены сведения, является не исправлением страхователем ошибок, а несвоевременным представлением отчетности в отношении конкретных застрахованных лиц, в связи с чем страхователь правомерно привлечен к ответственности.

Подробно доводы Центра приведены в апелляционной жалобе.

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

* код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

* код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), действующей на момент совершения рассматриваемых правоотношений.

Представление страхователями в пенсионный орган корректирующих сведений также предусматривается Инструкцией N 766н.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что об ошибках, допущенных страхователем в первоначально представленных отчетах СЗВ-М, страховщик уведомил страхователя 28.02.2020, направив в его адрес уведомление об устранении в течение 5 рабочих (до 06.03.2020) дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Центра.

Во исполнение полученного уведомления Предприятие 05.03.2020 в установленный Инструкцией N 766н пятидневный срок со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представило уточные сведения о застрахованных лицах за январь, май, июнь, сентябрь 2019 года по дополняющей форме СЗВ-М.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заявителя об отсутствии оснований для освобождения страхователя от ответственности со ссылкой на абзац 4 пункта 40 Инструкции N 766н (с учетом изменений, внесенных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н), как не относящийся к рассматриваемым периодам.

Суд первой инстанции справедливо указал, что действия Предприятия по предоставлению дополнительных сведений являются реализацией предоставленного ему права на дополнение и уточнение ранее представленных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного неправомерным является привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Предприятием требование.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Центра по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.11.2020 по делу N А39-8992/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова