Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2021 г. N 09АП-58/21 по делу N А40-67202/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 2 июня 2021 г. N Ф05-11701/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

16 февраля 2021 г.

Дело N А40-67202/20

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2020 по делу N А40-67202/20

по заявлению ООО "СУПЕРМЕТАЛЛ"

к Управлению Росреестра по Москве

об оспаривании решения

в присутствии:

от заявителя:	Сафронов Я.Э. по дов. от 06.04.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Суперметалл" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованиями о признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Москве (ответчик, Управление), оформленное уведомлением от 20.01.2020 N 77/011/227/20195049 об отказе в государственной регистрации права собственности АО "Суперметалл" на объект недвижимости - часть нежилого здания по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, корп. 11 А, стр. 1, площадью 3701 кв.м.; обязании Управления зарегистрировать право собственности общества на объект недвижимости - часть нежилого здания по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, корп. 11 А, стр. 1, площадью 3701 кв.м; признании незаконным и отмене решения Управления, оформленное уведомлением от 20.01.2020 N 77/011/227/2019-5048 об отказе в государственной регистрации права собственности АО "Суперметалл" на объект недвижимости - нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, корп. 11 Б, стр. 1 В, площадью 1706 кв.м., кадастровый N 77:01:0003013:1023. обязании Управления зарегистрировать право собственности ООО "Суперметалл" на объект недвижимости - нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, корп. 11 Б, стр. 1 В, площадью 1706 кв.м., кадастровый N 77:01:0003013:1023; признании незаконным и отмене решения Управления, оформленное уведомлением от 20.01.2020 N 77/011/227/2019-5046 об отказе в государственной регистрации права собственности АО "Суперметалл" на объект недвижимости - нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, корп. 14 А, стр. 4, площадью 2014, 8 кв.м., кадастровый номер N77:01:0003013:1025; обязании Управления зарегистрировать право собственности ООО "Суперметалл" на объект недвижимости- нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, корп. 14 А, стр. 4, площадью 2014, 8 кв.м., кадастровый номер N77:01:0003013:1025.

Решением от 24.11.2020 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 07.10.2019 Заявитель обратился в Управление с заявлениями N 77/011/227/2019-5049, 5048, 5046 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое здание по адресу: г.Москва, ул.Бауманская 2-я, д.9/23, корп.14А, корп. 11А, корп. 11Б.

16.10.2019 было принято решение N 77/011/227/2019-5049 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности на срок до 20.01.2020 на основании п. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости

18.10.2019 были приняты решения N 77/011/227/2019-5048, 77/011/227/2019-5046 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности на срок до 20.01.2020 на основании п. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

20.01.2020 Управлением принято решение, оформленное уведомлением N 77/011/227/2019-5049 об отказе в государственной регистрации права собственности АО "Суперметалл" на объект недвижимости - часть нежилого здания по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, корп. 11 А, стр. 1, площадью 3701 кв.м., кадастровый номер (далее также Объект 1). Отказ Управления мотивирован следующим: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; в материалы регистрационного дела в форме ламинированного документа представлено свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы права собственности ОАО "Суперметалл" на Объект 1, дата регистрации 18.09.1996 г. В связи с тем, что нарушена целостность правоустанавливающего документа, провести правовую экспертизу данного документа не представляется возможным; в материалы регистрационного дела представлен План приватизации, зарегистрированный Московской областной регистрационной палатой 29.10.1998. Однако представленный документ не содержит сведений о заявленных к государственной регистрации объектах недвижимости.

20.01.2020 Управлением принято решение, оформленное уведомлением N 77/011/227/2019-5048 об отказе в государственной регистрации права собственности АО "Суперметалл" на объект недвижимости - нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, корп. 11 Б, стр. 1 В, площадью 1706 кв.м., кадастровый номер (Объект 2). Отказ Управления мотивирован следующим: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; в материалы регистрационного дела в форме ламинированного документа представлено свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы права собственности ОАО "Суперметалл" на Объект 2, дата регистрации 18.09.1996 г. Исходя из этого провести правовую экспертизу данного документа не представляется возможным; в материалы регистрационного дела представлен План приватизации, зарегистрированный Московской областной регистрационной палатой 29.10.1998. Однако представленный документ не содержит сведений о заявленных к государственной регистрации объектах недвижимости; Согласно кадастру недвижимости общая площадь объекта составляет 1702 кв.м., вместе с тем из содержания Свидетельства, представленного в качестве правоустанавливающего документа следует, что площадь части здания составляет 1706 кв. м., таким образом выявлены разночтения в общей площади заявленного к регистрации объекта недвижимости; согласно ответов на межведомственные запросы в ДГИ г. Москвы и ГУП МосгорБТИ по данным технического учета на 31.12.2012 г. по вышеуказанному адресу (прим. адрес Объекта 2) учтено нежилое здание 1972 года постройки общей площадью 1702, 4 кв.м. При проведении последнего технического обследования 05.04.2012 ГБУ МосгорБТИ зафиксирована перепланировка помещений, разрешительная документация на которую предъявлена.

20.01.2020 Управлением принято решение, оформленное уведомлением N 77/011/227/2019-5046 об отказе в государственной регистрации права собственности АО "Суперметалл" на объект недвижимости - нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, корп. 14 А, стр. 4, площадью 2014, 8 кв.м., кадастровый номер (далее также Объект 3). Отказ Управления мотивирован следующим: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; в материалы регистрационного дела в форме ламинированного документа представлено свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы права собственности ОАО "Суперметалл" на Объект 3, дата регистрации 18.09.1996 г. В связи с чем проверить документ на его целостность и подлинность не представляется возможным. в материалы регистрационного дела представлен План приватизации, зарегистрированный Московской областной регистрационной палатой 29.10.1998. Однако представленный документ не содержит сведений о заявленных к государственной регистрации объектах недвижимости.

Несогласившись с оспариваемыми решениями Управления, общество обратилось в Арбитражный суд г. москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ввиду следующего.

Как верно установлено судом первой инстанции 09.12.2019 АО "Суперметалл" (правопредшественник) прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО "Суперметалл" (правопреемник).

03.12.1992 Комитетом по управлению имуществом г. Москвы был утвержден план приватизации Экспериментального завода ЦНИИчермет. В соответствии с Планом Приватизации в состав имущества АООТ "Суперметалл" вошли основные фонды, в частности спорные Объекты 1, 2, 3 согласно Акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 года. 06.01.1993 г. Московской регистрационной палатой зарегистрировано ОАО "Суперметалл", per. N 020.603.

12.03.1996 Фондом имущества Москвы выдано свидетельство N 1001034 на право собственности АООТ "Суперметалл" от 12.03.1996 г. на имущественный комплекс (здания и помещения площадью 42012,7 кв.м.). В приложении к свидетельству указан перечень приватизированных объектов АООТ "Суперметалл" в числе которых:

- Объект 1 - часть здания по адресу: г. Москва, 2-я Бауманская улица, дом 9/23, корпус 11А, строение 1, площадью 3701 кв.м.

18.09.1996 г. Комитетом по управлению имуществом Москвы зарегистрировано право собственности ОАО "Суперметалл" на Объект 1, о чем выдано свидетельство о внесении в реестр собственности на территории Москвы N А-0003289.

- Объект 2 - здание по адресу: г. Москва, 2-я Бауманская улица, дом 9/23, корпус 11Б, строение 1В, площадью 1706 кв.м.

18.09.1996 Комитетом по управлению имуществом Москвы зарегистрировано право собственности ОАО "Суперметалл" на Объект 2, о чем выдано свидетельство о внесении в реестр собственности на территории Москвы N А-0003290.

- Объект 3 - здание по адресу: г. Москва, 2-я Бауманская улица, дом 9/23, корпус 14А, строение 4, площадью 2014,8 кв.м.

18.09.1996 Комитетом по управлению имуществом Москвы зарегистрировано право собственности ОАО "Суперметалл" на Объект 3, о чем выдано свидетельство о внесении в реестр собственности на территории Москвы N А-0003292.

16.10.2019 Управлением принято решение, оформленное уведомлением N 77/011/227/2019-5049 о приостановлении государственной регистрации права в отношении Объекта 1.

18.10.2019 Управлением принято решение, оформленное уведомлением N 77/011/227/2019-5048 о приостановлении государственной регистрации права в отношении Объекта 2.

Заявлением от 11.12.2019 N 77/011/244/2019-220 общество представило в управление дополнительные документы: свидетельство Комитета по управлению имуществом Москвы от 18.09.1996 г. о регистрации права собственности ОАО "Суперметалл" на Объект 2 (подлинник, копия), письмо о предоставлении информации от 01.11.2019 г.. письмо БТИ от 18.11.2019 г, где бюро сообщает обществу, что в ответ на межведомственный запрос Управлению направлена информация следующего содержания:

"Согласно данным технического учета на 31.12.2012 по адресу: г. Москва, 2-ая Бауманская ул., д. 9/23, к. 11 Б, стр. 1 В, учтено шестиэтажное нежилое здание (назначение - производственное), 1972 года постройки, общей площадью 1702, 4 кв.м., сведения о котором, как о ранее учтенном объекте, были в установленном порядке переданы в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве.

При проведении технического обследования 05.04.2012 (дата последнего обследования) ГБУ МосгорБТИ зафиксирована перепланировка помещений, разрешительная документация на которую не представлена". Письмом от 01.11.2019 г. N ДГИ-1 -93213/19-1 Департамент городского имущества подтвердил, что в отношении Объекта 2 была проведена регистрация права собственности ОАО "Суперметалл" и выдано соответствующее свидетельство, о чем Управлению направлен ответ на межведомственный запрос.

18.10.2019 Управлением принято решение, оформленное уведомлением N 77/011/227/2019-5046 о приостановлении государственной регистрации права в отношении Объекта 3.

Заявлением от 13.11.2019 г. N 77/011/227/2019-6040 общество представило в Управление дополнительные документы: пояснительное письмо от 12.11.2019 г. и справочная информация от 13.11.2019 г. Заявлением от 11.12.2019 г. N 77/011/244/2019-214 общество представило в Управление дополнительные документы: план приватизации (подлинник, копия), свидетельство Фонда имущества Москвы N 1001034 от 12.03.1996 (подлинник, копия), свидетельство Комитета по управлению имуществом Москвы от 18.09.1996 г. о регистрации права собственности ОАО "Суперметалл" на Объект 3 (подлинник, копия), письмо ДГИ г. Москвы от 06.12.2019 г. о рассмотрения обращения, письмо БТИ от 18.11.2019 г, пояснительная записка от 08.12.2019 г. В письме от 18.11.2019 г. БТИ сообщает обществу, что в ответ на межведомственный запрос Управлению направлена информация следующего содержания:

"Согласно данным технического учета на 31.12.2012 по адресу: г. Москва, 2-ая Бауманская ул., д. 9/23, стр. 4 (адрес: г. Москва, ул. 2-ая Бауманская, д. 9/23, к. 14А, стр. 4 существовал в процессе эксплуатации здания) учтено нежилое здание (назначение -производственное), 1958 года постройки, общей площадью 2017, 6 кв.м., сведения о котором, как о ранее учтенном объекте, были в установленном порядке переданы в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве".

Письмом от 01.11.2019 г. N ДГИ-1-93211/19-1 Департамент городского имущества подтвердил, что в отношении Объекта 3 была проведена регистрация права собственности ОАО "Суперметалл" и выдано соответствующее свидетельство, о чем Управлению направлен ответ на межведомственный запрос.

Указанные в уведомлении о приостановлении недостатки обществом устранены, 22.05.2012 Объекту 3 был присвоен кадастровый номер 77:01:0003013:1025, документ, являющийся основанием для государственной регистрации представлен в подлиннике.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что обществом устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации ранее возникших прав собственности.

Согласно оспариваемым решениям Управления, обществом не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Вместе с тем, в соответствии с п. 12 "Обзора практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) - непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

В письмах от 01.11.2019 г. N N ДГИ-1-93213/19-1, ДГИ-1-93211/19-1 Департамент городского имущества подтвердил регистрацию права собственности ОАО "Суперметалл" на спорные объекты недвижимости и выдачу соответствующих свидетельств о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы, в связи с чем являются несостоятельными доводы Управления об отсутствии возможности провести правовую экспертизу и проверить подлинность данных Свидетельств, а также доводы об отсутствии в Плане приватизации сведений о заявленных к государственной регистрации объектах недвижимости.

Согласно Плану приватизации в состав имущества АООТ "Суперметалл" вошли основные фонды. В п. 16.1. Плана приватизации приводится описание объекта -основная территория завода расположена в промзоне в районе ст. метро Бауманская административно - территориального округа г. Москвы ТУ "Басманное" по адресу: 2-ая Бауманская ул., д. 9/23 в едином комплексе строений с ЦНИИЧМ им. И.П. Бардина. От других соседних организаций отделяется 2-ой Бауманской ул. и Техническим переулком.

Основанием для отказа в государственной регистрации права в отношении Объекта 2 послужило разночтение общей площади заявленного к регистрации объекта недвижимости и перепланировка помещений, разрешительная документация на которую предъявлена.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, изменение характеристик объекта не влечет возникновение нового права и не прекращает раннее возникшее право собственности.

Право собственности ООО "Суперметалл" на спорные объекты является ранее возникшим правом и признается юридически действительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исключение из данного правила содержится, в том числе, в п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" согласно которому права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, зарегистрированные права ООО "Суперметалл" надлежало внести в ЕГРН на основании приведенной выше нормы права.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются (в том числе): - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 8 Постановления Правительства Москвы от 18.04.1995 N 327 "О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации, имущественных прав" и п. 4 Постановления Правительства Москвы от 18.04.1995 N 327 "О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации, имущественных прав" Фонду имущества г. Москвы было поручено выдавать физическим и юридическим лицам свидетельства на право собственности на недвижимое имущество, право собственности на которые возникло в результате приватизации (выкупа) государственной или муниципальной собственности (за исключением жилых помещений).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Свидетельство на право собственности от 12.03.1996, выданное Фондом имущества г. Москвы, в котором поименованы Объекты 1, 2, 3 является надлежащим правоустанавливающим документом.

Таким образом, обществом были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом N 218-ФЗ, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая изложенное в совокупности, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2020 по делу N А40-67202/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова