Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2021 г. N 19АП-7423/20 по делу N А14-2676/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17 мая 2021 г. N Ф10-1573/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

16 февраля 2021 г.

Дело N А14-2676/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 16 февраля 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Сурненкова А.А.,
судей	Серегиной Л.А.,
	Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Бутыриной Е.А.,

при участии:

от акционерного общества "Воронежская горэлектросеть": Савченко Г.А., представитель по доверенности N 31-П от 24.04.2020, выданной сроком на один год, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция";

от муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.11.2020 по делу N А14-2676/2020 по иску акционерного общества "Воронежская горэлектросеть" (ОГРН 1183668042062, ИНН 3666231341) к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1123668052200 ИНН 3666181570) о взыскании стоимости потребленной без договора электрической энергии в размере 134 235,88 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Воронежская горэлектросеть" (далее - истец, АО "Воронежская горэлектросеть") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (далее - ответчик, УИЗО АГО г. Воронеж) о взыскании за счет средств муниципальной казны 134 235,88 руб. стоимости потребленной без договора электрической энергии объектом - база отдыха "Колос" Кожевенный кордон г. Воронеж за период с 10.10.2018 по 10.10.2019.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.11.2020 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с состоявшимся решением, МО ГО г. Воронеж в лице УИЗО АГО г. Воронеж обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители МО ГО г. Воронеж в лице УИЗО АГО г. Воронеж не явились.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения ответчика, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель АО "Воронежская горэлектросеть" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ).

Исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей АО "Воронежская горэлектросеть", судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.10.2019 сотрудниками сетевой организации АО "Воронежская горэлектросеть" осуществлялась проверка соблюдения требований постановления Правительства от 04.05.2012 за N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии объектом - база отдыха "Колос" Кожевенный кордон г. Воронеж, принадлежащим Муниципальному образованию городской округ город Воронеж.

По результатам проверки выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, о чем составлены Акты от 10.10.2019 N N 1477-Э, 1778/Э.

На основании указанных актов истцом произведен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии за период с 10.10.2018 по 10.10.2019, который составил 14 790 кВт/ч и 1 258 кВт/ч.

Ответчику был выставлен счет на оплату N 140Ю от 11.10.2019 на сумму 134 235,88 руб.

Ссылаясь на то обстоятельство, что оплата стоимости бездоговорного потребления электрической энергии ответчиком не произведена, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Об электроэнергетике"), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (п. 2 Основных положений N 442).

Исходя из буквального толкования слов и выражений, содержащихся в определении понятия "бездоговорное потребление", потребление электрической энергии является бездоговорным хотя бы при наличии одного из условий (либо их совокупности), а именно: - нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации (самовольное подключение); - отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

В соответствии с п. 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с п. 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. п. 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета).

Пунктом 196 Основных положений N 442 предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Согласно п. 84 Постановления N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х настоящего документа.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, взыскание стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется с лица, осуществившего бездоговорное потребление электроэнергии, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации, и при отсутствии у этого лица заключенного с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения.

В данном случае акты о бездоговорном потреблении электрической энергии от 10.10.2019 N N 1477-Э, 1778/Э составлены в отношении база отдыха "Колос" Кожевенный кордон г. Воронеж, принадлежащей муниципальному образованию городской округ город Воронеж. Согласно свидетельству о регистрации права N 36-АВ 593609 от 29.10.2009 трансформаторная подстанция, расположенная по адресу г. Воронеж Железнодорожный район. раб. поселок Сомово, база отдыха "Колос" Кожевенный кордон также находится в собственности муниципального образования городского округа город Воронеж.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, по оплате потребленной электрической энергии.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пп. 1.1, 1.5, 2.2.5 Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 N 940-III к функциям управления относится осуществление в установленном порядке процедуры приема имущества, земельных участков в муниципальную собственность, в том числе бесхозяйного, управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа по вопросам, входящим в его компетенцию, и главным администратором соответствующих доходов бюджета.

Таким образом, УИЗО АГО г. Воронеж является органом, имеющим в силу п. 2 ст. 125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

В силу п. 3 ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

То есть по смыслу п. 1 ст. 126, п. 3 ст. 215 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, которое составляет муниципальную казну.

Расчет объема бездоговорного потребления произведен истцом по показаниям приборов учета электрической энергии, признан судом арифметически верным, не нарушает прав ответчика.

Довод ответчика том, что акты о бездоговорном потреблении от 10.10.2019 N N 1477-Э, 1778/Э, составлены в отношении базы отдыха "Колос" Веневитинский кордон, а принадлежащая МО ГО г. Воронеж база отдыха "Колос" расположена на Кожевенном кордоне, судом первой инстанции отклонены в силу следующего.

Из акта от 10.10.2019 N 1477-Э следует, что бездоговорное энергопотребление осуществлялось через трансформаторную подстанцию (ТП) - 541, объем бездоговорного потребления определен показаниям прибора учета: "марка счетчика ЭЛТА -3-163-115 (3х5-10А) зав. номер 013893, год выпуска 2012, место установки: в РУ 0,4 кВ ТП - 541".

В акте от 10.10.2019 N 1478-Э указано, что бездоговорное энергопотребление осуществлялось через трансформаторную подстанцию (ТП) - 541, объем бездоговорного потребления определен по показаниям прибора учета: "марка счетчика ЭЛТА -3-163-115 (3х5-10А) зав. номер 013357, год выпуска 2012, место установки: в РУ 0,4 кВ ТП - 541".

Согласно представленным истцом в материалы дела актам указанные выше приборы учета электрической энергии установлены по адресу: Кожевенный кордон ТП -541.

Таким образом, объект (база отдыха "Колос") конкретизирован в актах о бездоговорном потреблении электроэнергии от 10.10.2019 N N 1477-Э, 1778/Э указанием на установленные приборы учета электрической энергии ЭЛТА -3-163-115 (3х5-10А) зав. номер 013893, ЭЛТА -3-163-115 (3х5-10А) зав. номер 013357.

Возражений по поводу определения спорного объема потребления электроэнергии и ее стоимости ответчик не заявлял, доказательств принадлежности объекта какому-либо иному лицу, равно как и доказательств заключения договора с энергоснабжающей организацией и/или оплаты потребленной электроэнергии не представил (статьи 9, 65 АПК РФ).

Довод ответчика об отсутствии уведомления со стороны истца о наличии задолженности, об отсутствии договора энергоснабжения отклонен судом как необоснованный, так как отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость отпущенной энергии, что следует из п.3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения". Отсутствие договора энергоснабжения не препятствует составлению акта о неучтенном потреблении. Более того, именно на ответчика возложена обязанность обратиться с заявлением о подключении объекта к сетям электроснабжения, а также по заключению договора на поставку электрической энергии.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика стоимости потребленной электроэнергии объектом - база отдыха "Колос" Кожевенный кордон г. Воронеж, подключенным к ТП-541, в размере 134 235,88 руб. за период с 10.10.2018 по 10.10.2019 за счет средств казны муниципального образования городской округ город Воронеж.

Расходы по оплате государственной пошлины возложены на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Довод апелляционной жалобы том, что Акты о бездоговорном потреблении от 10.10.2019 N N 1477-Э, 1778/Э составлены в отношении объектов, которые не принадлежат ответчику, отклоняется судебной коллегией как противоречащие материалам дела.

Из содержания письма Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж 17.09.2019 N 12836918 следует, что в муниципальной собственности находится имущественный комплекс базы отдыха "Колос" (л.д. 24), отзыва на исковое заявление (л.д. 40).

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие уведомления со стороны истца о наличии задолженности, об отсутствии договора энергоснабжения отклоняется судебной коллегией, так как отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость отпущенной энергии, что следует из п.3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения".

Отсутствие договора энергоснабжения не препятствует составлению акта о неучтенном потреблении.

Ответчик, действуя добросовестно, должен был сам обратиться с заявлением о подключении объекта к сетям электроснабжения и инициировать заключение договора энергоснабжения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

УИЗО АГО г. Воронеж освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.11.2020 по делу N А14-2676/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.А. Сурненков

Судьи

Л.А. Серегина
Е.А. Семенюта

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.