Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2021 г. N 07АП-11682/20 по делу N А45-6283/2020

город Томск

15 февраля 2021 г.

Дело N А45-6283/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А. С. с использованием средств аудиозаписи в онлайн-заседании рассмотрел апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю (07АП-11682/2020) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.10.2020 по делу N А45-6283/2020 (судья Векшенков Д.В.) по заявлению Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю (672002, г. Чита, ул. Профсоюзная, 17) к отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (630000, г. Новосибирск, ул. Титова, 41/1), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (630005, г. Новосибирск, Красный проспект, 86/1), старшему судебному приставу - и.о. начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска, Аргунову Александру Михайловичу (630000, г. Новосибирск, ул. Титова, 41/1) о признании бездействия незаконным.

В судебном заседании принимают участие:

от заявителя: Дума О. А. по дов. от 11.01.2021, паспорт, диплом,

от иных лиц: без участия,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2020 Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (далее -заявитель, УФК по Забайкальскому краю, Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к судебному приставу - и.о. начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Шапошникову А.К. (далее - судебный пристав), УФССП по Новосибирской области, Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области (далее - Отдел) (далее совместно - заинтересованные лица), Аргунову Александру Михайловичу (далее также - должник) о признании бездействия незаконным.

Решением от 16.10.2020 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, УФК по Забайкальскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что со стороны службы судебных приставов допускается нарушение прав Управления на судебную защиту, нарушаются права на участие в процессе исполнительного производства, как взыскатель Управление при отсутствии информации о совершенных судебным приставом-исполнителем действиях лишено возможности принятия решения о своих действиях. Представленный заинтересованным лицом список, содержащий лишь оттиск штемпеля почтового отделения, не свидетельствует о направлении Управлению информации о ходе исполнительного производства.

Заинтересованные лица и должник отзывы на апелляционную жалобу, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представили.

Рассмотрение дела было отложено на 09.02.2021 по ходатайству Управления в связи с направлением запроса в орган почтовой связи.

Заинтересованные лица и должник, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили; в порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, также просил приобщить к материалам дела ответы на запросы Почты России от 12.01.2021 и от 05.02.2021 в подтверждение, по его мнению, довода о ненаправлении судебным приставом-исполнителем в его адрес документов по запросу заявителя о ходе исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции посчитал возможным в порядке статьи 268 АПК РФ в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, что соответствует целям судебного разбирательства, оценить представленные доказательства в рамках рассмотрения апелляционной жалобы, при этом процессуальных нарушений прав иных лиц, участвующих в деле, суд не усмотрел.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела в производстве Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области (далее - Отдел) находится исполнительное производство N 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Читинской области N 13999 от 22.03.2007 по делу N А78-23/2007/С1-6/6 в отношении должника - индивидуального предпринимателя Аргунова (Луконина) Александра Михайловича (Николаевича).

Взыскателем по данному исполнительному производству является УФК по Забайкальскому краю.

Во исполнение исполнительного производства 13.02.2019 на счет Управления поступила оплата по исполнительному листу, перечисленная Отделом, в общей сумме 6946,87 рублей.

Согласно доводам заявителя, в период с 14.02.2019 по настоящее время взыскания по исполнительному листу в отношении Аргунова A.M. на счет Управления не поступали, на настоящий момент задолженность по исполнительному производству составляет 33466,74 рублей.

Управлением 07.08.2019 (исх. N 91-13-104/20-3039) в адрес начальника Отдела Кирилловой Е.В. направлен запрос о ходе исполнительного производства N 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007 посредством почтовой связи.

Согласно отчету об отслеживании отправления почтовым идентификатором 80080939125193 с официального сайта Почты России данные запрос получен Отделом 26.08.2019.

Также, в связи с неполучением информации по ранее направленному запросу, Управлением 06.12.2019 (исх. N 91-13-104/20-4292) в адрес и. о. начальника Отдела Шапошникова А.К. повторно направлен запрос о ходе вышеуказанного исполнительного производства посредством почтовой связи.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083443474801 с официального сайта Почты России данный запрос получен Отделом 30.01.2020.

Как указано в заявлении, по состоянию на 04.03.2020 ответы на запросы в Управление не поступали, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушений при ведении исполнительного производства со стороны службы судебных приставов и прав и законных интересов взыскателя.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Указанные положения применяются в совокупности с требованиями части 1 статьи 198 АПК РФ, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (части 2, 3 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия данного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статье 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом из материалов дела установлено, что согласно представленным в материалы дела копиям обращений от 07.08.2019 (исх. N 91-13-104/20-3039) и от 06.12.2019 (исх. N 91-13-104/20-4292), а также отчетам об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80080939125193 и 80083443474801 соответственно подтверждается направление Управлением в адрес начальника ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска запросов о ходе исполнительного производства N 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007 посредством почтовой связи.

Согласно указанным отчетам об отслеживании отправления данные запросы получены Отделом 26.08.2019 и 30.01.2020 соответственно.

Копиями ответов на обращения от 20.09.2019 N 54006/19/9011723 и от 07.02.2020 N 54006/20/127896, списками корреспонденции N 32-3254 от 20.09.2019 и N 32-1478 от 07.02.2020, заверенными и. о. начальника Отдела Шапошниковым А.К. (л.д. 42-53 т. 2), подтверждается рассмотрение заявлений Управления от 07.08.2019 и от 06.12.2019 отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска и направление ответов Управлению в сроки, установленные законом. При этом в представленных списках корреспонденции N 32-3254 от 20.09.2019 и N 32-1478 от 07.02.2020 отражено: наименование отравленного документа (служебное письмо с ответом на обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ, с указанием исходящего номера и номера исполнительного производства), наименование адресата: УФК по Забайкальскому краю, проставлен штемпель органа почтовой связи с указанием даты отправки.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии бездействия со стороны службы судебных приставов по ненаправлению ответов в адрес Управления на его запросы, и, как следствие, неподтверждение нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Представленные в апелляционный суд на запросы Управления ответы Почты России от 12.01.2021 и от 05.02.2021 не опровергают выводов суда первой инстанции.

В указанных ответах разъяснен порядок оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений и порядок оформления простых почтовых отправлений. В указанных ответах подтверждено, что согласно представленным спискам корреспонденции N 32-3254 от 20.09.2019 и N 32-1478 от 07.02.2020 от Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска приняты для обработки простые почтовые отправления, которые принимаются без выдачи ему квитанции и доставляются без подтверждения факта вручения, в связи с чем подтвердить путь прохождения отправления не представляется возможным.

Таким образом, подтвержден факт направления указанной корреспонденции в адрес Управления.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований судом правомерно отказано.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.10.2020 по делу N А45-6283/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина С. Н. Хайкина