Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 г. N 12АП-11222/20 по делу N А12-25325/2020

г. Саратов

18 февраля 2021 г.

Дело N А12-25325/2020

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Е.В. Пузиной, рассмотрев, без вызова сторон, апелляционную жалобу

Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 ноября 2020 года (мотивированное решение от 30 ноября 2020 года) по делу N А12-25325/2020, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа компаний "Южные районы Волгограда" (400011, г. Волгоград, ул. Краснопресненская, д. 1А, ОГРН 1113460000060, ИНН 3446040768)

к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А, оф. 205, ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580),

заинтересованное лицо: акционерного общества "Волгоградгоргаз" (400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 38, ОГРН 1023403434010, ИНН 3434000560),

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Группа компаний "Южные районы Волгограда" (далее - ООО ГК "ЮРВ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о назначении административного наказания N 04/6402 от 03.09.2020 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30 ноября 2020 года постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области N 04/6402 от 03.09.2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью группа компаний "Южные районы Волгограда" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано незаконным и отменено.

Инспекция не согласилась с принятым решением суда и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что доступ в квартиры в указанное время собственниками жилых помещений не предоставлен, в связи с чем, обязанность по надлежащему выполнению специализированной организацией работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома и расположенного в границах квартир, не исполнена.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Определение о принятии апелляционной жалобы к производству размещено на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области поступило обращение АО "Волгоградгоргаз" от вх. 11.08.2020 N СА-14/16199, содержащее сведения о необеспечении доступа ООО ГК "ЮРВ" к общедомовому газовому оборудованию многоквартирных домов по ул. Калининградской д. N20 кв. NN2,3,5,7-10; по ул. Калининградской д. N 20/1 кв. NN1,2,5,7,9,10; по ул. Калининградской д. N22 кв.NN1-10; по ул. Калининградской д. N22/1 кв. NN1-4,6,8-10; по ул. Калининградской д. N 24 кв. NN1,2,4-6,8,9 Волгограда, при выполнении данной специализированной организацией работ по техническому обслуживанию газового оборудования многоквартирных домов в рамках заключенного договора N 315/19-ВДГО от 01.07.2019.

По итогам рассмотрения материалов поступившего обращения АО "Волгоградгоргаз" установлено необеспечение доступа представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирных домах ул. Калининградской д. N 20 кв. N N 2,3,5,7-10; по ул. Калининградской д. N 20/1 кв. N N 1,2,5,7,9,10; по ул. Калининградской д. N 22 кв.N N 1-10; по ул. Калининградской д. N 22/1 кв. N N 1-4,6,8-10; по ул. Калининградской д. N 24 кв. N N 1,2,4-6,8,9 Волгограда, и как следствие невыполнение ООО ГК "ЮРВ" работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, включенных в минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установленных Правилами N 410.

Административный орган квалифицировал действия ООО ГК "ЮРВ" по части 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01 сентября 2020 года уполномоченным лицом административного органа в отношении ООО ГК "ЮРВ" составлен протокол N 04/6402 об административном правонарушении (т.1л.д.135-137).

О месте и времени составления протокола Общество извещено надлежащим образом (т.1л.д.144-147).

03 сентября 2020 года административным органом вынесено постановление о привлечении ООО ГК "ЮРВ" N 04/6402 к административной ответственности по части 1 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (т.1л.д.83-90).

ООО ГК "ЮРВ" с указанным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменённого правонарушения.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу требований статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ, является нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Как следует из материалов дела, ООО ГК "ЮРВ" является управляющей организацией многоквартирных домов N 20, N 20/1, N 22, N 22/1, N 24 по ул. Калининградская г. Волгограда.

Административным органом установлено, что в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила поставки газа), Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила пользования газом), между АО "Волгоградгоргаз" и ООО ГК "ЮРВ" оформлен договор от 01.07.2019 N 315/19-ВДГО на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 7.1 Договора настоящий договор вступает в силу с 01.07.2019 и действует до 30.06.2022 (сроком на 3 года).

Подпунктом 3.3.2. пункта 3.3 Договора предусмотрена обязанность заказчика (ООО ГК "ЮРВ") обеспечить свободный доступ представителям исполнителя (АО "Волгоградгоргаз") к обслуживаемым объектам.

Согласно приложению N 1 (смета) к договору, исполнителем (АО "Волгоградгоргаз") проводится проверка на плотность фланцевых, резьбовых соединений и сварных стыков на газопроводе в подъезде здания: газопровод диаметром до 32 мм,; визуальная проверка целостности и соответствия прокладки нормативным требованиям газопровода; визуальная проверка целостности и соответствия прокладки газопроводов, состояния окраски и крепления газопровода, целостности футляров; смазка газового крана. (муфтового) соединения на вводах газопровода с выдачей заключения.

В соответствии с пунктом 2.1. договора техническое обслуживание производится в объёме и в сроки, согласованные сторонами, с предварительным уведомлением заказчика о дате проведения работ и в присутствии представителя заказчика, определённом в соответствии с пунктом 3.3.6 договора.

Согласно пункту 4 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путём осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (п. 6 Правил N 410).

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с Правилами пользования газом. Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путём составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путём размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путём направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ (пункт 46 Правил пользования газом).

В силу пункта 47 Правил пользования газом в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведённых до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 Правил пользования газом, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48-53 Правил пользования газом.

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее, чем за 20 дней до их проведения (пункт 48 Правил пользования газом).

Заказчик обязан сообщить в течение семи календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 Правил пользования газом, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих десяти календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших десяти дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (пункт 50 Правил пользования газом).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 Правил пользования газом исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 Правил пользования газом, а заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 51 Правил пользования газом).

Исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение (пункт 52 Правил пользования газом).

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку (пункт 53 Правил пользования газом).

В адрес ООО ГК "ЮРВ" АО "Волгоградгоргаз" направлено письменное уведомление от 21.04.2020 N 05-40 о запланированном выполнении работ в рамках договора по техническому обслуживанию внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования (т.2 л.д.8-9). В уведомлении указаны дата и время проведения технического обслуживания спорных МКД - 21.05.2020 года с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.

На копии указанного уведомления имеется отметка о получении 22.04.2020 данного уведомления Обществом за вх. N 843.

21.05.2020 в 17 час. 00 мин. сотрудником АО "Волгоградгоргаз" составлены акты о невозможности выполнения работ по договору от 01.07.2019 N 315/19-ВДГО, в связи с отсутствием доступа в жилые помещения многоквартирных домов по ул. Калининградской д. N20 кв. NN2,3,5,7-10; по ул. Калининградской д. N20/1 кв. NN1,2,5,7,9,10; по ул. Калининградской д. N22 кв.NN1-10; по ул. Калининградской д. N22/1 кв. NN1-4,6,8-10; по ул. Калининградской д. N24 кв. NN1,2,4-6,8,9 Волгограда (т.2 л.д. 3-7)

АО "Волгоградгоргаз" в адрес ООО ГК "ЮРВ" направлено письменное уведомление от 04.06.2020 N 05-77 о согласовании даты выполнения работ в рамках договора по техническому обслуживанию внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования (т.2 л.д.10-11). В уведомлении указаны дата и время проведения технического обслуживания спорных МКД- 03.07.2020 с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

На копии указанного уведомления имеется отметка о получении 05 июня 2020 данного уведомления Обществом.

03.07.2020 в 14 час. 00 мин. сотрудником АО "Волгоградгоргаз" составлены акты о невозможности выполнения работ по договору от 01.07.2019 N 315/19-ВДГО в связи с отсутствием доступа в жилые помещения, а именно многоквартирных домов по ул. Калининградской д. N20 кв. NN2,3,5,7-10; по ул. Калининградской д. N20/1 кв. NN1,2,5,7,9,10; по ул. Калининградской д. N22 кв.NN1-10; по ул. Калининградской д. N22/1 кв. NN1-4,6,8-10; по ул. Калининградской д. N24 кв. NN1,2,4-6,8,9 Волгограда (т. 1 л.д. 148-150, т.2 л.д. 1-2).

Материалами дела установлено, что договором на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирного дома от 01.07.2019 N 315/19-ВДГО не предусмотрен порядок допуска в квартиры.

В соответствии с графиком оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества МКД (приложение N 2 к договору от 01.07.2019 N 315/19-ВДГО), их проведение в спорных МКД запланировано на май 2020 года (т.2 л.д. 35-36).

АО "Волгоградгоргаз", предлагая согласовать дату и время поверки технического состояния и техническое обслуживание общедомовых газовых сетей, фактически указал на такую возможность только в соответствии со своим режимом работы, не учитывая того, что предложенные дни и время являются рабочими для собственников помещений, доступ в которые необходимо обеспечить.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что законодательством Российской Федерации запрещён доступ в жилые помещения без согласия проживающих в нём на законных основаниях граждан и допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершённого преступления либо произошедшего несчастного случая (статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что предоставленные АО "Волгоградгоргаз" акты о невозможности выполнения работ от 21.05.2020 и 03.07.2020 зафиксировали лишь невозможность выполнения работ по договору от 01.07.2019 N 315/19-ВДГО в связи с отсутствием жильцов.

О времени проведения технического обслуживания газового оборудования и о необходимости допуска к внутридомовой системе газоснабжения, расположенной внутри квартир, жильцы многоквартирных домов оповещены Обществом заблаговременно и надлежащим образом.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе:

- объявлениями на входных дверях подъездов домов с указанием даты и времени проведения технического обслуживания газового оборудования и о необходимости допуска к внутридомовой системе газоснабжения, расположенной внутри квартир, что подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела, подтверждающими факт расклейки указанных объявлений на подъездах многоквартирных домов (т.1 л.д. 49-53).

- платежными документами для внесения платы за содержание жилого помещения, переданными жильцам, в которых указана дата и время проведения технического обслуживания газового оборудования и о необходимости допуска к внутридомовой системе газоснабжения, расположенной внутри квартир,

Из материалов дела следует, что представленные Обществом копии объявлений о запланированном 21.05.2020 и 03.07.2020 сотрудниками АО "Волгоградгоргаз" поквартирном обходе с целью обследования внутридомового газового оборудования, а также указание в платежных документах о намерении сотрудников АО "Волгоградгоргаз" проведения работ в указанные даты, подтверждают, что ООО ГК "ЮРВ" предприняло меры для осуществления доступа собственников квартир в спорных многоквартирных домах.

Таким образом, о времени проведения технического обслуживания газового оборудования и необходимости допуска к внутридомовой системе газоснабжения, расположенной внутри квартир многоквартирного дома, жильцы спорных многоквартирных домов оповещены заблаговременно и надлежащим образом.

Частью 1 статьи 9.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Инспекция вменяет ООО ГК "ЮРВ" необеспечение выполнения специализированной организацией работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении данной организации, выразившееся в необеспечении Обществом допуска представителям специализированной организации к газовому оборудованию в жилых помещениях МКД.

Между тем, как следует из материалов дела, ООО ГК "ЮРВ" выполнило обязанности по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, возложенные на управляющую организацию, заключив со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования, определив сроки и периодичность указанных работ, уведомив собственников квартир после получения уведомлений АО "Волгоградгоргаз" о необходимости обеспечения доступа в квартиры.

В постановлении Инспекции не указано, в чем заключаются виновные действия Общества, образующие состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.23 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в рамках настоящего дела установлен факт невозможности получения доступа исполнителя во все жилые помещения в установленные договором сроки, сам по себе не свидетельствует о виновном бездействии заявителя, образующем объективную сторону части 1 статьи 9.23 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы административного органа о наличии вины ООО ГК "ЮРВ" опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и отклонены судом как необоснованные.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает верным вывод суда первой инстанции о том, что вина ООО ГК "ЮРВ" в совершении вменённого правонарушения административным органом не установлена и не доказана.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует состав вменённого правонарушения.

Таким образом, административный орган необоснованно привлёк Общество к административной ответственности по части 1 статьи 9.23 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 ноября 2020 года по делу N А12-25325/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Судья

Е.В. Пузина