|
18 февраля 2021 г.
|
Дело N А26-3082/2020
|
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Слоневской А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Апхудовым А.А.,
при участии:
от ответчика: Стариков С.В. по паспорту (распоряжение от 05.08.2019);
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу 13АП-36515/2020) МБОУ Петрозаводского городского округа "Детский сад комбинированного вида N 54 "Подснежник" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.01.2021 по делу N А26-3082/2020, принятое
по иску АО "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"
к МБОУ Петрозаводского городского округа "Детский сад комбинированного вида N 54 "Подснежник"
о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (ОГРН 1141001014330, ИНН 1001291146; Республика Карелия, Петрозаводск, ул.Гоголя, д.60; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Петрозаводского городского округа "Детский сад комбинированного вида N 54 "Подснежник" (ОГРН 1031000005156, ИНН 1001035431; Республика Карелия, Петрозаводск, пр.Октябрьский, д.8-в; далее - Учреждение) о взыскании 89 252 руб. 36 коп., в том числе 84 407 руб. 65 коп. задолженности по оплате за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 4 844 руб. 71 коп. неустойки, предусмотренной частью 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) за период с 11.12.2019 по 22.06.2020 и с 23.06.2020 по дату фактического исполнения обязательства.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.
Решением суда от 18.01.2021 (резолютивная часть от 16.07.2021) исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Учреждение ссылается на то, что при взятии проб из контрольного канализационного колодца КК-386 представителями истца взята проба не из лотка канализационного колодца или падающей струи, а со дна колодца, отбор пробы сточных вод в нескольких местах по сечению потока (или колодца) с составлением средней (смешанной) пробы не проводили.
В отзыве Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
В связи с поступлением мотивированного решения суда от 18.01.2021 апелляционный суд назначил рассмотрение апелляционной жалобы в порядке упрощенного производства с вызовом сторон.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Общество в соответствии с частью 2 статьи 156 АПК РФ заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество (организация ВКХ) и Учреждение (абонент) 17.01.2019 заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения N 100-3-31-06013-01 в редакции протокола согласования разногласий (далее - договор), согласно которому организация ВКХ обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 3.2.5 договора).
Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (пункт 3.3.19 договора).
Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 2.5 договора).
Согласно пунктам 4.2, 7.2 договора сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 2 к договору.
Приложением N 2 в редакции протокола согласования разногласий в качестве места отбора проб сточных вод установлены контрольные колодцы КК-168, КК-386 по пр. Октябрьский, д.8В.
Общество 13.11.2019 в присутствии представителя ответчика произвело отбор проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев Учреждения КК-168 и КК-386, о чем составлены акты отбора проб сточных вод N 377, N 378 от 13.11.2019. Акты подписаны представителем абонента с замечанием относительно отбора пробы со дна колодца (акт N378), с падающей струи (акт N 377).
В результате анализа проб сточных вод от 13.11.2019 в условиях аттестованной и аккредитованной лаборатории истца установлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, оказывающих воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по отдельным показателям. Результаты исследований зафиксированы в протоколах измерений N 439К-19 и N 440К-19 от 26.11.2019, направлены ответчику 27.11.2019 и получены последним 06.12.2019, что подтверждается почтовым уведомлением.
Общество, рассчитав плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и превышение предельно допустимой концентрации, выставило Учреждению счета N 125/3577 от 28.11.2019, N 125/3685 от 12.12.2019, N 125/138 от 21.01.2020 на общую сумму 84 407 руб. 65 коп., которые не оплачены ответчиком.
Истец направил Учреждению претензию от 11.02.2020 N П-375 об оплате задолженности в сумме 84 407 руб. 65 коп. и неустойки, предусмотренной частью 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что акты от 13.11.2019 являются надлежащими доказательствами.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
В силу части 2 статьи 14 Закона о водоснабжении к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
В силу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно части 22 статьи 2 Закона о водоснабжении состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.
В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Раздел VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
В силу пункта 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.
В приложении N 3 к Правилам N 644 указаны нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.
В соответствии с пунктом 123 Правил N 644 плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается с учетом общего объема фактически сброшенных сточных вод за период от обнаружения превышения нормативов водоотведения до следующего отбора проб сточных вод, но не более трех календарных месяцев.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона о водоснабжении контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В настоящее время Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод и оформление результатов такого контроля утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).
Пунктом 20 Правил N 525 определено, что абонент обязан обеспечить присутствие представителя при проведении отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).
Пунктом 22 Правил N 525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев.
Согласно пункту 23 Правил N 525 отбор проб сточных вод при наличии такой возмож
