Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2021 г. N 04АП-139/21 по делу N А78-8342/2020

г. Чита

16 февраля 2021 г.

Дело N А78-8342/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю Барановой А.А. (доверенность от 10.02.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 декабря 2020 года по делу N А78-8342/2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, далее - заявитель, УПФР по г.Чите) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (ОГРН 1057536034731, ИНН 7536059217, далее - Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо) о признании недействительным и отмене пунктов 2 и 3 предписания от 14.07.2020 N 1389 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15 декабря 2020 года по делу N А78-8342/2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт полагает, что действующими санитарными нормами и законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не предусмотрена обязанность работодателей осуществлять контроль за соблюдением работниками из числа контактных лиц изоляции на дому.

Кроме того, считает, что п. 2 предписания является не исполнимым ввиду не представления УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) постановлений об изоляции сотрудников или информации об их выдаче.

Управление в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 21.01.2021. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 11.07.2020 в Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Чите Забайкальского края зарегистрирован эпидемический очаг новой коронавирусной инфекции среди сотрудников учреждения (2 случая заболевания).

В связи с регистрацией заболевания у сотрудников УПФР по г.Чите учреждением были определены и направлены в адрес ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае список контактных лиц по месту работы сотрудников, всего 18 человек (т.1 л.д.61)

В отношении вышеперечисленных граждан, находившихся в контакте с больными, Главным государственным санитарным врачом (заместителем) по Забайкальскому краю были вынесены постановления об изоляции в домашних условиях с запретом посещения работы, общественных мест. Также в целях контроля со стороны работодателя за соблюдением изоляции работниками, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по результатам рассмотрения материалов, полученных от ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Забайкальскому краю" на основании полномочий, установленных ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий N1389 от 14.07.2020 (т.1 л.д.51-52).

Пунктом 2 предписания предусмотрено, что в целях предотвращения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции и локализации очага заболевания в учреждении, необходимо с 15.07.2020 обеспечить контроль за соблюдением изоляции на дому сотрудников из числа близких контактов не менее 14 дней от последнего контакта с заболевшими в соответствии с постановлениями заместителя Главного государственного санитарного врача об изоляции.

Пунктом 3 предписания предписано в целях предотвращения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции и локализации очага заболевания в учреждении с 15.07.2020 обеспечить контроль за проведением фильтров при входе работников в здание, а также в течение рабочего дня (не менее 2-х раз) с измерением температуры тела с незамедлительным отстранением от работы персонала с проявлениями острых респираторных инфекций (повышение температуры тела, респираторная симптоматика). Результаты термометрии, наличие/отсутствие респираторных симптомов фиксировать в специальных журналах.

Полагая, что предписание Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в оспариваемой части является незаконным и нарушает права и законные интересы учреждения, последнее обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 (далее - Положение от 30.06.2004 N 322), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Пунктом 4 Положения от 30.06.2004 N 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 739, управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 50 Закона N 52-ФЗ уполномоченные должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право, в том числе проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу части 2 статьи 50 Закона N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании пункта 1 статьи 42 Закона N 52-ФЗ предусмотрены формы осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, к числу которых наряду с проверками (подп. 1 и 2 п. 1) относится выдача предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (подп. 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Закона N 52-ФЗ).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Таким образом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что федеральным законодательством допускается медицинское вмешательство, принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством, а также установление для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязательности выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Кроме того, подпунктом 6.2 пункта 6 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" территориальным органам Роспотребнадзора поручено обеспечить контроль за выявлением случаев заболевания людей с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, их изоляцией и лабораторным обследованием, а также за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на основании статьи 50 Закона N 52-ФЗ в адрес УПФР по г.Чите выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий N 1389 от 14 июля 2020 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; - разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); - проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения) (пункт 4.2 СП 3.1.3597-20);

Аналогичные требования содержатся в пунктах 4.1, 4.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 "Профилактика инфекционных болезней эпидемиология и профилактика COVID-19" (далее - МР 3.1.0170-20).

Согласно пункту 4.3.3 МР 3.1.0170-20, все контактировавшие с больным COVID-19 лица должны быть изолированы на срок 14 дней с проведением двукратного лабораторного исследования материала. Допускается изоляция в домашних условиях (при отсутствии эпидемиологических рисков для окружающих) с организацией динамического медицинского наблюдения.

Роспотребнадзором разработаны общие для всех работодателей Методические рекомендации MP 3.1/2.2.0170/3-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников", утвержденные 07.04.2020 (далее - Рекомендации).

В силу Рекомендации действия работодателей в целях профилактики заболевания работников коронавирусом имеют три направления:

1. Предотвращение заноса инфекции в организацию. Для этого рекомендуется в том числе, осуществлять: - ежедневный "входной фильтр" - бесконтактный контроль температуры перед началом рабочей смены, уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и др.); - организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей; - ограничение доступа в организацию лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования);

2. Принятие мер по недопущению распространения инфекции в коллективе.

3. Другие организационные мероприятия по предотвращению распространения инфекции, в том числе: - временное отстранение от работы или перевод на дистанционную работу лиц из групп риска, обеспечение им режима самоизоляции в период высокого уровня заболеваемости коронавирусной инфекцией.

Подтвержденный положительный результат поступает в территориальные органы Роспотребнадзора - центры гигиены и эпидемиологии с сообщением о том, где трудится работник. Центр гигиены сразу сообщает об этом работодателю. Работодатель обязан выявить круг всех сотрудников, с которыми заболевший контактировал.

Постановлением Минздрава РФ от 10.04.2020 N 36 определены критерии отнесения граждан к лицам, имеющим контакты первого и второго уровня с заболевшими COVID-19. Так, сотрудники, работающие в одном помещении с заболевшим, относятся к контактам первого уровня. К контактам второго уровня относятся лица, имевшие возможный контакт с лицом, инфицированным COVID-19, в течение последних 14 календарных дней с даты, последнего контакта до получения положительного результата лабораторного обследования лица, инфицированного COVID-19.

По информации ВОЗ от 17.03.2020, контактным лицом является сотрудник, который до 14 дней после появления симптомов у больного контактировал лицом к лицу с больным в пределах 1 м и в течение больше 15 минут находился с ним в закрытой среде, в том числе совместно использовал рабочее место.

В это же время все контактировавшие с больным коронавирусом должны быть изолированы и отправлены на 14-дневный карантин. Работник должен обратиться в медорганизацию, сообщить, что он контактировал с больным коронавирусом, и сдать тест. Он также получит постановление об изоляции на 14 дней (п. 2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019").

Материалами дела подтверждается, что 11.07.2020 г., в связи с регистрацией заболевания у сотрудников УПФР по г.Чите учреждением был определен и направлен в адрес ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае список контактных лиц по месту работы сотрудников, всего 18 человек (т.1 л.д.61).

Для предотвращения угрозы дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции среди сотрудников Пенсионного фонда Управлением Роспотребнадзора по Забайкальского края на основе информации самого учреждения, подтвержденной Центром гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае, принято соответствующее предписание.

Выданное предписание соответствует целям и принципам санитарно-эпидемиологического законодательства.

Предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для определенной организации однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами и являющегося обязательным, и возможные действия по устранению выявленного нарушения.

Представитель Пенсионного фонда ссылается на исполнимость предписания в части оспариваемых пунктов.

Оценив содержание оспариваемого предписания, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в нем доступно описаны те мероприятия, которые должно осуществить учреждение в целях предотвращения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции среди сотрудников Пенсионного фонда. Какая-либо неопределенность относительно изложенных в предписании требований отсутствует.

На вопрос суда в судебном заседании 10.12.2020, как понимается субъектом вынесенного предписания пункт 2 об обеспечении контроля за соблюдением изоляции на дому сотрудников, представитель заявителя пояснил, что данный пункт содержит запрет присутствия сотрудника на рабочем месте, что также подтверждено представителем Роспотребнадзора, следовательно, ссылка заявителя на неисполнимость предписания судом не принимаются.

Довод заявителя о том, что Управлением Пенсионного фонда письмом N 4902 от 14.07.2020 уточнен список контактных лиц, не влияет на законность оспариваемого предписания, которое принято на основании информации самого учреждения, проверенной Центром гигиены и эпидемиологии до получения уточненного списка.

Судом правильно указано, что данный довод может иметь правовое значение для установления вины учреждения по исполнению предписания, но никак не может свидетельствовать о незаконности предписания.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, поддерживая позицию суда первой инстанции, принимает во внимание письмо ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" от 04.08.2020 (т.1 л.д.102-113), согласно которому при проверке представленного списка контактных лиц от 11.0.2020 установлено, что близкий контакт с заболевшей не исключен, что подтверждается картами опроса заболевших. Следовательно, ссылка апеллянта на уточненный список контактных лиц от 14.07.2020 отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованная и не влияющая на законность оспариваемого в рассматриваемой части предписания.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апеллянта о неисполнимости оспариваемого в части предписания в силу ненаправления заявителю постановлений о самоизоляции контактных лиц или информации об их выдаче, поскольку указанное не предусмотрено п. 2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" (направление только лицу, в отношении которого принято постановление о самоизоляции).

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что предписание в оспариваемой части не нарушает права и законные интересы учреждения, поскольку мероприятия, указанные в предписании являются составной частью комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья граждан (в первую очередь сотрудников учреждения), предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" также предусмотрено, что работодатель обеспечивает: 1) ежедневный визуальный осмотр и опрос работников на предмет наличия симптомов острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ); 2) контроль температуры тела работников перед началом работы с регистрацией в соответствующем журнале и обязательное отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела (37,1 градуса Цельсия и выше) и с признаками инфекционного заболевания; 3) контроль вызова отстраненным работником врача на дом для оказания первичной медицинской помощи; 4) допуск работника к работе после выздоровления только при наличии справки медицинской организации о выздоровлении; 5) контроль соблюдения работниками самоизоляции по месту жительства (пребывания) на установленный срок (14 дней) при возвращении их с территории иностранных государств и субъектов Российской Федерации;

Указанные выше мероприятия предписаны в частичности в оспариваемых пунктах, следовательно, предусмотренные в пунктах 2 и 3 предписания, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании вышеприведенных нормативных правовых актов, подпунктом 3.2 пункта 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" на территориальные органы Роспотребнадзора возложена обязанность по выдаче обязательных для исполнения в установленные сроки предписания о медицинском наблюдении, медицинском обследовании и изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическими лицами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ).

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с Управлением Роспотребнадзора относительно того, что пункты 2, 3 предписания, предусматривающие контроль за соблюдением изоляции на дому сотрудников из числа близких контактов не менее 14 дней от последнего контакта с заболевшими, за проведением фильтров при входе работников в здание, а также в течение рабочего дня (не менее 2-х раз) с измерением температуры тела с незамедлительным отстранением от работы персонала с проявлениями острых респираторных инфекций (повышение температуры тела, респираторная симптоматика), соответствует вышеуказанным нормам и не возлагает на учреждение излишних требований.

Об исполнимости предписания также свидетельствует факт направления руководителем учреждения ответа об исполнении предписания исх. N 5039 от 20.07.2020 (т.1 л.д.67-68), согласно которому все мероприятия, изложенные в предписании, исполнены.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 декабря 2020 года по делу N А78-8342/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.В. Желтоухов Е.О. Никифорюк