Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 16АП-5274/20 по делу N А22-1934/2020

г. Ессентуки

17 февраля 2021 г.

Дело N А22-1934/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.02.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии представителя государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия - Доваевой К.Н. (доверенность от 07.07.2020), представителя общества с ограниченной ответственностью "Уралан Транс" - Очирова Э.Н. (доверенность от 09.02.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 02.12.2020 по делу N А22-1934/2020 (судья Цадыкова Э.А.),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Калмыкия (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Уралан Транс" (далее - Общество) о взыскании ущерба в виде переплаты пенсии работающему пенсионеру в размере 30592,96р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Ханинов В. Э-Г.

Решением суда от 02.12.2020 в удовлетворении исковых требований Пенсионного фонда отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Общества, выразившиеся в несвоевременном представлении сведений о застрахованном лице, и наступлением вреда в виде излишне выплаченных Пенсионным фондом сумм страховой пенсии по старости.

Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе и дополнении к ней просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Пенсионного фонда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Ханинова В. Э-Г.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель Общества поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителя Пенсионного фонда и Общества, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Пенсионным фондом установлено, что страхователь (Общество) не представил отчет по форме СЗВ-М за апрель 2019 года в отношении Ханинова В.Э-Г., что повлекло индексацию пенсии застрахованному лицу.

10.08.2020 Пенсионным фондом в адрес Общества направлено требование N 09/2543 о добровольном погашении переплаты страховой пенсии по вине страхователя.

Требование Пенсионного фонда оставлено Обществом не исполненным, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Пенсионного фонда, исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию (ОПС) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали ОПС в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС (статья 28 Закона N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Защита гражданских прав, в соответствии со статьями 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда, при этом в отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Ответственность за ущерб, причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Под достоверностью сведений понимается соответствие указанных сведений действительности, без искажения информации, то есть соответствие информации, содержащейся в представленных органам Пенсионного фонда Российской Федерации документах (справках, выписках, приказах и пр.), фактическим данным и обстоятельствам.

В рассматриваемом деле, Общество как страхователь обязано было предоставить сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года не позднее 15.05.2019.

Отчет по форме СЗВ-М за апрель 2019 года был представлен Обществом только 28.02.2020, что им не оспаривается. В отчете по форме СЗВ-М за апрель 2019 года Обществом представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Ханинова В.Э-Г. и содержащие информацию о факте его работы в Обществе.

Пенсионный фонд, в отсутствие сведений о застрахованном лице - Ханинове В.Э-Г. принял решение о выплате указанному пенсионеру с 01.07.2019 пенсии, исчисленной с учетом индексации. Вместе с тем, Пенсионным фондом не была принята во внимание отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица: Ханинова В.Э-Г. за май 2019 года. Указанная отчетность своевременно представлена Обществом, также как и за последующие периоды.

Данный факт Пенсионным фондом не оспаривался, а своевременная отправка Обществом отчетности за май 2019 и последующие периоды, подтверждается протоколами входного контроля.

Решение о выплате сумм пенсии, исчисленной с учетом индексации, принято Пенсионным фондом 25.06.2019.

Таким образом, на момент принятия решения об индексации, Пенсионный фонд располагал сведениями о Ханинове В.Э-Г., как работающем пенсионере. Перерасчет размера страховых пенсий произведен Пенсионным фондом с 01.07.2019, то есть когда сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года уже были сданы Обществом.

При таких обстоятельствах отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействием) Общества, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о застрахованном лице, и наступлением вреда в виде излишне выплаченных Пенсионным фондом сумм страховой пенсии по старости за период с апреля 2019 года по март 2020 года в размере 30592,96р.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления Пенсионного фонда о взыскании переплаты пенсии в связи с необоснованной индексацией.

Доводы Пенсионного фонда об отсутствии у него обязанности уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами трудовой деятельности подлежит отклонению.

Положения Закона N 400-ФЗ, возлагают обязанности не только на страхователя, но и предписывают Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Отклоняя доводы Пенсионного фонда, судебная коллегия считает, что сведения персонифицированного учета не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в их достоверности, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за последующие периоды, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятых решений об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года. Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 02.12.2020 по делу N А22-1934/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Сомов Е.Г.