Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2021 г. N 13АП-37023/20 по делу N А56-17636/2020

г. Санкт-Петербург

15 февраля 2021 г.

Дело N А56-17636/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.

при участии:

от заявителя: Слепухина Т.А. по доверенности от 04.08.2020

от заинтересованного лица: Баргман Ж.Е. по доверенности от 01.02.2021

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37023/2020) ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "МОРСКОЕ СОДРУЖЕСТВО" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2020 по делу N А56-17636/2020 (судья Катарыгина В.И.), принятое

по заявлению ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "МОРСКОЕ СОДРУЖЕСТВО"

к ФГБУ "Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория"

3-е лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям

об оспаривании счета

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Морское содружество" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отчета Федерального государственного бюджетного учреждения "Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория" (далее - Учреждение) о выявлении продукции, не отвечающий требованиям ветеринарных санитарных правил и норм N 29693 от 15.11.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям.

Решением суда от 30.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает на то, что ответчик не использовал методику определения ртути по ГОСТ Р 53183-2008, применяемую к рыбопродукции, импортируемой из Евразийского союза, что противоречит Решению Комиссии таможенного союза N 880 от 09 декабря 2011 года.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Учреждения просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 29.12.2019 через морской терминал Бронка (порт Санкт-Петербург) в адрес Общества поступил контейнер консервированной рыбопродукции "Печень трески натуральная" (номер завода А498).

01.11.2019 Учреждением произведен отбор проб; в ноябре 2019 года проведены лабораторные исследования, в результате которых сформирован срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающий требованиям ветеринарных санитарных правил и норм N 29693 от 15.11.2019 в части превышения показателей ртути.

Не согласившись с данными, указанными в отчете, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 134 Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 N 94 отбор проб спорной продукции произведен должностным лицом Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям.

Лабораторные испытания пробы печени трески натуральной, peг. N 29693 (шифр N 19694П) на показатели безопасности проведены Учреждением в рамках исполнения государственной работы: "Проведение лабораторных исследований в рамках Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов", утвержденной приказом Россельхознадзора от 28.12.2018 N 1520 "О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС при вступлении России в ВТО на 2019 год".

Испытания на показатель ртуть проведены учреждением по ГОСТ 34427-2018. "Межгосударственный стандарт. Продукты пищевые и корма для животных. Определение ртути методом атомно-абсорбционной спектрометрии на основе эффекта Зеемана" (далее - ГОСТ 34427-2018).

В результате испытаний выявлено содержание ртути 0,70 мг/кг0,14 мг/кг, что не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" по данному показателю (не более 0,5 мг/кг).

Общество полагает, что Учреждение использовало неверную методику определения ртути, по мнению Общества необходимо использовать ГОСТ Р 53183-2008 (ЕН 13806:2002). Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Определение следовых элементов. Определение ртути методом атомно-абсорбционной спектрометрии холодного пара с предварительной минерализацией пробы под давлением" (далее - ГОСТ Р 53183-2008).

Вместе с тем, ГОСТ 34427-2018 согласно приказу Росстандарта от 04.07.2018 N 380-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" имеет статус межгосударственного стандарта, входит в Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 24.12.2019 N 236 (далее - Решение) и может быть применен для целей ТР ТС 021/2011 в отношении исследований рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них для определения содержание в них ртути.

ГОСТ Р 53183-2008 согласно приказу Росстандарта от 18.12.2008 N 633-ст "Об утверждении национального стандарта" имеет статус национального стандарта и является модифицированным по отношению к европейскому региональному стандарту ЕН 13806:2002 "Продукты пищевые. Определение следовых элементов. Определение ртути методом атомно-абсорбционной спектрометрии холодного пара с предварительной минерализацией пробы под давлением".

Поскольку Решение законодательно закрепляет приоритет межгосударственного стандарта над национальным, ГОСТ Р 53183-2008 не является аутентичным переводом стандарта ЕН 13806:2002 (пункт 4 ГОСТ Р 53183-2008), а сам стандарт ЕН 13806:2002 не входит в Перечень и не может применяться для оценки соответствия продукции требованиям ТР ТС 021/2011, Учреждение имело основания в преимущественном выборе при проведении испытаний поступившей пробы консервированной рыбопродукции "Печень трески натуральная" межгосударственного стандарта ГОСТ 34427-2018.

Кроме того, судом первой инстанции приняты во внимания пояснения Учреждения, что преимуществом ГОСТ 34427-2018 является минимизация потерь ртути в процессе пробоподготовки анализируемого образца (отсутствует минерализация), что выгодно отличает вышеуказанную методику испытаний от методик испытаний с предварительной минерализацией пробы, по причине возможных многократных потерь ртути на этапах пробоподготовки.

За время хранения контрольного образца обращений Заказчика о необходимости проведения повторных испытаний вследствие возникновения споров в Учреждение не поступало.

Таким образом, следует признать, что применение Учреждением действующего межгосударственного стандарта ГОСТ 34427-2018 для исследования рыбопродукции на ртуть является правомерным.

В связи с вышеизложенным суд первой инстанции законно и обоснованно отказывал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 октября 2020 года по делу N А56-17636/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Морское содружество" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева