Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2021 г. N 13АП-36342/20 по делу N А56-65079/2020

г. Санкт-Петербург

16 февраля 2021 г.

Дело N А56-65079/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истца: представитель Межитов А.Р. по доверенности от 30.12.2020;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36342/2020) общества с ограниченной ответственностью "Ивангородский лес" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2020 по делу N А56-65079/2020, принятое по иску

Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" (188640, Ленинградская область, Всеволожский район, город Всеволожск, Колтушское шоссе, дом 138, ОГРН: 1084703000656, ИНН: 4703102356);

к обществу с ограниченной ответственностью "Ивангородский лес" (188462, Ленинградская область, Кингисеппский район, деревня Кайболово, ОГРН: 1144707000217, ИНН: 4707036111);

об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее - Учреждение, ЛОГКУ "Ленобллес") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ивангородский лес" (далее - Общество, ООО "Ивангородский лес") об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ответчика в аренде от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 201 выделе 21 Ивангородского участкового лесничества (географические координаты N 59.24129 Е 028.11712), на лицензированный полигон ТБО, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Податель жалобы оспаривает вывод суда о размещении в выделе 21 квартала 201 Ивангородского участкового лесничества на участке, имеющем географические координаты N 59.24444 Е028.11190, коммунально-бытовых отходов.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Учреждения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя Учреждения, апелляционный суд установил следующее.

Между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей природной среды (арендодатель) и ООО "Ивангородский лес" (арендатор) 02.02.2009, с учетом дополнительного соглашения от 03.03.2015, заключен договор аренды лесного участка N 2-2009-02-1-З (далее - Договор), в соответствии с условиями которого в пользование Общества был передан, в том числе, лесной участок, расположенный в квартале 201 выделе 21 Ивангородского участкового лесничества.

В соответствии с пунктом 2.3.14 Устава ЛОГКУ "Ленобллес", утвержденного распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области N 443 от 27.05.2016 года, Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" осуществляет на землях лесного фонда федерального государственного лесной надзор (лесная охрана) путем проведения мероприятий по контролю в лесах (патрулирование лесов).

Лесничим Ивангородского участкового лесничества Кингисеппского лесничества филиала ЛОГКУ "Ленобллес" в ходе патрулирования подведомственной территории выявлен факт лесонарушения - загрязнение лесов коммунально-бытовыми отходами.

Установлено, что согласно акту о лесонарушении N 03 от 21.10.2016 в Ивангородском участковом лесничестве в квартале 203 выделе 21 Ивангородского участкового лесничества (географические координаты N 59.24129 Е 028.11712) выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами площадью 0,002 га. Факт нахождения указанной несанкционированной свалки отходов на лесных участках также подтверждается фотоматериалами. Собственника отходов установить не представляется возможным, в виду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу.

Согласно информации, представленной Кингисеппским лесничеством, указанный земельный участок, расположенный в квартале 201 выделе 21 Ивангородского участкового лесничества Кингисеппского лесничества передан в аренду ООО "Ивангородский лес" (ИНН 4707036111) по договору N 2-2009-02-1-З от 02.02.2009 (с учетом дополнительного соглашения от 03.03.2015).

Лесничим Ивангородского участкового лесничества Кингисеппского лесничества в адрес арендатора лесного участка ООО "Ивангородский лес" 15.08.2019 направлено требование об устранении выявленных нарушений лесного законодательства - уборке несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в течение месяца с момента получения требования.

Актом осмотра территории от 07.05.2020 установлено, что захламление не ликвидировано. Таким образом, по состоянию на 07.05.2020 в Ивангородском участковом лесничестве в квартале 201 выделе 21 Ивангородского участкового лесничества (географические координаты N 59.24129 Е 028.11712) выявлено загрязнение лесов твердыми бытовыми отходами объемом 20 м.куб.

Оставление без удовлетворения требования послужило основанием для обращения Учреждением в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав на неисполнение Обществом как арендатором лесного участка обязанности по очистке участка от захламления отходами.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ установлено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и настоящим Кодексом. Кроме того, в соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 (далее - Правила), при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 14 Правил). Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке леса, обязанность по проведению которых возложена на лесоарендатора.

Ненадлежащее выполнение Обществом возложенных на него законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации и заключенным сторонами Договором предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ Общество доказательств выполнения указанной обязанности в материалы дела не представило.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2020 по делу N А56-65079/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина