Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2021 г. N 19АП-339/21 по делу N А48-7567/2020

г. Воронеж

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16 июня 2021 г. N Ф10-2024/21 настоящее постановление оставлено без изменения

12 февраля 2021 г.

Дело N А48-7567/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Письменного С.И.,
судей	Афониной Н.П.,
	Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Березкиным А.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Вектор": Скляревский Е.Г., конкурсный управляющий, на основании решения Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-200339/18-187-259 "Б" от 22.10.2018;

от казенного учреждения Орловской области "Орловский областной государственный заказчик": Деменина Е.А., представитель по доверенности от 10.08.2020;

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ОГРН 1057748824242, ИНН 7715580867) в лице конкурсного управляющего Скляревского Евгения Генриховича на решение Арбитражного суда Орловской области от 07.12.2020 по делу N А48-7567/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ОГРН 1057748824242, ИНН 7715580867) в лице конкурсного управляющего Скляревского Евгения Генриховича к казенному учреждению Орловской области "Орловский областной государственный заказчик" (ИНН 5752030770, ОГРН 1035753000700) о взыскании задолженности по контракту N 16-с от 16.08.2016 в сумме 10 428 177 руб. 08 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вектор" в лице конкурсного управляющего Скляревского Евгения Генриховича (далее - ООО "Вектор", истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к казенному учреждению Орловской области "Орловский областной государственный заказчик" (далее - КУ ОО "Орелгосзаказчик", ответчик) о взыскании задолженности за выполненные работы по контракту N 16-с от 16.08.2016 в размере 10 428 177,08 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 07.12.2020 по делу N А48-7567/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В апелляционной жалобе заявитель отмечает, что представленные в материалы дела акты ф.КС-2 являются достаточным доказательством выполнения спорных работ, и поскольку мотивированного отказа от подписания актов не поступало, работы считаются принятыми и подлежащими оплате. Как указывает заявитель, он направлял заказчику письмо с предложением о сверке выполненных работ, но последний не явился и уклонился от фиксации сальдо взаимных предоставлений по контракту.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика в судебном заседании и в представленном отзыве возражал против доводов апелляционной жалобы, считал решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение арбитражного суда области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.08.2016 между КУ ОО "Орелгосзаказчик" (заказчик) и ООО "Вектор" (подрядчик) заключен контракт N 16-с, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" согласно перечню автомобильных дорог (приложение N 1 к контракту) (далее - автомобильные дороги) в соответствии с проектной документацией, а заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях контракта и в случае, предусмотренном пункта 2.2 контракта, оплатить их.

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет в текущих ценах 491 800 575,32 руб.

Согласно пункту 4.3 контракта подрядчик обязан выполнить все работы в объемах и в сроки, предусмотренные разделом контракта, а также календарным графиком производства работ (приложение N 3 к контракту).

Пунктом 5.1 контракта установлены календарные сроки выполнения работ: начало работ - август 2016 года, окончание работ - декабрь 2016 года. Подрядчик обязуется приступить к выполнению работ в сроки, предусмотренные контрактом, вне зависимости от поступления/не поступления авансового платежа. Распределение объемов работ и сроки окончания выполнения работ по каждой автомобильной дороге в отдельности определяются календарным графиком производства работ (приложение N 3 к контракту).

Подрядчик должен выполнять работу в установленные сроки (пункт 5.2 контракта).

Согласно пункту 6.8 контракта в случае, установленном в пункте 2.2 контракта, принятые работы подлежат оплате в следующем порядке: заказчик обязуется произвести предварительную оплату работ в размере 1% цены контракта в течение 120 дней с момента заключения контракта. Последующая оплата денежных обязательств, возникающих по контракту, производится после подтверждения работ в объеме произведенного авансового платежа. Расчеты (платежи) за выполненные работы производятся на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), утвержденных постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100.

При расчетах за выполненные работы, по решению заказчика допускается корректировка стоимости отдельных конструктивных элементов в случае изменения технологии или способов производства работ. Расчеты (платежи) за выполненные работы осуществляются путем перечисления денежных средств на счет подрядчика в пределах стоимости (цены) выполненных работ в течение 60 банковских дней с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3). Окончательный расчет за выполненные работы в отношении каждой автомобильной дороги в отдельности, согласно перечню автомобильных дорог (приложение N 1 контракту), осуществляется заказчиком после подписания сторонами акта приема законченных работ по строительству автомобильной дороги.

На основании пункта 6.10 контракта сдача результата выполненных работ подрядчиком по контракту в полном объеме в отношении каждой автомобильной дороги в отдельности оформляется актом приемки законченных работ по строительству автомобильной дороги.

В связи с тем, что ООО "Вектор" были нарушены конечный и промежуточные сроки выполнения работ по контракту, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было размещено в единой информационной системе 12.01.2018.

Нарушение ООО "Вектор" сроков выполнения работ послужило основанием для обращения КУ ОО "Орелгосзаказчик" в суд с иском о взыскании 143 205 897,36 руб. неустойки (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 13.02.2018 (с учетом определения об исправлении опечатки от 19.02.2018) по делу N А48-4944/2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.09.2018, исковые требования удовлетворены частично; с ООО "Вектор" в пользу КУ ОО "Орелгосзаказчик" взыскано 5 549 514,26 руб. неустойки по контракту на выполнение работ для государственных нужд от 16.08.2016 N 16-с; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.10.2018 по делу N А40-20339/2018 ООО "Вектор" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Скляревский Е.Г.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ООО "Вектор" указывает на то, что после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направило в его адрес письмо с требованием о сверке объемов и видов работ, однако представители для составления акта сверки не явились.

Как отмечает истец, в целях подтверждения объемов выполненных работ была привлечена сторонняя организация общество с ограниченной ответственностью "Землемер", по результатам осмотра и замеров были составлены акты ф.КС-2 на общую сумму 10 428 177,08 руб., впоследствии направленные в адрес заказчика.

Ссылаясь на то, что КУ ОО "Орелгосзаказчик" после получения актов о приемке выполненных работ не подписало их и не произвело оплату, ООО "Вектор" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности. Соглашаясь с выводом суда области, судебная коллегия апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения контракта на выполнение работ, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров. В частности, право на односторонний отказ от договора предоставлено заказчику по договору подряда (статьи 715, 717 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

На основании статьи 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

В силу пункта 2 статьи 405 ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. В силу приведенных норм права заказчик вправе отказаться от исполнения договора подряда в одностороннем порядке как при наличии допущенных подрядчиком нарушений условий договора, так при отсутствии таковых при условии оплаты выполненных подрядчиком работ до отказа от исполнения договора.

В пункте 3 статьи 708 ГК РФ определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В рассматриваемом случае контракт был расторгнут на основании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятого в связи с нарушением сроков выполнения работ.

В силу положений статей 450, 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон, следовательно, все неисполненное по сделке подлежит возврату.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По расчетам подрядчика, стоимость выполненных, но не принятых заказчиком объемов работ составляет 10 428 177,08 руб., включая НДС.

На основании пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта. В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку работ.

07.03.2018 истец направил в адрес ответчика акты о приемке выполненных работ б/н б/д на сумму 251 896,55 руб., б/н от 01.02.2018 на сумму 603 441,45 руб., N 1 от 20.12.2017 на сумму 537 290,58 руб., N 2 от 20.12.2017 на сумму 426 253,57 руб., б/н от 01.02.2018 на сумму 185 832,76 руб., на сумму 8 423 462,17 руб.

В ответ на письмо подрядчика заказчик сообщил о том, что все взаиморасчеты между сторонами произведены в полном объеме, какая-либо задолженность по контракту отсутствует. Ответчиком представлен в материалы дела акт сверки взаимных расчетов за период с 16.08.2016 по 29.12.2017, подписанный в двустороннем порядке, из содержания которого следует, что работы подрядчиком выполнены и оплачены на 173 314 952,02 руб., а в декабре 2017 года истцу возвращены в виде неотработанного аванса денежные средства в сумме 14 070 958,27 руб.

В силу пункта 6.1 контракта промежуточной приемке подлежат выполненные в течение месяца работы, предусмотренные календарным графиком производства работ (приложение N 3 к контракту). Промежуточной приемке подлежат скрытые работы, освидетельствование которых в более поздний период невозможно. Подрядчик за 3 рабочих дня письменно информирует заказчика об освидетельствовании скрытых работ. Если заказчик не был информирован об освидетельствовании скрытых работ или информирован с опозданием, то по его требованию подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ, согласно указанию заказчика, а затем восстановить ее за свой счет.

По условиям пункта 6.3 контракта подрядчик за 3 рабочих дня обязан письменно известить заказчика о готовности к сдаче выполненных в течение месяца работ в отношении каждой автомобильной дороги в отдельности согласно перечню автомобильных дорог (приложение N 1 к контракту).

На основании пункта 6.4 контракта заказчик имеет право отложить дату приемки, если это не приводит к технологическим простоям, но не более чем на 3 рабочих дня. Заказчик должен уведомить подрядчика об изменении даты приемки.

В соответствии с пунктом 6.5 контракта ежемесячная приемка работ производится 23-25-го числа каждого месяца. По окончании приемки результата работ сторонами оформляется и подписывается акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), либо заказчик выдает предписание об устранении дефектов с указанием даты повторной приемки. Одновременно с актом по форме КС-2 подрядчик предоставляет заказчику исполнительную документацию (в трех экземплярах) на объем выполненных работ. Без предоставления необходимого объема исполнительной документации заказчик имеет право не рассматривать формы КС-2. В течение следующих 2-х дней после подписания формы КС-2 подрядчик обязан представить заказчику справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). Заказчик в течение 3-х рабочих дней рассматривает предъявленные подрядчиком документы и подписывает их, либо направляет подрядчику мотивированный отказ в их подписании.

Часть представленных суду подписанных в одностороннем порядке актов ф.КС-2 датирована до проведения сторонами сверки взаимных расчетов по контракту (29.12.2017), при этом подрядчик не обосновал невозможность сдачи результатов данных работ и надлежащего оформления их приемки в период, предшествующий расторжению контракта. Доказательств, подтверждающих извещение подрядчиком заказчика в период действия контракта о завершении данных работ и о необходимости приемки выполненных работ, не представлено.

При этом оснований для применения положений пункта 4 статьи 453 ГК РФ, возлагающих на заказчика бремя доказывания мотивов отказа в подписании актов выполненных работ, к актам ф.КС-2, которые были направлены спустя время после расторжения контракта, у суда не имеется.

Кроме того, апелляционным судом принято во внимание следующее.

Из материалов дела следует, что 29.12.2017 сторонами была произведена сверка взаимных расчетов по контракту. При этом в декабре 2017 года ООО "Вектор" несколькими платежами возвратило часть перечисленных ему денежных средств в виде неотработанного аванса на сумму 14 070 958,27 руб.

Также судом учтено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе 12.01.2018, однако подрядчик лишь 07.03.2018 направил в адрес заказчика вышеперечисленные акты.

Подрядчик, действуя разумно и добросовестно, после получения от заказчика уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта, при той степени осмотрительности, которая предполагается в гражданских правоотношениях, должен был оперативно принять меры по сдаче выполненных после предыдущей сверки объемов работ.

Поскольку надлежащие доказательства осуществления предусмотренного контрактом порядка сдачи-приемки в отношении спорных работ ни до момента получения сведений об одностороннем отказе от исполнения договора, ни в разумный срок после их получения в материалы дела не представлены, а также учитывая предшествующее поведение подрядчика, подписавшего акт сверки взаимных расчетов и возвратившего сумму неотработанного аванса, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании задолженности в размере 10 428 177,08 руб. правомерно оставлено судом без удовлетворения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, повторно рассматривающий дело, считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта выводы суда соответствуют представленным доказательствам и обстоятельствам дела, в связи с чем, оснований для отмены решения Арбитражного суда Орловской области от 07.12.2020 по делу N А48-7567/2020 не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя.

При принятии апелляционной жалобы к производству истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы. Таким образом, 3000 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 266 - 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 07.12.2020 по делу N А48-7567/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор" в лице конкурсного управляющего Скляревского Евгения Генриховича - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (ОГРН 1057748824242, ИНН 7715580867) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.И. Письменный

Судьи

Н.П. Афонина М.Б. Осипова