Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2021 г. N 14АП-10980/20 по делу N А13-9197/2020

г. Вологда

16 февраля 2021 г.

Дело N А13-9197/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 февраля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Снигиревой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ефимова Дмитрия Николаевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 ноября 2020 года по делу N А13-9197/2020,

УСТАНОВИЛ:

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (адрес: 160000, город Вологда, улица Предтеченская, дом 19; ИНН 3525236499, ОГРН 1103525003207; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ефимову Дмитрию Николаевичу (адрес: 162130, Вологодская область; ИНН 352701727535, ОГРНИП 315353700000366; далее - Глава КФХ) об обратном взыскании 1 500 000 руб. полученной по соглашению от 15.07.2016 N 14 субсидии.

Решением суда от 16.11.2020 иск удовлетворен.

Глава КФХ с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить, принять по делу новый судебный акт, Департаменту в иске отказать. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что Глава КФХ создал три постоянных рабочих места согласно трудовым договорам с работниками. Возврат гранта повлечет гибель хозяйства.

От Главы КФХ поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью.

Апелляционная инстанция, рассмотрев заявленное ходатайство, отказала в его удовлетворении ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Указанные в ходатайстве причины отложения документально не подтверждены, не могут быть признаны уважительными в отсутствие подтверждающих документов. Новые доводы и пояснения по апелляционной жалобы не заявлены, документы в обоснование доводов жалобы не представлены.

Департамент в отзыве на жалобу возразил против изложенных в ней доводов и требований, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили. От Департамента поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о предоставлении грантов (субсидий) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, утвержденным постановлением правительства Вологодской области от 19.03.2013 N 278 (далее - Положение), Департамент заключил с Главой КФХ соглашение от 15.07.2016 N 14.

Пунктом 1 соглашения предусмотрено, что Департамент предоставляет Главе КФХ грант на создание и развитие на территории области крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) в размере 1 500 000 руб. на цели, предусмотренные планом расходов, из них 327 909 руб. за счет средств областного бюджета, 1 172 091 руб. за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2.2.3 соглашения Глава КФХ обязан создать дополнительно не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 000 руб. гранта.

Согласно пункту 2.2.11 соглашения в случае нарушения пунктов 2.2.2 - 2.2.9 соглашения Глава КФХ обязан возвратить средства, составляющие сумму гранта, в соответствующий бюджет.

Департамент исполнил свою обязанность и перечислил Главой КФХ денежные средства в указанном размере платежными поручениями от 25.07.2016 N 11930, от 28.07.2016 N 195622.

Департамент 08.05.2020 направил Главе КФХ уведомление с требованием о возврате гранта в течение 30 календарных дней после получения уведомления, поскольку в нарушение Положения согласно представленным Главой КФХ отчетам в разделе 3.3 "Трудовые ресурсы" у него не имеется работников.

Уведомление получено Главой КФХ 18.05.2020, оставлено без ответа.

Неисполнение обязанностей получателя гранта по соглашению послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву и размеру, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (часть 1).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 3.1.2 Положения расходование гранта осуществляется в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта в полном объеме на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в утвержденном плане расходов, с учетом собственных средств крестьянского (фермерского) хозяйства и в соотношении не более 90 % за счет бюджетных средств и не менее 10 % за счет собственных средств крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 4.3 Положения в случае установления фактов предоставления недостоверных сведений (документов) на получение грантов, нарушения условий, целей и порядка предоставления грантов получателями грантов Департамент в течение 10 календарных дней со дня установления указанного факта направляет получателю гранта уведомление с требованием о возврате полученного гранта в соответствующий бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления. В случае не поступления средств в течение 30 календарных дней после получения уведомления Департамент в течение 3 месяцев принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

Как правильно указал суд первой инстанции, факт неисполнения получателем субсидии пункта 2.2.3 соглашения подтверждается материалами дела. Требования Департамента о взыскании с Главы КФХ гранта в размере 1 500 000 руб. подлежит удовлетворению.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Ссылки подателя жалобы об исполнении соглашения и отсутствии заявленных Департаментом нарушений документально не подтверждены, в порядке статьи 65 АПК РФ ответчик не представил подтверждающих документов ни в суд первой инстанции, ни с апелляционной жалобой.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 ноября 2020 года по делу N А13-9197/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ефимова Дмитрия Николаевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова