Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 г. N 07АП-313/21 по делу N А27-8917/2020

г. Томск

18 февраля 2021 г.

Дело N А27-8917/20

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: М.Ю. Кайгородовой

Судей: Д.Г. Ярцева

В.М. Сухотиной

при ведении протокола судебного заседания помощником Реук А.Н. с применением средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка (N 07АП-313/2021) на решение от 07.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8917/20 (судья Дубешко Е.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (654027, Кемеровская Область - Кузбасс обл, город Новокузнецк, проезд Коммунаров (Центральный р-н), дом 2, ОГРН 1104217005892, ИНН 4217127183), к комитету социальной защиты администрации города Новокузнецка (654080, Кемеровская Область - Кузбасс обл, город Новокузнецк, улица Кирова (Центральный р-н), 71, ОГРН 1024201468378, ИНН 4216006718) о взыскании денежных средств,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гестия" (654013, Кемеровская Область - Кузбасс обл, город Новокузнецк, переулок Шорский (Орджоникидзевский Р-Н), дом 47, помещение 6, ОГРН 1154217001740, ИНН 4217168969); общество с ограниченной ответственностью "Домовик" (654015, Кемеровская Область - Кузбасс обл, город Новокузнецк, улица Бугарева (Кузнецкий р-н), 4-а, ОГРН 1024201470721, ИНН 4217054545); общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Веста" (654013, Кемеровская Область - Кузбасс обл, город Новокузнецк, переулок Шорский (Орджоникидзевский Р-Н), дом 47, помещение 7, ОГРН 1134217008640, ИНН 4217158103); общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство" (654013, Кемеровская Область - Кузбасс обл, город Новокузнецк, улица Юбилейная, 22а, ОГРН 1094221002040, ИНН 4221028474),

при участии:

от истца: представителя Титовой Н.А., действующей по доверенности N 208 от 10 декабря 2020 года;

от ответчика, третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" ( далее - ООО "Экотек") обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету социальной защиты администрации города Новокузнецка ( далее - Комитет) о взыскании 94 754 рублей 08 коп. долга за период с 01.01.2019 по 30.09.2019, 13 079 рублей 82 коп. неустойки за период с 11.02.2019 по 05.04.2020.

Определением от 12.10.2020 дело N А27-8909/2020 о взыскании 62 715 рублей 13 копеек долга за услуги по обращению с ТКО за период 01.07.2018 по 31.12.2018, 15 500 рублей 04 коп. неустойки за период с 13.08.2018 по 14.04.2020 объединено с настоящим дело в одно производство.

Решением арбитражного суда от 07 декабря 2020 года иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что факт оказанных услуг не подтвержден, стороны не согласовывали места накопления ТКО, ответчик не является субъектом оплаты ТКО.

В отзыве на жалобу ООО "ЭкоТек" просит принятый судебный акт оставить без изменения.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно из материалов дела, ООО "ЭкоТек" в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории "Юг" Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 с 01.07.2018.

ООО "ЭкоТек" приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается истцом как региональным оператором в соответствии с условиями соглашения от 27.10.2017.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила) под "потребителем" понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО "ЭкоТек" (http://kuzro.ru) в разделе "Потребителям" - "Предложение о заключении договора": "Общество с ограниченной ответственностью "Экологические Технологии" (ООО "ЭкоТек"), в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Юг" Кемеровской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - "Юг" Кемеровской области.

Согласно территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области в территорию зоны "Юг" Кемеровской области входят следующие муниципальные образования: · Новокузнецкий городской округ; ·Прокопьевский городской округ; ·Осинниковский городской округи; ·Калтанский городской округ; · Киселевский городской округ; ·Мысковский городской округ; · Краснобродский городской округ; ·Междуреченский городской округ; ·Прокопьевский муниципальный район; · Новокузнецкий муниципальный район; ·Таштагольский муниципальный район. В соответствии с п. 8 (17) Правил ООО "ЭкоТек" предлагает всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: "Юг" Кемеровской области, заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях прилагаемого типового договора.

Далее размещен также текст Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Предложение заключить договор содержится также в разделе "Потребителям организациям" - "Заключить договор".

Как видно из материалов дела, Комитет осуществляет деятельность по следующим адресам: г. Новокузнецк, пр-кт Металлургов, 44, ул. Разведчиков, 56, ул. Ленина, 36.

Согласно пояснениям ответчика данные помещения используются им для размещения структурных подразделений (Управление социальной защиты населения Центрального района, Управление социальной защиты Кузнецкого района и Управление социальной защиты Орджоникидзевского района).

Для реализации обязанности Регионального оператора ООО "Экотек" направило в адрес Комитета проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2018 N 3023-2018/ТКО, а также договор от 01.01.2019 N 102571-2019/ТКО, который фактически пролонгирует действие договора от 01.07.2018.

Комитетом, в свою очередь, направлены в адрес истца уведомления от 09.08.2018 N 2863 (т. 3 л.д. 100), повторное от 24.10.2019 N 3808 (т.3 л.д. 106), от 24.10.2019 N 3814 (т. 1 л.д. 61) об отказе от акцепта Договоров в связи с не достижением согласия по их существенным условиям.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлены претензии исх. N б/н от 15.10.2019, N 18039 от 15.10.2019, однако, в добровольном порядке требования ООО "Экотек" ответчиком не удовлетворены.

Неоплата оказанных услуг явилась основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, со ссылкой на статьи 426, 779, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 24.6, 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N641", условия типового договора, установил, что в спорные периоды ответчику были оказаны услуги по вывозу ТКО и пришел к выводу о необходимости оплаты данных услуг.

Не согласиться с данными выводами арбитражного суда у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Доводам, изложенным в апелляционной жалобе судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с правильностью которой оснований у судебной коллегии не имеется.

Оказание ООО "ЭкоТек" в рассматриваемый спорный период (июль 2018 - сентябрь 2019 года) услуг по вывозу мусора на сумму, заявленную к взысканию, подтверждено представленными в материалы дела актами оказанных услуг, счетами-фактурами с идентичными реквизитами, выписками из маршрутного журнала мусоровоза (т.1, л.д. 23-55, т.3, л.д. 36-56).

Истец представил обоснование расчета, в том числе информацию о размещении контейнера для складирования ТКО относительно места нахождения помещения ответчика.

С учетом произведенного истцом расчета общая сумма задолженности по двум договорам составляет 157 531 рублей 44 копейки.

Надлежащих доказательств, опровергающих факт оказания истцом как Региональным оператором услуг в рассматриваемый период, Комитетом в материалы дела не представлено. Следовательно, возникшие из Договоров обязательства ответчика подлежат исполнению в полном объеме и по цене, определенной с учетом объемов ТКО, прописанных в Договорах, и тарифов, установленных РЭК КО.

Довод апеллянта о неосуществлении деятельности по адресам: пр-кт Металлургов, 46 и ул. Разведчиков, 58 судом отклоняется, поскольку указанные адреса являются местами расположения контейнерных площадок, а не объектов.

Места расположения контейнеров правомерно определены истцом в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно Правилам N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

С учетом изложенного ссылка ответчика на утилизацию мусора посредством уничтожения специализированными организациями судом не принимается, поскольку противоречит положениям Федерального закона N 89-ФЗ, Правил N 1156.

Иных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8917/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в арбитражный суд Западно - Сибирского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Кайгородова М. Ю.

Судьи