Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 12АП-505/21 по делу N А12-26030/2020

г. Саратов

17 февраля 2021 г.

Дело N А12-26030/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С. А. Жаткиной,

судей О. И. Антоновой, Т. В. Волковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем К. В. Шебалковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Мариевского Александра Владимировича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 декабря 2020 года по делу N А12-26030/2020

по исковому заявлению Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН 1023403456944, ИНН 3444049941)

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мариевскому Александру Владимировичу (ОГРНИП 314345724700012, ИНН 340600923484)

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился Комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее - комитет, истец) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мариевскому Александру Владимировичу (далее - ИП Глава КФХ Мариевский А.В., предприниматель, ответчик) о взыскании гранта на развитие семейных животноводческих ферм в размере 3 823 389 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 декабря 2020 года по делу N А12-26030/2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения ответчиком условий предоставления гранта и размера неиспользуемого гранта.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с учетом отзыва на неё, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области предоставлен ИП Главе КФХ Мариевскому А.В. пакет документов для участия в конкурсе по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

На основании протокола от 21.06.2018 N 2 заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на развитие семейных животноводческих ферм, между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и ИП Главой КФХ Мариевским А.В. заключено соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров от 26.06.2018.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.5 соглашения, комитет предоставляет фермеру денежные средства в виде гранта в размере 7 020 000 руб. для развития на сельской территории Волгоградской области крестьянского (фермерского) хозяйства на следующие цели: реконструкция производственных объектов для содержания сельскохозяйственных животных, комплектация производственных объектов для содержания сельскохозяйственных животных оборудованием и техникой, а также их монтаж, приобретение сельскохозяйственных животных (нетелей), а фермер обязуется выполнить обязательства, предусмотренные соглашением.

Фермер обязуется использовать собственные средства в размере, установленном в плане расходов, установленном приложением 1 к соглашению, и грант в течение 24 месяцев со дня поступления гранта на расчетный счет хозяйства фермера на цели, указанные в пункте 1.2 соглашения, и использовать имущество, закупаемое за счет гранта и собственных средств, на развитие и деятельность хозяйства (пункт 2.2.3 соглашения).

По требованиям раздела 3 Порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм и Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 26.04.2017 N 223-п (далее - Порядок), действующего на момент предоставления гранта, гранты предоставляются получателям при соблюдении следующих условий: фермер обязуется представлять в сроки, установленные настоящим Порядком, областной отчет об использовании полученного гранта по форме, утвержденной приказом комитета, и копии документов, подтверждающих расходование гранта и собственных средств.

19.07.2018 Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области на расчетный счет ИП Главы КФХ Мариевского А.В. перечислены денежные средства в размере 7 020 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 308205 от 19.07.2018, N 308211 от 19.07.2018 (т.1 л.д.15-16).

Из отчетов предпринимателя установлено, что расходование гранта в размере 3 823 389 руб. не подтверждено документально.

Согласно требованиям пункта 3.1 соглашения, при выявлении комитетом факта нарушения условия установленного подпунктом 2.2.3 соглашения фермер обязуется вернуть грант в объеме выявленных нарушениях.

По требованиям пункта 7.1 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет, не использованный в срок, установленный в пункте 2.8 Порядка, остаток гранта в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта.

31.07.2020 в адрес ответчика направлено требование N 18-08-17/6766 о необходимости в месячный срок с момента получения уведомления возвратить средства неиспользованного остатка гранта в размере 3 823 389 руб., которое оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Главным распорядителем средств областного бюджета Волгоградской области, направленных на предоставление гранта, является комитет.

В соответствии с пунктом 7.1 Порядка получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет не использованный в срок, установленный в пункте 2.8 настоящего Порядка, остаток гранта в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта.

В случае выявления комитетом нарушения получателем гранта требований, установленных разделами 1 и 2 настоящего Порядка, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта, нецелевого использования полученного гранта (части гранта), непредставления (представления с нарушением сроков) отчетов и отчетных документов, документов для согласования операции по расходованию гранта, выявления остатка гранта, не использованного в срок, установленный настоящим Порядком, а также в случае невозврата не использованного в отчетном финансовом году остатка гранта в случаях, предусмотренных соглашением, получатель гранта уведомляется о выявленных нарушениях и о необходимости возврата предоставленного гранта (части гранта) письмом комитета в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения нарушений (пункт 7.3 Порядка).

Согласно пункту 7.4 Порядка, получатели гранта обязаны произвести возврат полученных средств в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления комитета о возврате гранта (части гранта).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 19.07.2018 в адрес предпринимателя перечислены денежные средства в размере 7 020 000 руб.

Между тем, расходование гранта в размере 3 823 389 руб. не подтверждено документально, что влечет для ответчика возникновение обязанности по возврату гранта в указанном размере. Данное обстоятельство ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не оспаривал.

Доказательств обратного ИП Главой КФХ Мариевским А.В. не представлено.

Суд первой инстанции обосновано указал, что ответчик при заключении соглашения и получении гранта не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная коллегия пришла к выводу, что исковые требования Комитета сельского хозяйства Волгоградской области к ИП Главе КФХ Мариевскому А.В. о взыскании гранта на развитие семейных животноводческих ферм в размере 3 823 389 руб. правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 декабря 2020 года по делу N А12-26030/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

О. И. Антонова Т. В. Волкова