Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 15АП-41/21 по делу N А53-13478/2020

город Ростов-на-Дону

17 февраля 2021 г.

дело N А53-13478/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчиков: представители не явились, извещены;

от третьих лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2020 по делу N А53-13478/2020

по иску Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (ИНН 6146004980, ОГРН 1066146000392) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Исток" (ИНН 6147006690, ОГРН 1026102106238), обществу с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания"

(ИНН 6147039167, ОГРН 1166196054232) при участии третьих лиц - Фролина Алексея Петровича,

Фролиной Татьяны Евгеньевны, о демонтаже незаконно возведенного металлического ограждения и ворот,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Исток", обществу с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" (далее - ответчики) о демонтаже незаконно возведенного металлического ограждения (забора) и ворот, расположенных между многоквартирными жилыми домами по ул. Гагарина, 65 и пер. Крупской, 54 в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 118)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Фролин Алексей Петрович, Фролина Татьяна Евгеньевна.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2020 по делу N А53-13478/2020 отказано в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Исток".

Суд первой инстанции обязал общество с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" демонтировать металлическое ограждение (забор) и ворота, расположенные между многоквартирными жилыми домами по ул. Гагарина, 65 и пер. Крупской, 54 в г. Каменск-Шахтинский Ростовской области. С общества с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Общество с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что общество с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пер. Крупской, 54 с 01.03.2020 г., что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями, предоставленными Государственной жилищной инспекции Ростовской области. До указанной даты управление осуществляло ООО "Управляющая компания Исток", которое в данном случае еще в начале 2017 произвело работы по установке металлического ограждения (забора) и ворот, расположенных между многоквартирными жилыми домами по ул. Гагарина, 65 и пер. Крупской, 54 и как в последствии выяснилось, что установлены они, были за границей придомовой территории многоквартирного дома N 54 по пер. Крупской.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы, обязанности для ответчика как управляющей организации в силу ст.ст. 161,162,195 ЖК РФ возникли только после получения лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом и заключением с собственниками помещений в таком доме договоров управления. Ответчик не совершал в данном случае противоправных действий, не является правопреемником ООО "Управляющая компания Исток".

В судебное заседание истец, ответчики и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Каменск-Шахтинский, пер. Крупской, 54, принято решение об установке ООО "Управляющая компания Исток" металлического ограждения (забора) и ворот за счет средств жителей данного дома, что подтверждается протоколом общего собрания от 23.08.2016.

ООО "Управляющая компания Исток" установило металлическое ограждение (забор) и ворота, расположенные между жилыми домами по ул. Гагарина, 65 и пер. Крупской, 54, которые выходят за границы придомовой территории.

В администрацию г. Каменск-Шахтинского Ростовской области через интернет-приемную поступило обращение от 28.06.2018 от жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Гагарина, д. 65, по вопросу незаконного огораживания муниципальной территории и возникшего вследствие этого имущественного конфликта между жильцами дома N 54 по ул. Крупской и владельцами гаражей по вопросу совестного пользования двором.

Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский Ростовской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 61:52:0030031:124, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пер. Крупской, в южном направлении от жилого дома N 54, в результате которого выявлено, что ограждение выходит за границы придомовой территории, что подтверждается актом обследования от 21.02.2017.

При последующем обращении жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Гагарина, д. 65, комитетом осуществлен повторный выезд, в результате которого выявлено, что ограждение (забор), установлено "Управляющая компания Исток" (фототаблица и акт обследования земельного участка от 20.08.2019).

Комитетом управляющей организации направлено предписание N 56.4/3664 от 22.08.2019 о демонтаже незаконно возведенного ограждения (забора) и ворот, расположенных между жилыми домами по ул. Гагарина, 65 и пер. Крупской, 54.

28.10.2019 при проверке предписания осуществлен выезд (фототаблица и акт обследования земельного участка от 28.10.2019), в ходе которого установлено, что данное предписание оставлено без исполнения, ООО "Управляющая компания Исток" подготовило и направило документацию по планировке территории (проект межевания территории) застроенного квартала в Администрацию г. Каменск-Шахтинского Ростовской области.

Согласно постановлению председателя городской Думы - главы города Каменск-Шахтинский от 27.01.2020 N 3 "О назначении общественных обсуждений по планировке территории (проект межевания территории)" данный вопрос вынесен на комиссию по проведению публичных слушаний и общественных обсуждений в области градостроительной деятельности.

Согласно заключению общественных обсуждений по планировке территории (проект межевания территории) застроенного квартала, ограниченного ул. Желябова, пер. Крупской, ул. Гагарина восточными границами земельных участков с кадастровыми номерами 61:52:0030031:111, 61:52:0030031:25, 61:52:0030031:97 от 03.03.2020, в образовании земельного участка путем перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером 61:52:0030031:124 с землями государственная собственность на которые не разграничена отказано.

Согласно представлению Каменской городской прокуратуры N 7-18-20 от 08.04.2020 об устранений нарушений законодательства в сфере градостроительства, ООО "Управляющая компания Исток" проведены работы по возведению металлического ограждения и ворот за пределами границ придомовой территории, что нарушает градостроительное и земельное законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, комитетом в адрес ООО "Управляющая компания Исток" направлено досудебное уведомление N 56.06/1555 от 23.04.2020 с требованием демонтировать незаконно возведенное металлическое ограждение (забор) и ворота, расположенные между жилыми домами по ул. Гагарина, 65 и пер. Крупской, 54.

Невыполнение ООО "Управляющая компания Исток" требования досудебного уведомления послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, с 01.03.2020 по настоящее время управляющей организацией с многоквартирном доме N 54 по пер. Крупской в г. Каменск-Шахинский является ООО "КАМЕНСКАЯ УК", комитетом указанные требования заявлены к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Исток" и обществу с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания".

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В обоснование иска комитетом представлены акты обследования земельного участка, а также представление Каменской городской прокуратуры N 7-18-20 от 08.04.2020 об устранений нарушений законодательства в сфере градостроительства.

Ответчики доказательств законного владения спорным земельным участком в материалы дела не представили, возражений в части принадлежности спорного имущества не заявили.

Доказательств освобождения земельного участка на момент рассмотрения спора не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении, расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно п. 1.2 приложения N 3 к решению Каменск-Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 N 61, Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области является отраслевым (функциональным) органом Администрации города, учрежденным в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский" с целью организации деятельности по решению вопросов местного значения в сфере управления муниципальной собственностью и земельными участками.

В соответствии с п. 4.2.1. приложения N 3 к решению Каменск-Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 N 61 Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области выполняет функции Администрации города при осуществлении муниципального земельного контроля и разрабатывает с учетом требований федерального, областного законодательства проекты нормативных правовых актов вопросам муниципального земельного контроля.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

С учетом указанных норм и установленных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у общества с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" законных оснований на использование спорного земельного участка, а также исходя из того, что факт нахождения на спорном земельном участке металлического ограждения (забора) и ворот, принадлежащих ответчику, подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут, суд пришел к выводу о том, что как действующая управляющая организация общество с ограниченной ответственностью "Каменская управляющая компания" обязано освободить спорный земельный участок.

Требования к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Исток" как заявленные к ненадлежащему ответчику, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2020 по делу N А53-13478/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик