Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 09АП-76720/20 по делу N А40-145243/2020

г. Москва

17 февраля 2021 г.

Дело N А40-145243/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2021 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Веклича Б.С., Сазоновой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Технологии комфорта"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.11.2020 по делу N А40-145243/20,

принятое судьей Лихачевой О.В. (шифр судьи 14-1084)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Технологии комфорта" (ОГРН:1155256012218)

к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению

города Москвы "Школа N 1561" (ОГРН:1027700543793)

об изменении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца: Сафронова А.В. по доверенности от 10.08.2020;

от ответчика: Бахарева О.Р. по доверенности от 09.02.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Технологии комфорта" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ГБОУ Школа N 1561 об изменении условий гражданско-правового договора бюджетного учреждения N 20-1561-17 от 07.07.2020 года на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (совместные торги), заключенного между ГБОУ Школа N 1561 и ООО "Технологии комфорта", изложении пункта 2.1 контракта в следующей редакции:

"2.1 Цена контракта составляет 2 219 520 (два миллиона двести девятнадцать тысяч пятьсот двадцать) руб. 03 коп., НДС не облагается в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Ежемесячная стоимость услуг определяется путем деления цены контракта, указанной в настоящей статье контракта, на общее количество дней оказания услуг и умножение получившейся суммы на количество дней в конкретном месяце, НДС не облагается: август 2020 года-206 003,06 руб.; сентябрь 2020 года-199 357,80 руб. октябрь 2020 года-206 003,06 руб.; ноябрь 2020 года-199 357,80 руб.; декабрь 2020 года- 206 003,06 руб.; январь 2021 года-206 003,06 руб.; февраль 2021 года-186 067,28 руб.; март 2021 года-206 003,06 руб.; апрель 2021 года-199 357,80 руб.; май 2021 года-206 003,06 руб.; июнь 2021 года-199 360,99 руб.".

Решением суда от 20.11.2020 года в удовлетворении заявленных требований ООО "Технологии комфорта" отказано.

ООО "Технологии комфорта" не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указав на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

ГБОУ Школа N 1561 представило письменный отзыв, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, 07.07.2020 года между ГБОУ Школа N 1561 (заказчик) и ООО "Технологии комфорта" (исполнитель) был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения N 20-1561-17 на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (совместные торги) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании результатов определения исполнителя способом закупки - аукцион в электронной форме, реестровый номер закупки 0873500000820002062, протокол от 19.06.2020 года N 2.

В пункте 3 раздела II Информации о проведении закупки указан период оказания услуг - с 01.08.2020 года до 30.06.2021 года (11 месяцев).

В пункте 6 раздела II Информации о проведении закупки указана начальная (максимальная) цена (с учетом проведения совместной закупки): 9 382 900,21 руб..

По утверждению истца, 23.06.2020 года ответчик разместил в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы проект контракта, в который включил условие, не соответствующее документации о закупке и предложению победителя аукциона. Расчет, который представил ответчик в проекте контракта, противоречит условиям аукционной документации, ответчик без согласия исполнителя уменьшил сумму, подлежащую оплате за оказанные услуги и поставил истца в заведомо худшие условия по сравнению с условиями, определенными документацией о закупке и Законом о контрактной системе.

В обоснование заявленных требований истец указал, что нарушение соотношения имущественных интересов сторон является основанием для изменения контракта на основании ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем доводы истца необоснованные и правомерно отклонены судом первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны договора вправе расторгнуть или изменить договор своим соглашением, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Следовательно, основанием для изменения или расторжения договора служит одновременное наличие четырех условий, указанных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно пункта 4 вышеназванной статьи, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Под такими обстоятельствами следует понимать находящиеся вне контроля сторон экономические, правовые и иные факторы, существовавшие на момент заключения договора.

В соответствии с пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Кодекса).

Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (статья 1).

Требования к содержанию контракта изложены в статье 34 Закона N 44-ФЗ.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Как правильно указал суд первой инстанции со ссылкой на подпункт 1 части 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона 44-ФЗ, в том числе, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Начальная (максимальная) цена контракта была определена проектно-сметным методом на основании подпункта 4 части 1 ст. 22 Закона 44-ФЗ на срок оказания услуг 12 месяцев.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, в том числе, расчет НМЦК, протокол НМЦК и сметная документация являются неотъемлемой частью аукционной документации.

В сметной документации, а также в протоколе НМЦК было указано, что стоимость оказания услуг определена из расчета 12 месяцев.

В связи с переносом сроков публикации процедуры срок оказания услуг был уменьшен на 1 месяц, однако объемы услуг, в том числе, количество дней оказания услуг и кратность оказания услуг, предусмотренные сметной документацией не изменены.

В соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку истец не доказал наличия совокупности условий, необходимых для решения вопроса об изменении контракта на основании ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.11.2020 г. по делу N А40-145243/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

Б.С.Веклич Е.А.Сазонова