Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 16АП-5110/20 по делу N А63-9431/2020

г. Ессентуки

17 февраля 2021 г.

Дело N А63-9431/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.02.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии представителя Управления Ставропольского края - государственная жилищная инспекция - Тараули И.Г. (доверенность от 21.12.2020 N 02-05/10082), директора общества с ограниченной ответственностью "Городской стиль" Кабанова А.Г., в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городской стиль" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2020 по делу N А63-9431/2020 (судья Орловский Э.И.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Городской стиль" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Ставропольского края - государственная жилищная инспекция (далее - Управление) о признании недействительным приказа от 26.06.2020 N 548-ло.

Определением от 08.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Новая Восьмая г. Ставрополя" (далее - ООО УК "Новая Восьмая г. Ставрополя"); жилищно-строительный кооператив "Салют" (далее - ЖСК "Салют").

Решением суда от 27.11.2021 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован наличием правовых оснований для принятия Управлением оспариваемого приказа.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Удовлетворено ходатайство Управления о проведении онлайн - заседания в режиме вэб-конференции.

ООО УК "Новая Восьмая г. Ставрополя" в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Общества, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании руководитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить.

Представитель Управления возразил по существу доводов Общества, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения Общества и Управления, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ставрополь, 45 Параллель, д. 7/1, осуществляется ЖСК "Салют".

26.06.2019 протоколом общего собраний членов ЖСК "Салют" большинством голосов от принявших участие в собрании принято решение, в том числе, выбрать председателем правления ЖСК "Салют" Чурилову Любовь Ивановну, а также определить управляющей организацией для передачи ей всех функций по управлению многоквартирным домом по договору управления - ООО УК "Новая восьмая г. Ставрополя".

02.07.2019 между ООО УК "Новая восьмая г. Ставрополя" и ЖСК "Салют" заключен договор управления многоквартирным домом N 45-7-1.

03.07.2019 ООО УК "Новая восьмая г. Ставрополя" обратилось в Управление с заявлением (вх.N 11566/01-14) о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края путем включения сведений об управлении многоквартирным домом N 7/1, ул. 45 Параллель, г. Ставрополь в реестр лицензий Ставропольского края. В качестве основания для внесения изменений в реестр представлен протокол общего собрания жильцов от 26.06.19.

В ходе рассмотрения поступившего от ООО УК "Новая восьмая г. Ставрополя" заявления Управлением была проведена внеплановая документарная проверка и установлено, что членами ЖСК "Салют" в период с 12.05.2019 по 30.06.2019 проведено внеочередное общее собрание членов ЖСК "Салют", оформленное протоколом от 30.06.2019, на котором принято решение о заключении договора управления и утверждении условий договора управления многоквартирным домом между ЖСК "Салют" и ООО "Городской Стиль". В связи с тем, что решение членов ЖСК "Салют", оформленное протоколом от 30.06.2019, принято позже, чем решение, оформленные протоколом от 26.06.2019, решение от 30.06.2019 имело для Управления первоочередное значение по отношению к решению от 26.06.2019.

09.08.2019 Управлением издан приказ N 568-ло об отказе ООО УК "Новая восьмая г. Ставрополя" во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Приказ N 938/пр).

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11.02.2020 по делу N 2- 851/2020 решение общего собрания членов ЖСК "Салют" в форме очно-заочного голосования, оформленные протоколом от 30.06.2019, признано недействительным.

15.06.2020 ООО УК "Новая восьмая г.Ставрополя" повторно подало в Управление заявление (вх. N 7183/02-05) о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края, представив протокол собрания от 26.06.2019, договор управления от 02.07.2019 N 45-7-1, а также решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 11.02.2020.

26.06.2020 по результатам рассмотрения заявления ООО УК "Новая восьмая г. Ставрополя" (вх. N 7183/02-05) с приложенными документами, Управлением подготовлено заключение и издан приказ N 548-ло.

Считая приказ Управления от 26.06.2020 N 548-ло несоответствующим требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и Приказу Минстроя России N938/пр, а также нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на основании представленных ООО УК "Новая восьмая г. Ставрополя" документов и проведенной проверки, принимая во внимание, что протокол общего собрания от 30.06.2019 признан судом недействительным, у Управления не имелось оснований для отказа ООО УК "Новая восьмая г. Ставрополя" во внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ содержатся в реестре лицензий.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Подпунктом "в" пункта 5 Приказа N 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора проверяет отсутствие противоречий в сведениях, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Наличие противоречий в сведениях, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления (подпункт "а" пункта 10 Приказа N 938/пр).

По результатам рассмотрения материалов орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 названного Приказа N 938/пр.

Согласно протокола собрания от 26.06.2019 (с приложенными к нему реестрами собственников помещений МКД и членов ЖСК, бюллетенями для голосования) участие в общем собрании от 26.06.2019 приняли члены ЖСК "Салют", обладающие 425,16 голосами, что составляет 68,57 % от общего числа голосов, принадлежащих членам кооператива, и 55,36 % от общего количества голосов собственников помещений многоквартирного дома.

В материалах дела отсутствуют доказательства обжалования решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 26.06.2019, и признания его недействительным.

При этом решением Промышленного суда г.Ставрополя установлено, что на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, оформленном протоколом от 30.06.2019, отсутствовал необходимый кворум, что свидетельствует о ничтожности решения собрания.

Ссылки Общества на то, что Чурилова Л.И. в должность председателя ЖСК "Салют" не вступала, трудовые функции не осуществляла и потому не имела права подписывать договор управления от имени ЖСК "Салют", подлежали отклонению.

Уставом ЖСК "Салют" предусмотрено, что председатель правления кооператива является выборным должностным лицом и избирается из числа членов правления на срок не более пяти лет (пункт 12.1 Устава). Общим собранием, оформленным протоколом от 26.06.2019, избраны члены правления ТСЖ "Салют" и председателем правления ТСЖ выбрана Чурилова Л.И. Договор управления многоквартирным домом N 45-7-1 между ТСЖ и ООО УК "Новая восьмая г.Ставрополя" заключен 02.07.2019 и подписан со стороны кооператив Чуриловой Л.И. Исходя из положений статьи 119 ЖК РФ и пункта 12.1 Устава кооператива полномочия председателя правления ЖСК, в том числе действие от имени кооператива без доверенности, возникают с момента избрания на эту должность, а не с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Доводы Общества о наличии протокола общего собрания членов ЖСК "Салют" от 22.06.2020 не принимаются, поскольку принятие общим собранием нового решения не влечет недействительность ранее принятого решения.

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий Ставропольского края подано Обществом в Управление 30.06.2020, а протокол собрания от 22.06.2020 представлен Обществом дополнительно 03.07.2020.

Таким образом, протокол от 22.06.2020 поступил в Управление (03.07.2020) после вынесения оспариваемого приказа от 26.06.2020.

В рассматриваемом случае у Управления имелось достаточно оснований для внесения изменений в реестр лицензий Ставропольского края в части исключения сведений об управлении многоквартирным домом Обществом (ООО "Городской стиль") и включения в реестр лицензий ООО УК "Новая восьмая г. Ставрополя".

Предусмотренная частью 1 статьи 198 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого приказа Управления недействительным, отсутствует. Права и законные интересы Общества, обжалуемым приказом Управления, не нарушены.

Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.11.2020 по делу N А63-9431/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Сомов Е.Г.