Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 13АП-12713/20 по делу N А56-112283/2019

г. Санкт-Петербург

17 февраля 2021 г.

Дело N А56-112283/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Курбатова И.Р. (доверенность от 04.12.2020)

от ответчика: Рыбалкин А.В.

от 3-го лица: Дубровская И.И. (доверенность от 03.06.2020)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12713/2020, 13АП-15237/2020) Козловой И.С., ООО "Матрикс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2020 по делу N А56- 112283/2019 (судья Балакир М.В.), принятое по иску Администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области к ООО "Матрикс" о признании строений самовольными постройками и обязании их демонтировать, 3-е лицо: Козлова И.С.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Матрикс" (адлее - ответчик, Общество) о признании строения - железобетонного моста и два симметричных строения, образующих въездную группу на территорию застройки, расположенных по адресу: Ленинградская область, г.Шлиссельбург, ул. Староладожский канал, напротив СНТ "Орешек", самовольными постройками, об обязании ответчика в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счёт осуществить снос самовольных построек, включающих в себя: железобетонный мост и два симметричных строения, образующие въездную группу на территорию застройки, расположенных по адресу: Ленинградская область, Шлиссельбург, ул. Староладожский канал, напротив СНТ "Орешек".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Козлова Ирина Сергеевна.

Решением от 25.03.2020 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Козлова И.С. и ООО "Матрикс" обратились с апелляционными жалобами об его отмене.

По мнению подателей жалоб, отсутствие разрешительной документации не является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании представители третьего лица и ответчика доводы жалоб поддержали, представитель истца не возражал против их удовлетворения.

Определением от 29.07.2020 апелляционный суд назначил экспертизу, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "СтройБизнесКонсалтинг" Аверченко Глебу Александровичу; производство по делу приостановил.

10.02.2021 производств по делу возобновлено.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 22.01.2013 заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных целей N 2113-3 от (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из состава земель населённых пунктов с кадастровым номером 47:17:0000000:18, площадью 1410 кв.м, по адресу: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Шлиссельбург, Староладожский канал, напротив СНТ "Орешек", с разрешённым использованием - для размещения гидротехнического сооружения: мост через Староладожский канал (далее - участок).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 27.05.2013 года, запись регистрации N 47:47:20/005/2013-102.

Актом приёма-передачи от 11.01.2019 КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области передало администрации МО Город Шлиссельбург (далее - Администрация) указанный договор.

Согласно определению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2019 года N А56-20016/2016 обязанности конкурсного управляющего ООО "Матрикс" возложены на Рыбалкина Антона Вадимовича.

В соответствии с п.2 ст.621 Гражданского кодекса РФ договор аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей N 2113-3 от 22.01.2013 возобновлён на неопределенный срок.

18.04.2019 Администрация обратилась в адрес ответчика с уведомлением об отказе от договора аренды в одностороннем порядке и обязании освободить земельный участок в срок до 16.07.2019, передав его в Администрацию по акту приёма-передачи.

Однако ответчик земельный участок не освободил.

22.04.2019 Администрацией произведён осмотр арендуемого земельного участка и составлен акт натурного обследования, в соответствии с которым установлено, что в его границах расположено сооружение мост (железобетонный на 35 железобетонных опорах с металлическими воротами на въезд с нечётной стороны ул. Староладожский канал). К северной части участка к западной и восточной границам примыкают два симметричных строения из газобетонных блоков, образующие въездную группу на территорию застройки между Староладожским и Новоладожским каналами.

Согласно п.4.4.10 договора арендатор земельного участка обязан осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном законом порядке.

Обращаясь с заявлением, заявитель указал на то, что проектная документация и иные документы, необходимые для возведения указанных объектов, в Администрацию не предоставлялись, разрешение на строительство Администрация в порядке, предусмотренном ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не выдавала, мост и указанные строения являются самовольными постройками.

13.05.2019 в адрес конкурсного управляющего ООО "Матрикс" Зимина Д.П., направлено предписание N 1380 о необходимости в срок до 31.05.2019 устранить нарушения земельного законодательства и освободить земельный участок от самовольно возведённых строений.

31.07.2019 проведено повторное обследование на предмет выполнения вышеуказанных предписаний. Однако требования не исполнены, земельный участок в соответствие не приведен.

23.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Матрикс". Администрация указала, что ответчиком не соблюдён установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления строительства спорного объекта недвижимости и предусмотренный законом административный порядок ввода его в эксплуатацию, в связи с тем, что спорный объект (мост и два симметричных строения) является самовольными постройками, они подлежат сносу.

Администрацией в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области направлено заявление о погашении записи об ограничении (обременении) права с приложением уведомления об отказе от договора аренды N 1168 от 18.04.2019.

16.09.2019 в администрацию поступило Уведомление от 16.09.2019 о погашении в ЕГРП записи об аренде за N 47-47-20/005/2013-102.

Ссылаясь на то, что самовольное строительство (самовольная реконструкция) объектов без разрешения на строительство является нарушением административного порядка осуществления строительства (реконструкции), установленного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а также на положения статьи 222 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал решение подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Определением от 29.07.2020 апелляционный суд назначил экспертизу, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "СтройБизнесКонсалтинг" Аверченко Глебу Александровичу.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли железобетонный мост и два симметричных строения, образующие въездную группу на территорию застройки, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Шлиссельбург, ул. Староладожский канал, напротив СНТ "Орешек", градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан; является ли Объект капитальным, прочно связанным с землей, возможно ли его перемещение (снос/демонтаж) без несоразмерного ущерба его назначению?

2) В случае выявления нарушения градостроительных, строительных и иных норм и правил, допущенных при возведении объекта, могут ли быть такие нарушения устранены без сноса объекта строительства?

3) Может ли железобетонный мост, образующий въездную группу на территории застройки, расположенный в пределах земельного участка кад. N 47:17:0000000:18, эксплуатироваться в качестве транспортного моста для доступа непосредственно к строящемуся коттеджному поселку Нотебург, расположенному в пределах кадастрового квартала 47:17:0105004?

В заключении N 11/21 от 26.01.2021 эксперт пришел к следующим выводам.

Железобетонный мост и два симметричных строения, образующие въездную группу на территорию застройки, расположенные по адресу: Ленинградская область, г. Шлиссельбург, ул. Староладожский канал, напротив СНТ "Орешек" являются объектами незавершенного строительства.

Объекты возведены, являются прочно связанные с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (являются недвижимым имуществом) и находятся в разной степени строительной готовности (степень выполненных работ):

- железобетонный автодорожный мост - 80% (возведен фундамент, опоры, пролетные строения - завершающая стадия строительства);

- здание N 1 (административное) - 58% (возведен фундамент, несущие и ограждающие конструкции, частично фасадные работы - высокая стадия строительства);

- здание N 2 (административное) - 64% (возведен фундамент, несущие и ограждающие конструкции, частично фасадные работы, установлены окна и двери, частично произведены отделочные работы - высокая стадия строительства).

Произвести оценку на соответствие градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, а так же в случае несоответствия им, принять решения на их устранение или снос (демонтаж) на незавершенной стадии строительства не представляется возможным. Произвести оценку на соответствие градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, а также в случае несоответствия им, принять решения на их устранение или снос (демонтаж) можно только после завершения строительства и проведения обследования технического состояния зданий и сооружений специализированными организациями.

При завершении строительства (при полной 100% строительной готовности) железобетонный (автодорожный) мост может эксплуатироваться в качестве транспортного моста для доступа непосредственно к строящемуся коттеджному поселку Нотебург, расположенному в пределах кадастрового квартала 47:17:0105004.

Выводы эксперта истцом не оспаривались. В судебном заседании 10.02.2021 представитель истца с учетом экспертного заключения против частичного удовлетворения апелляционных жалоб относительно отмены решения в части обязания ответчика осуществить снос самовольной постройки, не возражала.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Выводы суда о том, что спорные объекты являются самовольной постройкой, основаны на материалах дела и сторонами не оспариваются.

Между тем, приняв во внимание социальное назначение объекта, учитывая результаты экспертизы, согласно которой спорные объекты жизни и здоровью граждан не угрожают, отсутствие возражений со стороны истца, апелляционный суд признал возможным отменить решение в части требования о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2020 по делу N А56-112283/2019 в части обязания общества с ограниченной ответственностью "Матрикс" осуществить снос самовольных построек отменить. В указанной части в иске отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Матрикс" в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина