Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 10АП-19704/20 по делу N А41-28748/2020

г. Москва

17 февраля 2021 г.

Дело N А41-28748/20

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Боровиковой С.В., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от СНТ "ФИТОН": Велем Р.А., представитель по доверенности от 17.03.2020;

от Администрации Рузского городского округа Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Рузского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 02.10.2020 года по делу N А41-28748/20, принятое по исковому заявлению СНТ "ФИТОН" к Администрации Рузского городского округа Московской области, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области; ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области об исключении,

УСТАНОВИЛ:

СНТ "ФИТОН" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Рузского городского округа Московской области с требованиями, исходя из принятых судом уточнений, об установлении площади земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060166:57 равной 7507 кв.м и границ в соответствии с каталогом координат.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02.10.2020 года по делу N А41-28748/20 требования СНТ "ФИТОН" удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация Рузского городского округа Московской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм процессуального и материального права.

Представитель СНТ "ФИТОН" в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Администрации Рузского городского округа Московской области, Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя истца, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.02.2020 СНТ "ФИТОН" обратилось в Администрацию за оформлением земель общего пользования по фактическому использованию и с заявлением утвердить схему расположения земельного участка.

03.03.2020 Администрация подготовила ответ на заявление от 10.02.2020, согласно которому вопрос об оформлении излишней площади, образовавшейся в результате обмера земель общего пользования, расположенных в СНТ "ФИТОН". Основания для утверждения схемы расположения земельного в отношении земель общего пользования площадью 7507 кв.м, т.к. в соответствии с постановлением главы Администрации Рузского района Московской области от 25.02.94 г. N 278, а также в соответствии со Свидетельством на право собственности на землю N 626701, выданного 30.05.1994 года Рузским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, за вышеуказанным садоводческим товариществом закреплен земельный участок земель общего пользования 0,52 га.

СНТ "ФИТОН" в своем исковом заявлении сообщает, что в ходе уточнения границ и площади земельного участка, кадастровым инженером был произведен геодезический обмер земель общего пользования по фактическому пользованию, в результате обмера было выявлено, что площадь земель общего пользования составляет 7507кв.м.

Учитывая изложенное, СНТ "ФИТОН" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

По смыслу разъяснений, данных в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2017, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях: отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка; по решению суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ (статья 22 Закона N 218-ФЗ).

В силу пунктов 8, 9, 10, 11 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 -ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

Судом первой инстанции установлено, что решениями Исполкома Рузского районного совета народных депутатов от 04.12.1985 N 684/22, от 03.02.1987 N 81/3, от 08.06.1987 N 343/10 ВНИИ Фитопатологии Министерства сельского хозяйства СССР отведен земельный участок площадью 4 га под коллективное садоводство, решением Исполкома Рузского районного совета народных депутатов от 16.02.1988 N 112/4 утверждены границы земельного участка в натуре.

На основании указанных решений ВНИИ Фитопатологии Министерства сельского хозяйства СССР выдан государственный акт от 24.02.1988.

Постановлением Главы Администрации Рузского района Московской области от 25.02.1994 N 278 земельный участок площадью 4 га изъят у ВНИИ Фитопатологии Министерства сельского хозяйства СССР и закреплен за садоводческим товариществом "Фитон", в том числе: 0,52 га - в коллективно-совместную собственность, бессрочное пользования (земли общего пользования), 3,48 га - в собственность членов садоводческого товарищества. Пунктом 3 данного постановления принято решение выдать садоводческому товариществу "Фитон" свидетельство на право коллективно-совместной собственности на земли общего пользования.

На основании постановления Главы Администрации Рузского района Московской области от 25.02.1994 N 278 в границах ранее отведенного земельного участка площадью 4 га ВНИИ Фитопатологии Министерства сельского хозяйства СССР организовано и зарегистрировано в качестве юридического лица садоводческое товарищество "Фитон".

Земельный участок, отведенный в качестве земель общего пользования и предоставленный в коллективно-совместную собственность товарищества, сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:19:0060166:57. Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0060166:57 является ранее учтенным объектом недвижимости, имеет площадь 5200 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности.

Указанный закон не применяется на территории Российской Федерации с 01.01.1991 в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 24.12.1990 N 444-1 "О введении в действие Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", в статьей 3 которого установлено, что имущество может принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

В то же время статьей 8 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

Таким образом, правовая природа коллективной совместной собственности в частности на земли общего пользования в советский период связана с пониманием садового товарищества как коллективного объединения граждан, действующего по воле и в интересах своих членов, обладающим ограниченной правосубъектностью.

Дальнейшее реформирование земельного законодательства связано, в том числе, с введением в действие ГК РФ, принятием Федерального закона от 15.04.1998 N 66 -ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (статьи 14 и 28) и Земельного кодекса Российской Федерации, которые признают садовое некоммерческое товарищество в качестве самостоятельного частного субъекта гражданских прав. В силу нового гражданского и земельного законодательства земли общего пользования подлежат предоставлению садовому товариществу в собственность.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Сведения о праве собственности СНТ "Фитон" на земли общего пользования с кадастровым номером 50:19:0060166:57 в ЕГРН не внесены, при этом права товарищества являются ранее возникшими. Доказательств оспаривания постановления Главы Администрации Рузского района Московской области от 25.02.1994 N 278 в материалы дела не представлено, судом также не установлено отсутствие права собственности СНТ "Фитон" на спорный земельный участок.

В ходе кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060166:57 кадастровым инженером Коростылевым А.С. установлено, что площадь земельного участка по фактическим границам составляет 7507 кв.м, фактические границы земельного участка соответствуют документам по землеотводу, расхождения площади находятся в пределах допустимой погрешности. Кадастровым инженером установлено, что при пересчете границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060166:57 в системе координат МСК-50 и привязке таких границ к границам товарищества площадь участка, отведенного под коллективное садоводство, не соответствует площади, указанной в постановлении от 25.02.1994 N 278, превышает отведенную ввиду допущенной арифметической ошибки. Площадь участка земель общего пользования в соответствии с документами по землеотводу также не соответствует фактически отведенному земельному участку в результате пересчета границ и привязки их к границам СНТ "Фитон". При этом кадастровым инженером установлено, что смещение границ земель общего пользования и участков членов СНТ "Фитон" не приводит к изменению общей общей площади и границ земельного участка, отведенного ВНИИ Фитопатологии Министерства сельского хозяйства СССР и находящегося в собственности СНТ "Фитон". В заключении кадастровым инженером определены координаты местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0060166:57, относящегося к землям общего пользования.

Исследовав указанное заключение, суд первой инстанции сделал верный вывод относительного того, что представленное заключение содержит полные и однозначные выводы на поставленные вопросы, в исследовательской части содержится мотивированное описание исследования и произведенных измерений, в связи с чем данное заключение отвечает критериям относимости, допустимости и достаточности доказательств.

Суд первой инстанции предлагал сторонам рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы в целях установления соответствия площади и границ земельного участка.

Однако, такое ходатайство в рамках настоящего дела ни в суде первой ни в суде апелляционной инстанциях не заявлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 02.10.2020 года по делу N А41-28748/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.В. Боровикова М.И. Погонцев