Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 г. N 17АП-551/21 по делу N А60-26746/2020

г. Пермь

18 февраля 2021 г.

Дело N А60-26746/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кощеевой М.Н.,

судей Балдина Р.А., Муталлиевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моор О.А.,

при участии

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, ООО "Торгинвест",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2020

по делу N А60-26746/2020

по иску ООО "Торгинвест" (ОГРН 1176658005150, ИНН 6671065649)

к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003),

третье лицо: Никулин Игорь Алексеевич,

о признании незаконным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Торгинвест" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (заинтересованное лицо) о признании незаконным решения налогового органа о внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2206600388773.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Никулин Игорь Алексеевич.

Решением суда первой инстанции от 24.11.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель не согласился с принятым решением. В апелляционной жалобе просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов ссылается на то, обжалуемое решение не соответствует пункту 6 статьи 9, пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), так как заявление о недостоверности сведений об учредителе юридического лица Никулиным И.А. в регистрирующий орган не подавалось в установленном порядке, согласие на внесение сведений в реестр о недостоверности сведений не давалось; заявление по форме Р34001 является недопустимым доказательством по делу.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу отклонило приведенные в ней доводы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, заявило также о рассмотрении дела без участия своего представителя. Данное ходатайство рассмотрено апелляционным судом в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворено, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Торгинвест" зарегистрировано в качестве юридического лица 25.01.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В качестве единственного участника (учредителя) при создании ООО "Торгинвест" выступал Никулин Игорь Алексеевич с номинальной стоимостью доли 10 000 руб. (100 % от уставного капитала общества), руководителем общества выступал Ждановский Дмитрий Михайлович.

Сотрудником ИФНС России по Ленинскому району города Екатеринбурга 13.03.2020 допрошен Никулин Игорь Алексеевич, который пояснил, что он никогда не являлся ни учредителем, ни руководителем, или доверенным лицом какой-либо фирмы. ООО "Торгинвест" (ОГРН 1176658005150 ИНН 6671065649) ему не знакомо. Исходя из допроса Никулина И.А. следует, что Никулин И.А. не учреждал и не регистрировал никакие организации в том числе ООО "Торгинвест" (ОГРН 1176658005150 ИНН 6671065649).

Какими-либо сведениями о финансово хозяйственной деятельности ООО "Торгинвест" (ОГРН 1176658005150 ИНН 6671065649) Никулин И.А. не обладает.

Не подписывал и не уполномочивал кого-либо подписывать какие-либо документы (налоговую и бухгалтерскую отчетность, документы для государственной регистрации и пр.), в том числе и в отношении ООО "Торгинвест".

Указанный протокол подписан лично Никулиным И. А. с указанием "с моих слов записано верно", "замечаний к протоколу нет, во время допроса давления не оказывалось".

Никулин И.А. предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также Никулину И. А. разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в протоколе.

ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 24.03.2020 внесена запись о недостоверности сведений в отношении Никулина И.А., как об участнике (учредителе) ООО "Торгинвест" за государственным регистрационным номером 2206600385737.

Ссылаясь на незаконность принятого инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга решения о внесении данной записи в ЕГРЮЛ, ООО "Торгинвест" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам д) пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

На основании части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, принятого в обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В силу пункта 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона (почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет").

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72 (приложение N 3) утверждена Форма N Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ" (далее - заявление по форме N Р34001).

Подпункт 3 пункта 5 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, содержит положение о том, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем.

В рассматриваемой ситуации 17.03.2020 в регистрирующий орган Никулиным И.А. представлено заявление по форме N Р34001 (вх. N 14733А).

Указанное заявление по форме Р34001 представлено в связи с недостоверностью любых сведений о физическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Торгинвест" (ОГРН 1176658005150 ИНН 6671065649).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ на основании представленного Никулиным И.А. заявления регистрирующим органом 24.03.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2206600385737 о недостоверности сведений о Никулине И.А. как об участнике (учредителе) ООО "Торгинвест".

Подпункт 3 пункта 5 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, содержит положение о том, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем.

При этом пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ предписано, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 этого же закона.

Из утвержденной формы N Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" следует, что в ней физическое лицо, заявляя о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, одновременно подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны, данное заявление не направлено на причинение вреда другим лицам, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав.

По смыслу указанных норм законодательства представление заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ в регистрирующий орган по форме N Р34001 является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для внесения заявленной записи в ЕГРЮЛ не требуется (решение Верховного суда Российской Федерации от 16.09.2019 N АКПИ19-541).

17.03.2020 (вх. N 14734А) в регистрирующий орган от Никулина И.А. поступило возражение по форме Р38001, согласно которому Никулин И.А. указывает следующее: "Я Никулин Игорь Алексеевич, отношения к организации ООО "Торгинвест" (ИНН 6671065649), не имею. Не являюсь руководителем, учредителем, главным бухгалтером или доверенным лицом указанной организации. Прошу в дальнейшем не регистрировать на мое имя никаких организаций".

Заявление по форме N Р34001, возражение по форме N Р38001 представлены непосредственно Никулиным И.А.

В данных заявлениях Никулин И.А. подтвердил, что содержащиеся в настоящих заявлениях сведения достоверны, о последствиях представления данных заявлений ему известно, что подтверждено личной подписью.

На основании заявления по форме N Р34001 24.03.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН2206600385737 о недостоверности сведений в отношении Никулина И.А.

Поскольку факт содержания в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об участнике установлен, запись о недостоверности указанных сведений внесена инспекцией правомерно.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Вопреки доводу заявителя заявление Никулина И.А. по форме Р34001 является допустимым доказательством (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Обращение Никулина И.А. с заявлением непосредственно в регистрирующий орган не противоречит положениям Закона N 129-ФЗ. Личность его была установлена непосредственно сотрудниками налоговой инспекции.

Так, на странице 2 листа А заявления по форме N Р34001 (страница 003) в графе "подпись заявителя" содержится собственноручная подпись заявителя, а в разделе 5 заявления приведена собственноручная расшифровка фамилии, имени, отчества заявителя: "Никулин Игорь Алексеевич".

В силу пункта 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.

На странице 2 листа А заявления по форме N Р34001 (страница 003) разделе 6 указано, что заявление представлено в налоговый орган, осуществляющий полномочия в сфере государственной регистрации юридических лиц, непосредственно лицом, представившим заявление, и подписано им в присутствии должностного лица налогового органа, осуществляющего полномочия в сфере государственной регистрации юридических лиц. Документ, удостоверяющий личность, лицом, представившим заявление, представлен.

Действительность вышеуказанного заявления по форме Р34001 заявителем, в установленном законом порядке, не опровергнута, о фальсификации заявления Никулина И.А. по форме Р34001 суду не заявлено (статья 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что заявление содержит подпись, не принадлежащую Никулину И.А., в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение арбитражного суда от 24.11.2020 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку Ждановских Д.М. за заявителя при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в большем размере, чем установлено статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ему надлежит возвратить из федерального бюджета 1500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 ноября 2020 года по делу N А60-26746/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Ждановских Дмитрию Михайловичу из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, уплаченной по чеку-ордеру от 24.12.2020.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

М.Н. Кощеева

Судьи

Р.А. Балдин И.О. Муталлиева