Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 13АП-37356/20 по делу N А56-39107/2020

г. Санкт-Петербург

17 февраля 2021 г.

Дело N А56-39107/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Хариной И.С.,

при участии:

от заявителя: Рожкова Н.Н. по доверенности от 14.01.2021; Ларичева И.В. по доверенности от 18.02.2020;

от ответчика: Красноногов А.Г. по доверенности от 14.01.2021; Ковалева Е.А. по доверенности от 22.10.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37356/2020) ООО "Альфа" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.10.2020 г. по делу N А56-39107/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа"

к Кингисеппской таможне

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Кингисеппской таможне (далее - ответчик, Таможня) о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 11.02.2020 г. по классификации товара "уплотнительная шайба ERDM, изготовлена из материала на основе вулканизированного этилен-пропиленового каучука с тонкой вставкой стали" по коду 7318 22 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного по ДТ N 10218040/181119/0019752; об обязании Кингисеппской таможни возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 447 063 рубля 78 копеек на единый лицевой счет ООО "Альфа" и взыскании с государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решением суда от 14.10.2020 г. в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 14.10.2020 г., принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что у ввезенного товара в процентном соотношении толщина резины EPDM превышает толщину металла, назначение резины EPDM - герметичность крепления, пыле - влаго - защита и защита от коррозии металла, металлическая часть служит лишь для равномерного, плотного прилегания (уплотнения) этилен-пропиленовой каучуковой шайбы к резьбовому соединению на металлической поверхности. По мнению Общества, товар следует классифицировать по тому материалу или составной части, которые придают товару основное свойство (Правило 3 б). Таким образом, Общество полагает правомерной классификацию товара в товарной подсубпозиции 4016 93 000 5 ТН ВЭД.

В судебном заседании представители Общества жалобу поддержали; представители Таможни доводы жалобы отклонили по основаниям, приведенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 15.01.2019 N AL/33, заключенным Обществом с иностранным продавцом "TAIWAN LEE RUBBER CO., LTD" (Китай), на территорию Российской Федерации ввезен товар: "уплотнительная шайба EPDM. Изготовлена из материала на основе вулканизованного этилен-пропиленового каучука с тонкой вставкой стали. Используется при монтаже различных строительных конструкций, в том числе кровельных систем. Может использоваться в условиях, когда на конструкцию оказывается воздействие химическими веществами или изменением температуры воздуха:

Уплотнительная EPDM шайба OD14-10 GAL (Z20) 0,8+2,5 черная. Внешний диаметр 14 мм, внутренний диаметр 5,3 мм, внутренний диаметр прокладки 3,85 мм, толщина шайбы 0,8 мм, толщина прокладки 2,5 мм. Производитель "TAIWAN LEE RUBBER CO., LTD.", размеры 14,00 м.

Уплотнительная EPDM шайба OD14-12 GAL (Z20) 0,8+2,5 черная. Внешний диаметр 14 мм, внутренний диаметр 6,1 мм, внутренний диаметр прокладки 4,5 мм, толщина шайбы 0,8 мм, толщина прокладки 2,5 мм. Производитель "TAIWAN LEE RUBBER CO., LTD", размеры 14,00 м".

Товар предъявлен к таможенному оформлению на основании декларации на товары (Д)Т N 10218040/181119/0019752, в графе 33 (код товара) которой указан классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 4016 93 000 5 "Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие: - прочие: - прокладки, шайбы и прочие уплотнители: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

При проведении таможенного контроля Усть-Лужским таможенным постом обнаружены признаки, указывающие на неправильную классификацию товара, в связи с чем принято решение о проведении таможенной экспертизы товаров.

Эксперт в Заключении от 27.12.2019 N 12402001/0043279 пришел к следующим выводам:

- исследованные образцы N N 1, 2 идентифицированы как крепежные изделия из черных металлов - кровельные шайбы, изготовленные из нелегированной стали с цинковым покрытием, соединенные с прокладками из нетвердой непористой вулканизированной резины на основе этилен-пропилен-диенового каучука, наполненного сажей, карбонатом кальция (мел) и тальком.

- исследованные образцы N N 1, 2 состоят из двух элементов: металлической шайбы и прочно соединенной методом вулканизации с ее основанием резиновой прокладкой. Металлическая шайба изготовлена из нелегированной стали с цинковым покрытием. Резиновая прокладка изготовлена из нетвердой непористой вулканизированной резины на основе этилен-пропилен-диенового каучука, наполненного сажей, карбонатом кальция (мел) и тальком.

- металлическая часть (шайба) исследованных образцов N N 1, 2 изготовлена из нелегированной стали с цинковым покрытием.

- неметаллическая часть (прокладка) исследованных образцов N N 1, 2 изготовлена из нетвердой непористой вулканизированной резины на основе этилен-пропилен-диенового каучука, наполненного сажей, карбонатом кальция (мел) и тальком.

- масса металлической шайбы исследованных образцов N N 1, 2 составляет: образец N1 - 0,70 г; образец N2 - 0,69 г. Масса резиновой прокладки исследованных образцов NN 1, 2 составляет: образец N1 - 0,42 г; образец N2-0,41 г.

На основании заключения таможенной экспертизы Таможней принято решение от 07.02.2020 N РКТ-10218000-20/000003 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 7318 22 000 9 "Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: - изделия без резьбы: - шайбы прочие: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 8%.

Полагая, что решение о классификации товара является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Альфа" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, придя к выводу о правомерной классификации товара таможенным органом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Из материалов дела следует, что Общество классифицировало товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4016 93 000 5 "Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие: - прочие: - прокладки, шайбы и прочие уплотнители: - прочие".

Таможня на основании полученного Заключения экспертизы классифицировала товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7318 22 000 9 "Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: - изделия без резьбы: - шайбы прочие: - прочие".

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

Исходя из текста товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной товарной позиции классифицируются изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие.

В товарной позиции 7318 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов.

Примечанием 7 Пояснений к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV) установлено, что классификация композиционных изделий: изделия из недрагоценного металла (в том числе из смешанных материалов, рассматриваемых, согласно ОПИ, как изделия из недрагоценного металла), содержащие два или более недрагоценных металла, классифицируются как изделия из того недрагоценного металла, который преобладает по массе, за исключением тех случаев, когда есть специальная оговорка.

Согласно разделу (Б) Изделия из недрагоценных металлов Общих положений Пояснений к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Примечанием 7 к данному разделу изделия из недрагоценных металлов, содержащие два или более недрагоценных металла, классифицируются как изделия из того металла, который по массе преобладает в сплаве над массой каждого другого металла, за исключением случаев, когда в товарных позициях есть специальная оговорка (например, гвозди из черных металлов с медными шляпками относятся к товарной позиции 7415, даже если медь не является основным компонентом). То же правило применяется к изделиям, изготовленным частично из неметаллов, при условии, что, согласно ОПИ, недрагоценный металл определяет их основное свойство.

По смыслу приведенных правил они относятся в том числе к композитным изделиям, состоящим частично из недрагоценного металла, частично из неметаллов, при условии, что недрагоценный металл определяет их основное свойство.

Аналогичное положение закреплено в правиле 3(б) ОПИ ТН ВЭД.

Исходя из заключения таможенной экспертизы от 27.12.2019 N 12402001/0043279, ввезенный товар представляет собой крепежное изделие - кровельную шайбу с резиновой прокладкой, предназначенную для комплектации кровельных саморезов при выполнении монтажных работ. Конструктивно кровельные шайбы с резиновыми прокладками состоят из двух элементов: стальной шайбы выпуклой формы и прочно соединенной методом вулканизации с ее основанием резиновой прокладкой. При этом в резьбовых соединениях шайба служит для усиления их прочности и устойчивости к динамическим нагрузкам, а также для увеличения площади прижимной поверхности скрепляемых материалов; резиновая прокладка при монтажных работах обеспечивает эластичность, долговечность, герметичность, устойчивость к большим перепадам температур и повышенной влажности.

По результатам таможенной экспертизы также определено, что масса металлической шайбы товара составляет и 0,69/0,70 г. Масса резиновой прокладки исследованных товара составляет 0,41/0,42 г. В связи с чем масса металлической части товара преобладает над массой его неметаллической части.

Из этого следует, что именно металлическая часть рассматриваемого товара, которая однозначно более прочная, чем часть из нетвердой непористой вулканизированной резины, обеспечивает крепежное назначение товара.

Кроме того, Обществом при декларировании товара представлено приложение N 1 к контракту, в котором стороны согласовали протокол технических требований товара "уплотнительная epdm шайба". Согласно переводу, осуществленному дипломированным переводчиком "bonded epdm washer" означает "шайба, скрепленная с каучуком".

Таким образом, суд первой инстанции правомерно согласился с таможенным органом, что основное свойство товару придает его металлическая часть.

Довод Общества о том, что товар следует классифицировать исходя из размеров его составляющих частей в процентном соотношении друг к другу, отклоняется апелляционным судом, как не основанный на нормах права, поскольку при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должно применяться процентное соотношение масс компонентов (частей) товара.

Также отклоняется довод Общества о том, что товар предназначен для гидроизоляции и его резиновая часть является основной, а металлическая - второстепенной частью, поскольку исходя из заключения таможенной экспертизы ввезенный товар идентифицирован как крепежные изделия из черных металлов - кровельные шайбы, изготовленные из нелегированной стали с цинковым покрытием, соединенные с прокладками из нетвердой непористой вулканизированной резины на основе этилен-пропилен-диенового каучука, наполненного сажей, карбонатом кальция (мел) и тальком.

Указанное свидетельствует о том, что именно металлическая часть товара однозначно более прочная обеспечивает крепежное назначение товара.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о законности принятого таможенным органом решения о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 7318 22 000 9, в связи с чем в удовлетворении заявления правомерно отказано.

Принятое по делу решение соответствует нормам материального и процессуального права. Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы Общества у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 октября 2020 года по делу N А56-39107/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас