Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 г. N 10АП-75/21 по делу N А41-25057/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 июля 2021 г. N Ф05-12003/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

18 февраля 2021 г.

Дело N А41-25057/20

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Коновалова С.А., Погонцева М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 07.12.2020 по делу N А41-25057/2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

производственного кооператива "Темп": Маричик Д.А. (по доверенности от 07.02.2020);

Администрации городского округа Красногорск Московской области: Кулешова Е.К. (по доверенности от 11.03.2020).

Производственный кооператив "Темп" (далее - ПК "Темп", кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее - администрация, ответчик) со следующим иском (с учетом принятых уточнений):

1. установить границы земельного участка, занятого принадлежащим кооперативу нежилым зданием, расположенного по адресу: Московская обл., г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 39В, согласно каталогу координат:

	Имя точки	X, м	Y, м
	:ЗУ1
	1	476 017,85	2 178 548,18
	2	476 019,63	2 178 544,08
	3	476 023,13	2 178 535,99
	н4	476 029,99	2 178 539,17
	н5	476 030,89	2 178 537,49
	н6	476 034,30	2 178 538,98
	н7	476 032,26	2 178 543,65
	н8	476 028,85	2 178 542,17
	н9	476 025,11	2 178 551,10
	1	476 017,85	2 178 548,18

площадь 120 кв. м,

2. исключить содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:1452 в части наложения на контур земельного участка при нежилом здании, принадлежащем кооперативу,

3. внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:1452 согласно каталогу координат:

	Имя точки	X, м	Y, м
	50:11:0010306:1452
	1	476 022,68	2 178 510,24
	2	476 033,62	2 178 516,72
	3	476 046,45	2 178 524,31
	4	476 053,58	2 178 529,67
	5	476 059,07	2 178 533,83
	6	476 065,36	2 178 538,59
	7	476 070,42	2 178 542,42
	8	476 085,41	2 178 553,72
	9	476 092,47	2 178 560,20
	10	476 093,12	2 178 558,97
	11	476 111,70	2 178 573,57
	12	476 113,93	2 178 575,90
	13	476 118,24	2 178 581,23
	14	476 120,93	2 178 585,27
	15	476 122,62	2 178 588,49
	16	476 123,44	2 178 590,51
	17	476 124,31	2 178 594,32
	18	476 123,29	2 178 610,25
	19	476 119,92	2 178 609,78
	20	476 111,92	2 178 633,01
	21	476 110,35	2 178 637,52
	22	476 109,04	2 178 640,33
	23	476 108,41	2 178 641,75
	24	476 106,64	2 178 645,30
	25	476 095,17	2 178 667,74
	26	476 093,97	2 178 668,02
	27	476 092,29	2 178 670,10
	28	476 091,86	2 178 673,23
	29	476 093,98	2 178 675,06
	30	476 094,89	2 178 676,10
	31	476 095,15	2 178 677,48
	32	476 088,15	2 178 696,50
	33	476 090,40	2 178 697,36
	34	476 072,44	2 178 734,90
	35	476 064,05	2 178 753,86
	36	476 063,14	2 178 755,92
	37	476 062,93	2 178 755,83
	38	476 058,48	2 178 753,92
	39	476 043,55	2 178 747,51
	40	476 037,76	2 178 745,11
	41	476 026,77	2 178 740,14
	42	476 025,07	2 178 739,17
	43	476 016,56	2 178 734,29
	44	476 011,79	2 178 730,90
	45	476 007,36	2 178 728,98
	46	476 009,98	2 178 722,95
	47	476 012,24	2 178 723,93
	48	476 012,97	2 178 722,24
	49	476 009,39	2 178 720,29
	50	476 010,12	2 178 718,04
	51	476 010,39	2 178 717,07
	52	476 010,65	2 178 716,42
	53	476 011,00	2 178 715,56
	54	476 011,93	2 178 715,89
	55	476 022,60	2 178 719,64
	56	476 028,14	2 178 704,19
	57	476 033,11	2 178 691,41
	58	476 032,96	2 178 690,78
	59	476 031,14	2 178 689,05
	60	476 030,68	2 178 688,61
	61	476 029,13	2 178 687,03
	62	476 028,90	2 178 686,78
	63	476 024,69	2 178 682,62
	64	476 024,59	2 178 682,69
	65	476 020,74	2 178 679,93
	66	476 019,75	2 178 679,33
	67	476 014,38	2 178 676,68
	68	476 014,69	2 178 676,42
	69	476 013,57	2 178 673,60
	70	476 011,87	2 178 669,73
	71	476 009,48	2 178 664,03
	72	476 006,68	2 178 657,96
	73	476 004,39	2 178 655,37
	74	476 002,98	2 178 653,26
	75	476 001,94	2 178 651,34
	76	476 001,39	2 178 648,32
	77	476 000,06	2 178 643,46
	78	475 998,71	2 178 644,09
	79	475 996,65	2 178 639,68
	80	475 996,94	2 178 639,06
	81	475 994,00	2 178 632,77
	82	475 991,39	2 178 633,99
	83	475 987,89	2 178 626,04
	84	475 987,20	2 178 624,47
	85	475 986,16	2 178 624,93
	86	475 978,88	2 178 627,78
	87	475 969,44	2 178 591,62
	88	475 979,10	2 178 592,17
	89	475 981,72	2 178 594,25
	90	475 985,01	2 178 596,78
	91	475 986,69	2 178 598,62
	92	475 986,58	2 178 600,95
	93	475 990,03	2 178 601,55
	94	475 989,70	2 178 603,80
	95	475 993,99	2 178 604,83
	96	475 994,20	2 178 611,06
	97	475 995,90	2 178 610,80
	98	476 000,90	2 178 609,45
	99	476 004,67	2 178 594,17
	100	476 010,28	2 178 563,60
	101	476 012,97	2 178 558,17
	102	476 017,85	2 178 548,18
	н1	476 025,11	2 178 551,10
	н2	476 028,85	2 178 542,17
	н3	476 032,26	2 178 543,65
	н4	476 034,30	2 178 538,98
	н5	476 030,89	2 178 537,49
	н6	476 029,99	2 178 539,17
	103	476 023,13	2 178 535,99
	104	476 029,81	2 178 520,53
	105	476 024,93	2 178 517,84
	106	476 020,41	2 178 516,52
	107	476 020,19	2 178 517,27
	108	476 015,63	2 178 516,55
	109	476 016,23	2 178 513,88
	110	476 008,40	2 178 512,85
	111	476 000,86	2 178 511,80
	112	475 999,54	2 178 521,48
	113	475 998,28	2 178 521,31
	114	475 994,74	2 178 521,06
	115	475 993,88	2 178 520,10
	116	475 987,92	2 178 519,84
	117	475 987,65	2 178 512,82
	118	475 958,50	2 178 512,06
	119	475 958,87	2 178 520,45
	120	475 947,79	2 178 522,52
	121	475 946,60	2 178 516,99
	122	475 940,35	2 178 517,72
	123	475 939,84	2 178 512,75
	124	475 920,74	2 178 514,73
	125	475 920,68	2 178 514,18
	126	475 914,60	2 178 514,97
	127	475 914,46	2 178 513,06
	128	475 944,79	2 178 508,58
	1	476 022,68	2 178 510,24
	129	476 084,72	2 178 555,05
	130	476 072,01	2 178 585,17
	131	476 028,10	2 178 564,76
	132	476 045,68	2 178 525,81
	133	476 051,83	2 178 530,31
	134	476 057,71	2 178 534,30
	135	476 064,69	2 178 539,44
	136	476 069,35	2 178 543,78
	129	476 084,72	2 178 555,05
	137	476 033,79	2 178 595,27
	138	476 029,44	2 178 606,27
	139	476 018,26	2 178 601,94
	140	476 022,66	2 178 590,88
	137	476 033,79	2 178 595,27

площадью 17 844 кв. м.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра, третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 07.12.2020 исковые требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе администрация (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, отмечает, что распоряжением Минстроя Московской области от 02.12.2015 N П10/2221 утвержден проект планировки территории и проект межевания территории для размещения комплексной жилой застройки с объектами административного, общественного и инженерно-транспортного назначения на земельных участках общей площадью 10,0 га, расположенных по адресу: Московская обл., Красногорский р-н, г. Красногорск, в районе поселка МПС (кадастровый квартал 50:11:0010306). В состав рассматриваемой территории также входит земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010306:1452, который подлежит разделу, 1493 кв.м. выделяются для размещения детского дошкольного образовательного учреждения, 1995 кв.м. - для размещения офисно-выставочного здания, 208 кв.м. - для размещения территорий общего пользования - улично-дорожной сети и тротуаров.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска истец указал, что является собственником нежилого здания площадью 106,7 кв. м с кадастровым номером 50:11:0010306:411 по адресу: Московская обл., г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 39В.

Поскольку участок под указанным объектом не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, кооператив обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2016 по делу N А41-37037/2016 суд обязал администрацию принять решение о предварительном согласовании предоставления кооперативу земельного участка.

Постановлением администрации от 07.12.2017 N 2883/12 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 120 кв. м по адресу: г. Красногорск ул. Почтовая (л.д. 45).

Однако при постановке земельного участка на кадастровый учет выявлено пересечение его границ с земельным участком с кадастровым номером 50:11:0010306:1452, имеющего статус "временный", что явилось основанием для приостановления кадастрового учета согласно уведомлению от 09.12.2019.

02 марта 2020 года кооператив обратился в администрацию с заявлением об уточнении границ указанного земельного участка, однако получил ответ о том, что на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010306:1452 расположено здание - многоквартирный дом с кадастровым номером 50:11:0010306:386 и участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного МКД. Кроме того, образование земельных участков и установление их границ на данной территории осуществляется в соответствии с утвержденной документацией о планировке территории (проекты планировки и межевания).

Указанное явилось основанием для обращения кооператива в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Согласно статье 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

В рамках дела N А41-37037/2016 суд установил наличие исключительного права кооператива на земельный участок под принадлежащим ему зданием и недоказанность администрацией обстоятельств, препятствующих образованию земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, и влекущих отказ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Решение по данному делу вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для настоящего спора в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу части 1 статьи 16 названного Кодекса данное решение обязательно для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) орган кадастрового учета приостанавливает кадастровый учет земельного участка, если его границы пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закона N 221-ФЗ) при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Частью 1 ст. 39 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке (ч. 5 ст. 40 Закона N 221-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Надлежащим ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

В настоящем случае судом установлено, что администрацией земельный участок под принадлежащим истцу объектом сформирован таким образом, что частично накладывается на границы смежного земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:1452, что не позволяет поставить образуемый земельный участок на кадастровый учет.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010306:1452 площадью 17 964 кв. м поставлен на кадастровый учет 27.01.2015, расположен по адресу: г. Красногорск ул. Почтовая, имеет категорию "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для размещения многофункционального жилого комплекса с объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Права на участок не зарегистрированы. Сведения имеют статус "временные", дата истечения срока действия временного характера - 28.01.2020.

Согласно заключению кадастрового инженера, образуемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:1452 и проведение кадастровых работ по образованию участка не представляется возможным без уточнения границы участка с кадастровым номером 50:11:0010306:1452.

Кадастровым инженером представлены координаты образуемого земельного участка под объектом недвижимости истца и координаты границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010306:1452 после исключения из него земельного участка, испрашиваемого истцом.

Исковые требования заявлены кооперативом в соответствии с координатами границ, определенными кадастровым инженером.

Ходатайства о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлены.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные по делу исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы приведены без учета указанных выше норм земельного законодательства о наличии у истца исключительного права на приобретение земельного участка под принадлежащим истцу зданием, а также противоречат судебным актам по делу N А41-37037/2016.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.12.2020 по делу N А41-25057/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Красногорск Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.А. Коновалов М.И. Погонцев