Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2021 г. N 13АП-35999/20 по делу N А56-20609/2020

г. Санкт-Петербург

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2021 г. N Ф07-6388/21 настоящее постановление оставлено без изменения

15 февраля 2021 г.

Дело N А56-20609/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Короткевичем В.И.

при участии:

от заявителя: Ковальский Д.А. по доверенности от 11.01.2020;

от заинтересованного лица: не явился (извещен);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35999/2020) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2020 по делу N А56-20609/2020 (судья Селезнева О.А.), принятое

по заявлению ФГБУ "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Институт) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - Управление, Фонд) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об оспаривании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 16.12.2019 N 202V 121 9000 1701 (далее - Решение) в следующей части:

- пункт 1.3. мотивировочной части Решения, которым ФГБУ "СПб НИИФ" Минздрава России вменена неуплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 268 215,18 рублей и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 72 539,78 рублей.

- пункт 1 резолютивной части Решения в части начисления штрафа в размере 53 643,04 рублей (20% от начисленных недоимок в размере 268 215,18 рублей на обязательное пенсионное страхование) и в части начисления штрафа в размере 14 507,96 рублей (20% от начисленных недоимок в размере 72 539, 78 рублей на обязательное медицинское страхование);

- пункт 3.1. резолютивной части Решения в части начисления недоимок в размере 268 215.18 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и в размере 72 539,78 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением суда от 23.11.2020 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что работники Института получили вознаграждение за работу, необходимую для реализации заявителем проекта по Грантовому соглашению, именно в рамках сложившихся трудовых отношений. По мнению Управления, произведенная выплата не носит компенсационного характера, является заработком и носит стимулирующий характер.

От Института поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Управления.

Управление, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Института против удовлетворения требований жалобы возражал, просил судебный акт оставить в силе по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки, проведенной Управлением в отношении Института по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, составлен акт N 202V10190002176 от 22.11.2019.

В ходе проверки Управлением установлено, что на основании приказа ФГБУ "СПб НИИФ" Минздрава России от 30.03.2016 N 86 "Об оплате труда по внебюджетной деятельности в марте 2016 года" в рамках заключенных трудовых договоров выплачена стипендия за труд в рамках внебюджетной деятельности. Со всеми этими работниками у Заявителя имелись трудовые договоры; работники не обозначены бенефициариями по грантовому соглашению.

На основании указанной проверки Управлением вынесено решение от 16.12.2019 N 202V 121 9000 1701, которым Институту вменена неуплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 268 215,18 рублей и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 72 539,78 рублей. Указанный решением Институту начислен штраф в размере 53 643,04 рублей (20% от начисленных недоимок в размере 268 215,18 рублей на обязательное пенсионное страхование) и штраф в размере 14 507,96 рублей (20% от начисленных недоимок в размере 72 539, 78 рублей на обязательное медицинское страхование). Кроме того, указанным решением Управлением установлена недоимка в размере 268 215,18 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и в размере 72 539,78 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Институт, полагая, что названное решение Фонда не соответствуют действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о правомерности решения Фонда в оспариваемой части.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договорам.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты работникам представляют собой оплату их труда.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулирует Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховым взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователем в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В рассматриваемом случае Институт подписал грантовое соглашение FP7 (Приложение IV - Форма А - доступ бенефициариев к грантовому соглашению) о согласии стать бенефициарием N 11 в грантовом соглашении N 261378 (относящемся к проекту "Открытая модель сотрудничества для оптимизации контроля туберкулеза"), заключенном между Европейской Комиссией и ГлаксоСмитКляйн Инвестигасьон и Десарольо Сл.

Согласно статье 1 Грантового соглашения N 261378 координатор обеспечивает доступ каждого перечисленного ниже юридического лица к данному грантовому соглашению в качестве бенефициария с установленными правами и обязанностями.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" гранты - это денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.

Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются.

Гранты учреждаются Президентом РФ, российскими или иностранными организациями и гражданами для проведения различных программ, мероприятий, исследований. Порядок и условия выделения грантов регламентируются положениями, утвержденными на соответствующем уровне.

Исходя из условий грантового соглашения N 261378 грант выплачен Институту.

На основании приказа Института от 30.03.2016 N 86 "Об оплате труда по внебюджетной деятельности в марте 2016 года" работникам Института была произведена выплата за труд в рамках внебюджетной деятельности.

Выплаченные Институтом в пользу грантополучателей денежные средства не предусмотрены условиями трудовых договоров, не относятся к выплатам, связанным с выполнением работниками трудовых обязанностей, что подтверждается представленными Институтом трудовыми договорами.

Согласно статье 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем предоставление гранта обладает определенными особенностями по сравнению с пожертвованием. В частности, гранты передаются научным работникам, научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам и гражданам. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством РФ или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются (п. 10 ст. 15 Закона N 127-ФЗ). Грант всегда должен быть обусловлен необходимостью использовать предоставленное имущество в строго определенных целях. Это условие должно всегда в обязательном порядке применяться как в отношении физических, так и в отношении юридических лиц - грантополучателей. Кроме того, договор о предоставлении гранта может быть заключен в результате проведения конкурса, который в общих чертах сходен с публичным конкурсом (гл. 57 ГК РФ).

Институт не является плательщиком страховых взносов, поскольку предоставление выплат в виде грантов в пользу физических лиц не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений, не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 ТК РФ.

Пунктом 13 статьи 4 Закона N 212-ФЗ определено, что работа это деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.

Услуга - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (пункт 14 статьи 4 Закона N 212-ФЗ).

Понятия "работа", "услуги" являются гражданско-правовыми, а не специфическими понятиями Федерального закона N 212-ФЗ.

Материалами дела не установлено, что выплаченные Институтом лицам, состоящим с ним в трудовых отношениях, денежные средства предусмотрены условиями трудовых договоров, и/или относятся к выплатам, связанным с выполнением этими работниками трудовых обязанностей.

Спорные выплаты произведены Институтом на основании Грантового соглашения номер 261378 ОРХИД "Открытая модель сотрудничества для оптимизации контроля туберкулеза HEALTH-F3-2010-261378", в котором Институт являлся одним из участников (бенефициарием N 11). В соответствии с данным Грантовым соглашением, грантополучатели (научные работники) выполняют исследования согласно условий Грантового соглашения, а Институт создает только условия для выполнения указанных исследований.

В соответствии с Грантовым соглашением и на основании детальной сметы бюджета, которая составлена и утверждена Европейской комиссией, Генеральным Директоратом Исследований, в декабре 2016 г. Институт произвел выплату стипендии научным работникам, которые выполняли исследования по Грантовому соглашению.

Трудовые отношения между Институтом и грантополучателями в связи с выполнением исследований и получением гранта не возникают. В рассматриваемом случае платежи Института в пользу грантополучателей не являются выплатой вознаграждения за оказанные услуги или работу, а являются выполнением Институтом своей части обязательств по грантовому соглашению.

Таким образом, апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что выплаты, произведенные Институтом физическим лицам (сотрудникам Института - грантополучателям), не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, в связи с чем Решение Управления правомерно признано недействительным в оспариваемой части.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2020 по делу N А56-20609/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева