Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2021 г. N 09АП-59419/20 по делу N А40-105261/2020

город Москва

16 февраля 2021 г.

Дело N А40-105261/20

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Гармаева Б.П., Гончарова В.Я.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Хыбыртовой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения

города Москвы "Школа N 1173"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 21 сентября 2020 года по делу N А40-105261/20

по иску Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N 1173" (ИНН: 7726008644)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы

"Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (ИНН: 7710918359)

третьи лица: ПАО "МОЭК", АО "Концерн "Автоматика",

ООО "Альтернативные Энергетические технологии", ФБУ "Ростест-Москва",

ООО "ТД ТБН", ПАО "Ростелеком"

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца Воробьев А.В. по доверенности от 08.12.2020 N 164,

от ответчика Пичевская Е.И. по доверенности от 11.01.2021 N 1/21,

от третьего лица 1 Сунцова Т.Д.. по доверенности от 02.02.2021 б/н,

от третьего лица 2 Пулакис М.М. по доверенности от 5.06.2019 N 231,

от третьего лица 3 Кудашов А.А. по доверенности от 18.05.2020 б/н,

от третьих лиц 4,5,6 представители не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ "Школа N 1173" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" о взыскании 728765 руб. убытков.

Решением суда от 21 сентября 2020 года по делу N А40-105261/20 в удовлетворении исковых требований отказано.

На указанное решение Истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а так же на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца поддержал требования апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам, просил отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт.

Представители ответчика, ПАО "МОЭК", ООО "Альтернативные Энергетические технологии", ООО "ТД ТБН" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ПАО "МОЭК" (Теплоснабжающая организация) и Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы "Школа N 1173" (Истец, Потребитель, Школа) заключен Контракт теплоснабжения от 24.09.2019 N06.545156кТЭ, в соответствии с п. 1.1 которого Теплоснабжающая организация обязуется поставлять Потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а Потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Согласно п. 3.3 Контракта количество поставленной тепловой энергии и теплоносителя определяется в точке поставки на основании показаний введенного в эксплуатацию в установленном порядке прибора учета (далее - ПУ).

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя определяется как произведение количества (объема) тепловой энергии, теплоносителя определенных за расчетный месяц и соответствующего тарифа на тепловую энергию, теплоноситель (п. 4.2, 4.3 Контракта).

В приложении N 5 к Контракту изложены в том числе сведения о приборах учета тепловой энергии и теплоносителя ЦТП 06-09-021 введенные в эксплуатацию в установленном порядке по адресу ул. Чертановская ул., д.27, 27А.

Согласно п. 2.1.2 распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2012 N 392-РП "О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы" (Ответчика, ГБУ "ЕИРЦ города Москвы", ГБУ ЕИРЦ), ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" создано, в том числе, в целях обеспечения эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов, закрепленных в установленном порядке за ответчиком на праве оперативного управления.

Согласно п. 2.1. Устава ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" Ответчик создан для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных Федеральными законами, законами г. Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий города Москвы в сферах информационно-технического сопровождения осуществления мероприятий по начислению и сбору платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги и их распределению, а также осуществления мероприятий, направленных на обеспечение эксплуатации имущественных объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов.

Согласно п. 2.2.5.Устава Ответчика, ГБУ ЕИРЦ осуществляет "Обеспечение эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов, закрепленных в установленном порядке за Учреждением на праве оперативного управления".

Согласно п. 2.3.3.3. Устава Ответчик осуществляет "Содержание имущества, закрепленного в установленном порядке за Учреждением на праве оперативного управления, в исправном состоянии, в том числе техническое обслуживание и ремонт узлов учета, а также поверка средств измерений".Данные о принадлежности узлов учета (ранее принадлежащих Истцу) ГБУ "ЕИРЦ города Москвы", подтверждаются письмом департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы "О балансовой принадлежности".

В соответствии с данными инвентарной карты учета нефинансовых активов No 52243 балансодержателем узла учета тепловой энергии и горячей воды по адресу Чертановская ул.. д.27 является ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" наосновании Акта приема-передачи от 01.12.2017 No00012935.В соответствии с данными инвентарной карты учета нефинансовых активов No 899 балансодержателем узла учета тепловой энергии и горячей воды по адресу Чертановская ул., д.27А является ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" на основании Акта приема-передачи от 03.04.2017 No 00000899.

В силу ст. 210 ГК РФ обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния узлов учета тепловой энергии (далее УУТЭ), а также своевременное предоставление показаний УУТЭ в ПАО "МОЭК"для использования в расчетах по договорам теплоснабжения, возложены на собственника имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее ГрК РФ) в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Истец считает, что на основании указанных норм права, с учетом того, что город Москва является собственником приборов учета, установленных по указанному адресу Истца и последние переданы в оперативное управление Ответчику, именно Ответчик обязан обеспечить исправное состояние приборов учета и нести расходы по устранению неисправностей, если они возникли не по вине Истца.

На протяжении января 2020 года УУТЭ, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Чертановская д. 27, ул. Чертановскаяд. 27А были неисправны.

Работоспособность УУТЭ была восстановлена УУТЭ в ПАО "МОЭК" только 11.02.2020, что подтверждается Актом технического осмотра узла учета у потребителя ГБОУ Школа N 1173.Таким образом, Истец приходит к выводу, что приборы учета были неисправны в течение 41 дня, что превышает предельный 15-дневный срок, в течение которого возможен расчет за потребленную энергию расчетным методом исходя из среднесуточного количества тепловой энергии, теплоносителя, определенного по ПУ за время штатной работы в отчетном периоде, приведенного к расчетной температуре наружного воздуха (п. 3.4.2. Контракта).

Поскольку ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" превышен предельный 15-дневный срок устранения неисправности УУТЭ, ПАО "МОЭК" в соответствии с п. 3.4.1. Контракта произвело расчет потребленной тепловой энергии и горячей воды исходя из расчетного объема, определяемого в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034.Выставленный Третьим лицом счет No22701 от 31.01.20 за потребленную тепловую энергию в период ремонта УУТЭ (январь 2020) Истцом оплачен полностью по пп/п N 114 от 24.01.2020 на сумму 1 455 415,55 руб., ПП N 290 от 27.02.2020 на сумму 3 244 220,96 руб.Исполнение Истцом своих обязательств по оплате полученной тепловой энергии за январь 2020 по Контракту подтверждается Актом от 31.01.2020 приемки-передачи энергетических ресурсов.

В связи с тем, что на протяжении января 2020 года УУТЭ, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Чертановская д. 27, был неисправен вследствие, как указывает Истец, неисполнения ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" своих обязанностей по обеспечению исправного состояния приборов учета и несению расходов по устранению неисправностей, Школа понесла убытки в размере 728765, 81 руб.

Расчет убытков обусловлен стоимостью тепловой энергии (горячей воды), оплаченной Школой в пользу ПАО "МОЭК" (1 081 617 рублей 33 коп.) за период неисправности приборов учета -январь 2020 года, и определен в виде разницы между стоимостью тепловой энергии (горячей воды), уплаченной ПАО "МОЭК" за январь 2020 г. и стоимостью тепловой энергии (горячей воды), определенной как произведение действующего тарифа (1991,43 руб/Гкал) за указанный период на объем потребленного ресурса в аналогичный период 2019 года (177,185 Г кал):1 081 617,33 руб. -(1 991,43 руб/Гкал * 177,185 Гкал) = 728765, 81 руб. Письменная претензия о возвещении убытков Ответчиком не исполнена.

Указанные обстоятельства и выводы истца, послужили основаниями для обращения истца с иском в суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленного иска и отказе в его удовлетворении.

Апелляционный суд соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

Распоряжением Правительства Москвы от 25.07.2012 N 392-РП создано ГБУ "ЕИРЦ города Москвы".

Уставом Учреждения определено, что к основным видам деятельности ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" относится организация коммерческого учета ресурсов.

Права и обязанности участников отношений по организации коммерческого учета урегулированы действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034.

Договорные отношения по организации коммерческого учета ресурсов (на ежемесячное снятие показаний узла учета) оформлены между ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" и ПАО "МОЭК" договором от 19.03.2013 N 5409/00/13.Согласно договору оказания услуг по организации коммерческого учета ресурсов ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" для заказчика услуги (ПАО "МОЭК") осуществляется ежемесячное снятие и передача показаний исключительно в точках учета, указанных в приложении N 1 к данному договору.

При этом, данным договором не предусмотрена обязанность Ответчика по техническому обслуживанию приборов учета, а также их ремонт или замена.

В соответствии с пунктами 1.3, 4.1 устава учреждения собственником имущества учреждения (в том числе узлов учета) является город Москва. Имущество ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Основания для приобретения права оперативного управления имуществом учреждением установлены статьей 299 ГК РФ: решение собственника о закреплении имущества за учреждением, приобретение имущества учреждением по договору или иным основаниям, а также плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения.

Общедомовые узлы учета тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды (далее -узлы учета), в том числе узел учета, установленный по адресу: г. Москва, ул.Чертановская, д.27, поступили в собственность города Москвы с закреплением на праве оперативного управления за ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" в апреле 2013 года.

В соответствии с актами периодической проверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя от 16.05.2019 No468-04/06-19-УУТЭ, от 19.06.2020 No2-11/АУ-20-УУТЭ, узел учета допущен в эксплуатацию и опломбирован. Права Ответчика на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное им, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ, согласно которой учреждение владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом только с согласия собственника этого имущества.

При этом, в соответствии со ст. 209 ГК РФ, только собственник имущества по своему усмотрению совершает в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Так как все имущество Ответчика является государственной собственностью города Москвы, то владение и пользование таким имуществом осуществляется Ответчиком в соответствии с указаниями собственника, и требованиями действующего законодательства.

Сроки выполнения работ по восстановлению работоспособности ОДУУ в отношении ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" не установлены.

Собственник не уполномочивал Ответчика на какие-либо действия/бездействия по отношению к Истцу.

Также, согласно п. 1.1 Контракта Теплоснабжающая организация обязуется поставлять Потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а Потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Местом исполнения обязательств Теплоснабжающей организации признается точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности тепло-потребляющей установки или тепловой сети Потребителя и тепловой сети Теплоснабжающей организации или тепло-сетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Точки поставки указаны в приложении 1 к настоящему Контракту.

В соответствии с. 3.3 Контракта количество поставленных тепловой энергии и теплоносителя определяется в точке поставки на основании показаний введенного в эксплуатацию в установленном порядке прибора учета (узла учета) (далее -ПУ), сведения о котором приведены в приложении 5 к Контракту, а в случаях, предусмотренных настоящим Контрактом -расчетным способом, согласованным Сторонами в настоящем Контракте.

В случае если ПУ тепловой энергии и теплоносителя установлен не в точке поставки, количество определенной на основании показаний ПУ тепловой энергии и (или) теплоносителя увеличивается на величину нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя на участке тепловой сети от точки поставки до точки учета (место установки ПУ).

Ежемесячная величина потерь тепловой энергии определяется как 1/7 часть годовых потерь тепловой энергии, согласованных сторонами в п. 2 приложения 3 к Контракту (п. 3.3.1).

Согласно п. 3.4. Контракта Теплоснабжающая организация осуществляет определение объема тепловой энергии и теплоносителя, расходуемых потребителем для целей отопления и вентиляции, расчетным способом в следующих случаях:

3.4.1 В случае отсутствия ПУ тепловой энергии и теплоносителя в точке поставки, выхода из строя более 15 суток в расчетном периоде, а также в случае утраты ранее введенного в эксплуатацию ПУ или истечением срок его эксплуатации, определение количества поставленных тепловой энергии и теплоносителя производится исходя из расчетного объема, определяемого в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, на основании тепловых нагрузок, согласованных сторонами в приложении 3.1 к Контракту.

Указанный срок применяется в целях определения метода расчета поставленных энергоресурсов. В соответствии с условиями Контракта в январе 2020 ПАО "МОЭК" осуществлена поставка энергоресурсов в адрес Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N 1173".Расчет тепловой энергии и теплоносителя по адресам произведен ПАО "МОЭК" на основании показаний узлов учета тепловой энергии, за исключением Чертановской ул. д. 27 (по отоплению и вентиляции). Ввиду неисправности прибора учета по системе ЦО (в отчетном периоде за января 2020 менее 15 дней наработки) расчет количества тепловой энергии по адресу Москва, ул. Чертановская, д. 27 по отоплению и вентиляции произведен ПАО "МОЭК" согласно п. 3.4.1 Контракта исходя из расчетного объема, определяемого в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, на основании тепловых нагрузок, согласованных сторонами в приложении 3.1 к Контракту. (Приложение - Акт технического осмотра обще-домового прибора учета, а также расчет начислений).

Согласно п. 3.9 Контракта в случае если ПУ, установленный в точке поставке (точке учета) принадлежит третьему лицу, Потребитель обеспечивает снятие показаний данного ПУ совместно с уполномоченным представителем собственника или иного законного владельца ПУ и представление указанных показаний в Теплоснабжающую организацию в срок не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно разделу 3.9 Контракта Потребитель обязан также:

3) обеспечить учет поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с порядком, установленным разделом 3 Контракта;

4) производить установку, поверку и (или) замену ПУ в точке поставке, в соответствии с техническими условиями, выданными Теплоснабжающей организацией и на основании согласованного с ней проекта, обеспечивать эксплуатацию и исправное состояние указанного ПУ;

6) обеспечивать сохранность установленных ПУ, пломб и знаков и знаков поверки на средствах измерений и устройствах, входящих в состав ПУ, находящихся в границах балансовой принадлежности тепловых сетей и (или) эксплуатационной ответственности Потребителя.

7) уведомлять письменно Теплоснабжающую организацию об изменении состава действующего ПУ в установленный срок (в том числе о выходе из строя, ликвидации, замене ПУ), изменении режима теплопотребления в течение 3 рабочих дней с момента наступления соответствующего факта. Нарушение сохранности ПУ, пломб (в том числе их отсутствие) и не восстановление работоспособности ПУ в установленных срок, влечет за собой применение расчетного метода при определении количества полученных за определенный период тепловой энергии и теплоносителя в порядке, предусмотренный настоящим Контрактом. Согласно подписанному без разногласий сторонами электронно-цифровыми подписями акту приемки-передачи энергоресурсов за январь 2020 обязательства по поставке энергоресурсов выполнены ПАО "МОЭК" в полном объеме в соответствии с условиями Контракты, стороны друг к другу претензий не имеют.

Таким образом, обязанность по обеспечению работоспособности ПУ лежит на Истце.

Ответчик не является лицом обязанным отремонтировать неисправность в ПУ, а следовательно лицом, ответственным за увеличение стоимости поставленных энергоресурсов по причине изменения метода расчета.

Как следует из содержания норм ст.ст. 15 ГК РФ, для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения своего субъективного права лицом, к которому предъявлены требования о возмещении убытков; наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками; размер заявленных убытков.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, Истцом не представлено доказательств, в том числе подтверждающих ненадлежащее исполнение Ответчиком какого-либо обязательства, в результате которого у истца возникли убытки, а также причинно-следственную связь между действиями/бездействием ответчика и возникшими у истца убытками.

Суд апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит оснований для иной, нежели данной судом первой инстанции, оценки представленных в материалы деле доказательств, и установлении на их основе иных имеющих значение для дела обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлению обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2020 года по делу N А40-105261/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Ю. Левина

Судьи

Б.П. Гармаев В.Я. Гончаров