Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2021 г. N 16АП-3989/20 по делу N А61-3139/2020

г. Ессентуки

15 февраля 2021 г.

Дело N А61-3139/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Белова Д.А. и Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВП" на решение Арбитражного Республики Северная Осетия-Алания от 17.12.2020 по делу N А61-3139/2020, при участии в судебном заседании представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - Антоновой. Е.И. (доверенность от 11.01.2021), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РВП" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать недопустимыми (ненадлежащими) доказательствами по делу об административном правонарушении от 11.03.2020 N 0801/110320/00949: экспертное заключение от 29.04.2020 N 17/2020 экспертно-аналитического отдела Межрегионального Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу, проведенное по исследованию алкогольной готовой продукции ООО "РВП" и протокол N 0801110320/00949-5 от 13.07.2020 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, составленного в отношении общества.

- признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении N 0801/110320/00949-6 от 28.07.2020 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ;

- прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях (бездействии) заявителя.

Решением суда от 17.12.2020 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением, общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы общество ссылается на то, что у экспертов, проводивших исследование, отсутствовали надлежащая квалификация и образование, действующих поверок на оборудование (средства измерений), с использованием которых проводилось исследование. По мнению общества к спорным правоотношениям суд первой инстанции неверно применил нормы материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 12.01.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителя, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу 01.03.2020 от гражданина поступило обращение посредством электронной почты о том, что им в магазине "Продукты" г. Чита приобретена бутылка поддельного фруктового вина "Крепость 777" производства ООО "РВП" (поставщик ООО "Сервико плюс"), которое по органолептическим показателям - по вкусу не является фруктовым.

По данному факту Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в отношении ООО "Сервико плюс" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, изъята алкогольная продукция производства ООО "РВП" и направлена в Экспертно-аналитический отдел Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

Согласно сведениям государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общества имеет лицензию N 15ПВН0007648 от 24.04.2018 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) сроком действия до 23.04.2023.

Поскольку местом осуществления деятельности общества является адрес: РСО-Алания, г. Владикавказ, пер. Холодный, 1 литер АА1, каб. 2, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направило обращение гражданина в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу для принятия соответствующих мер в отношении общества.

Управлением 11.03.2020 в отношении общества возбуждено производство по делу N 0801/110320/00949 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рамках административного расследования по указанному делу провести осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, отбор образцов алкогольной продукции и принять меры обеспечения по делу не представилось возможным, поскольку 18.03.2020, 20.03.2020 06.05.2020 общество деятельность не осуществляло, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID19).

08 мая 2020 года Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в адрес управления поступили материалы дела об административном правонарушении от 02.03.2020 N 0704/020320/00692, возбужденного в отношении ООО "Сервико-плюс".

Согласно протоколу осмотра от 02.03.2020 произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов по адресу осуществления ООО "Сервико-плюс" деятельности: Забайкальский край, г. Чита, ул. Промышленная, 1 строение 16, этаж 1, помещение N 2. (т. 1 л.д. 132-134).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов алкогольной продукции) от 02.03.2020 в качестве образцов взята следующая продукция производства общества:

- вино фруктовое столовое полусладкое "КРЕПОСТЬ 777. БЕЛОЕ", крепостью 14%, емкостью 1,5 л, дата розлива 22.08.2019 в количестве 5 бут., маркированные следующими федеральными специальными марками (далее - ФСМ) N 400 25793368, 400 25792987, 400, 25793348, 400 25792993, 400 25793172;

- вино фруктовое столовое полусладкое "КРЕПОСТЬ 777. БЕЛОЕ", крепостью 14%, емкостью 1,5 л, дата розлива 29.10.2019 в количестве 5 бут., маркированные следующими ФСМ N 400 93336584, 400 93336046, 400, 93336026, 400 93336247, 400 93336181;

- вино фруктовое столовое полусладкое "КРЕПОСТЬ 777. БЕЛОЕ", крепостью 14%, емкостью 1,5 л, дата розлива 31.10.2019 в количестве 8 бут., маркированные следующими ФСМ N 400 93378979, 400 93166197, 400, 93378300, 400 93378102, 400 93374648, 400 93374672, 400 93374998, 400 93372971.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу 03.03.2020 вынесено определение N 0704/020320/00692 о назначении физико-химической экспертизы вышеуказанных образцов алкогольной продукции. Проведение экспертизы поручено экспертно - аналитическому отделу Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (адрес: 125412, г. Москва. Коровинское шоссе, д. 43).

В ходе исследования были проведены испытания, по результатам которых эксперты пришли к выводам о том, в образцах алкогольной продукции (вина фруктовые столовые полусладкие) имеются спирты экзогенного происхождения (добавленные спирты), алкогольная продукция - образцы N N 1, 2, 3 (шифры NN 216/2020-218/2020) не соответствует требованиям ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия" пункты 5.1.2. - 5.1.4. Изложенное подтверждается протоколами испытаний от 29.04.2020 NN 216/2020/1, 217/2020/1, 218/2020/1.

Экспертным учреждением - Экспертно-аналитическим отделом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу исследования алкогольной продукции (вина фруктовые столовые полусладкие) на наличие спиртов экзогенного происхождения (добавленные спирты) проведены по Методике измерений отношения изотопов этанола в фруктовых винах и сидрах методом изотопной масс-спектрометрии (свидетельство об аттестации N 205-36/RA. RU.311787-2016/2016 от 30.09.2016, номер в Федеральном реестре - ФР.1.31.2016.24753).

В соответствии с экспертным заключением от 29.04.2020 N 17/2020 представленные на испытания образцы вина фруктового столового полусладкого "КРЕПОСТЬ 777. БЕЛОЕ", крепостью 14%, емкостью 1,5 л, дата розлива 22.08.2019, 29.10.2019 и 31.10.2019 не соответствуют требованиям ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия" по пункту 5.2 (Требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным веществам) и пункту 3.1 (Термины и определения); в представленных на испытания образцах вина фруктового столового полусладкого "КРЕПОСТЬ 777. БЕЛОЕ", крепостью 14%, емкостью 1,5 л, дата розлива 22.08.2019, 29.10.2019 и 31.10.2019 присутствуют спирты экзогенного происхождения; в представленных образцах вина фруктового столового полусладкого "КРЕПОСТЬ 777. БЕЛОЕ", крепостью 14%, емкостью 1,5 л, дата розлива 22.08.2019, 29.10.2019 и 31.10.2019 отсутствует осадок, технологические и посторонние включения; представленные на испытания образцы NN 216/2020-218/2020 не соответствуют требованиям пункта 4.4 (Общие требования к указанию в маркировке состава пищевой продукции) Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция по части ее маркировки" ТР ТС 022/2011; в соответствии с пунктом 4.4 (Общие требования к указанию в маркировке состава пищевой продукции) Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция по части ее маркировки" ТР ТС 022/2011 все входящие в состав продукта компоненты должны быть указаны в составе этого продукта. В представленных образцах NN 216/2020-218/2020 содержатся спирты экзогенного происхождения, которые не указаны в составе представленных образцов.

В рамках дела об административном правонарушении от 02.03.2020 N 0704/020320/00692 ООО "Сервико-плюс" были представлены товарно-транспортные накладные от 16.12.2019 N 185992 и от 16.12.2019 N 187205 на закупку указанной алкогольной продукции у ООО "ТК-РУСАЛ".

Согласно отчету об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период c 22.08.2019 по 02.03.2020 (по дате накладной), сформированному техническими средствами единой государственной автоматизированной информационной системой учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "ТК-РУСАЛ" закупило указанную алкогольную продукцию у общества по товарно-транспортным накладным от 11.09.2019 N 88, от 25.10.2019 N 109, от 07.11.2019 N 114 и от 15.11.2019 N 121.

Изучив представленные Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу материалы дела об административном правонарушении от 02.03.2020 N 0704/020320/00692, придя к выводу о том, что общество является производителем алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия", Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция по части ее маркировки" ТР ТС 022/2011, управление составило в отношении общества протокол об административном правонарушении от 13.07.2020 N 0801/110320/00949-5 и вынесло постановление от 28.07.2020 N 0801/110320/00949-6, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Судом первой инстанции правильно применены нормы Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а также Межгосударственный стандарт "ГОСТ 33806-2016. Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия", введенный в действие приказом Росстандарта от 25.08.2016 N 940-ст.

Судом установлено, что представленными в материалы дела доказательствами, в том числе экспертным заключением, вынесенным компетентным органом, подтверждаются факты производства и оборота обществом алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 33806-2016, что свидетельствует о наличии в его действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в части экспертного заключения и экспертов, проводивших исследование, апелляционная коллегия отмечает следующее.

Общество привлечено к участию в деле N А78-5300/2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В рамках дела N А78-5300/2020 экспертным исследованием было установлено несоответствие алкогольной продукции, производимой обществом, требованиям ГОСТ, что является относимым доказательствам по настоящему делу.

Вместе с тем, общество не заявляло в рамках дела N А78-5300/2020 какие-либо возражения относительно выводов экспертизы.

Вывод суда о том, что заключение экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу является законным и обоснованным признается верным.

Апелляционная коллегия учитывает выводы суда округа в рамках дела N А61-756/2020 со схожими обстоятельствами, в котором исследовался вопрос о компетентности Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, проводившего исследование и достоверности экспертного заключения.

Несогласие подателя жалобы с выводами эксперта не означает, что они ошибочны или незаконны.

Приведенные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела или допущенной судебной ошибке, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Республики Северная Осетия-Алания от 17.12.2020 по делу N А61-3139/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.А. Цигельников Д.А. Белов