Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 16АП-58/21 по делу N А15-3260/2020

г. Ессентуки

17 февраля 2021 г.

Дело N А15-3260/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Белова Д.А. и Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2020 по делу N А15-3260/2020, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

фонд детско-юношеского физического и интеллектуального развития "Будущее нации" им. Валентина Тарояна" (далее - фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление) с требованиями:

- о признании незаконным решения от 19.05.2020 N КУВД-001/2020-1101912/6 об отказе в государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000032:188, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, квартал 79;

- об обязании осуществить государственную регистрацию права аренды заявителя на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (далее - комитет), общество с ограниченной ответственностью "Аист-М" и Ибрагимов Камиль Гарунович.

Определением суда от 20.10.2020 ООО "Аист-М" исключено из числа третьих лиц в связи с прекращением деятельности как недействующего юридического лица по решению регистрирующего органа.

Решением суда от 21.12.2020 заявленные требования общества удовлетворены.

Не согласившись с решением, управление обратилось в апелляционный суд с жалобой. Доводы жалобы сводятся к тому, что фонд не представил согласия комитета на уступку прав по договору аренды.

К апелляционной жалобе заявителем были представлены копии дополнительных документов (согласно приложению), в том числе те, которые не были представлены суду первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Ходатайство о приобщении дополнительных доказательств и документов, которые приложены к апелляционной жалобе, в суде первой инстанции заявлено не было, суд апелляционной инстанции не установил наличие у апеллянта уважительных причин невозможности представления доказательств.

При таких обстоятельствах на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы не подлежат приобщению к материалам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу фонд просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 15.01.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.07.2008 между комитетом (арендодатель) и Ибрагимовым К.Г. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 5 га, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, ГУ "Пригородное лесничество", Кумторкалинское лесничество, квартал 71, выдела 10,11,12 (бывший квартал N 79 выдела 6, 8, 10, 15, 22, 24-26, 29, 30-40) с условным номером лесного участка по государственному лесному кадастру 82:236:16:0015 (далее - спорный участок) сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (запись от 27.04.2009 N 05-05-01/034/2009-907).

Ибрагимов К.Г. и ООО "Аист-М" заключен договор уступки права аренды лесного участка, согласно которому по договору аренды от 10.07.2008 Ибрагимов К.Г. передает, а ООО "Аист-М" принимает права и обязанности в отношении земельного участка площадью 5 га, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, ГУ "Пригородное лесничество", Кумторкалинское лесничество, квартал 71, выдела 10,11,12 (бывший квартал N 79 выдела 6, 8, 10, 15,22,24-26, 29, 30-40) (условный номер 82:236:16:0015) с кадастровым номером 05:50:000032:188.

Договор уступки права аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (регистрационный номер 05-05-01/533/2014-804).

Между ООО "Аист-М" и фондом заключен договор уступки права аренды лесного участка от 10.12.2019 с кадастровым номер 05:50:000032:188.

10 декабря 2019 года фонд обратился в управление с заявлением о государственной регистрации договора уступки права аренды лесного участка от 10.12.2019.

Уведомлением от 12.02.2020 N КУВД-001/2020-1101912/1 управление приостановило государственную регистрацию права по мотиву отсутствия в документах, представленных на регистрацию согласия субарендаторов на передачу земельного участка по договору уступки третьему лицу, сметы фонда или финансового плана, указанного в уставе и расхождения в представленных документах, в частности в сведениях об идентификационном номера налогоплательщика (далее - ИНН).

Письмом от 21.02.2020 фонд представил в управление смету на период 2019-2020 годы, заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на ООО "Аист-М", письменные пояснения об отсутствии необходимости представления согласия субарендаторов.

03 апреля 2020 года управление уведомило фонд о неустранении причин приостановления государственной регистрации и дополнительно указало о поступлении обращения учредителя ООО "Аист-М" от отказе в одобрении указанной сделки.

Уведомлением от 19.05.2020 N КУВД -001/2020-1101912/5 управление отказало фонду в осуществлении государственной регистрации прав.

Не согласившись с указанными действиями управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, статьи 200, 201 Кодекса для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - картаплан территории); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав должно быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Суд первой инстанции верно истолковал положения пункта 3 статьи 3 ЗК РФ, пункта 3 статьи 71 ЛК РФ, пункта 2 статьи 615 ГК РФ и пунктами 5, 9 статьи 22 ЗК РФ, пункт 1 статьи 617 ГК РФ, статьи 338 ГК РФ пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и пришел к обоснованному выводу о том, при заключении договора уступки права аренды на земельный участок согласие субарендаторов не требуется, поскольку их права и законные интересы при этом не нарушаются. Обязательственные отношения по договору субаренды не связываются с личностью, в настоящем случае с арендатором.

Фонд представил смету на период 2019-2020 года регистрирующему органу.

Рассматривая расхождение в представленных документах, в частности в сведениях об ИНН ООО "Аист-М" как основание для отказа регистрационных действий суд отметил следующее.

На первых страницах договора от 10.12.2019, заключенного между ООО "Аист-М" и фондом, и договора уступки права аренды, заключенного между Ибрагимовым К.Г. и ООО "Аист-М" (который пошел государственную регистрацию), указан ИНН ООО "Аист-М" 056206774191, а согласно свидетельству о постановке указанного общества на учет в налоговом органе ему присвоен ИНН 0572002943.

Данное обстоятельство суд обоснованно признал опечаткой, поскольку на последних страницах этих договоров указаны верные данные ИНН и ОГРН, соответствующие сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ на ООО "Аист - М".

На основании оценки в совокупности и взаимосвязи документов, представленных фондом на государственную регистрацию, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии законных оснований для отказа фонду в государственной регистрации прав.

Довод управления о том, что передача имущества в субаренду возможна исключительно с согласия комитета (арендодателя), ошибочен.

В рассматриваемом случае специальной нормой, а именно - пунктом 6 статьи 22 ЗК РФ арендатору земельного участка предоставлено право передать данный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Доказательства установления изъятий из правил пункта 6 статьи 22 ЗК РФ в спорных договорах в материалы настоящего дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2020 по делу N А15-3260/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.А. Цигельников Д.А. Белов