Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 14АП-10423/20 по делу N А66-11568/2020

г. Вологда

17 февраля 2021 г.

Дело N А66-11568/2020

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 69" на решение Арбитражного суда Тверской области от 02 декабря 2020 года по делу N А66-11568/2020,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Спецавтохозяйство" (ОГРН 1086731007615, ИНН 6731069440; адрес: 214000, город Смоленск, улица Кирова, дом 29г; далее - АО "Спецавтохозяйство", АО "СпецАТХ") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью с ограниченной ответственностью "Торгсервис 69" (ОГРН 1156952007706, ИНН 6952003172; адрес: 171158, Тверская область, город Вышний Волочек, проспект Казанский, дом 155, кабинет 7; далее - ООО "Торгсервис 69") о взыскании 353 934 руб. задолженности по договору от 07.05.2020 N 671907096 за период с 01.01.2020 по 31.05.2020.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление АО "Спецавтохозяйство" рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11 ноября 2020 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу N А66-11568/2020, исковые требования удовлетворены. С ООО "Торгсервис 69" в пользу АО "Спецавтохозяйство" взыскано 353 934 руб. основного долга по договору от 07.05.2020 N 671907096 за период с 01.01.2020 по 31.05.2020, а также 10 079 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

По ходатайству ООО "Торгсервис 69" судом 02.12.2020 изготовлено мотивированное решение.

ООО "Торгсервис 69" с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что условия договора об учете количества твердых коммунальных расходов (далее - ТКО) не соответствует поданной заявке. Указывает, что за спорный период услуга фактически не оказывалась.

АО "Спецавтохозяйство" в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в жалобе доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в АО "СпецАТХ" 13.03.2020 поступила заявка от ООО "Торгсервис 69" на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

АО "СпецАТХ" (региональный оператор) направлены ООО "Торгсервис 69" (потребитель) для подписания два экземпляра договора от 07.05.2020 N 671907096 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем - юридическим лицом - по нормативу накопления. Указанный договор региональному оператору не возвращен.

По условиям пункта 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Согласно пункту 2.2 договора оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 19.12.2019 N 304 в размере 589 руб. 89 коп. (налогом на добавленную стоимость не облагается) на период с 01.01.2020 по 31.12.2020. Цена договора на 5 месяцев - 353 934 руб.

В соответствии с пунктом 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 8.1 договора настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2020 и действует по 31.12.2020, а в части расчетов - до их полного исполнения.

В рамках договора истец оказал услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.05.2020 на общую сумму 353 934 руб.

Ответчик не произвел оплату за оказанные по договору услуги.

АО "СпецАТХ" 08.07.2020 обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Торгсервис 69" 353 934 руб. задолженности по договору от 07.05.2020 N 671907096 за период с 01.01.2020 по 31.05.2020.

Арбитражным судом Тверской области 14.07.2020 АО "СпецАТХ" по делу N А66-9255/2020 выдан судебный приказ.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 29 июля 2020 года судебный приказ отменен в связи с поступлением в суд возражений от ООО "Торгсервис 69".

Поскольку ООО "Торгсервис 69" оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО в установленный договором срок не произвело, в соответствии с требованиями части 5 статьи 4 АПК РФ претензионный порядок соблюден путем обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, АО "СпецАТХ" обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 упомянутого Кодекса установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 указанного Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 4 указанной статьи в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров.

Согласно пункту 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации (первый абзац).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (второй абзац).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил (третий абзац).

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (четвертый абзац).

На основании пункта 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Типовая форма договора, информация о тарифе, предложение, обращенное ко всем потребителям Смоленской области, заключить договор об оказании услуг по обращению с ТКО, форма заявки, перечень необходимых документов размещены 14.11.2018 на сайте АО "СпецАТХ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.sah67.ru. Одновременно с этим вся необходимая информация размещена в газетах: "Смоленские новости" от 28.11.2018 N 57, "Рабочий путь" от 29.11.2018 N 229, "Вяземский вестник" от 22.11.2018 N 46 и других газетах Смоленской области.

Как следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем Казаковым А.А. (арендодатель) и ООО "Торгсервис 69" (арендатор) 18.03.2019 заключен договор аренды недвижимого имущества, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое (-ые) помещение (-я) общей площадью 1 000 м2, расположенное (-ые) по адресу: Смоленская область, р-н Дорогобужский, пгт Верхнеднепровский, пр-кт Химяков, д. 10а, в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию в целях извлечения прибыли, срок аренды установлен 15 лет.

В АО "СпецАТХ" 13.03.2020 поступила заявка от ООО "Торгсервис 69" от 12.03.2020 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 12.03.2020 (лист дела 15). Подписанный со стороны ответчика экземпляр указанного договора региональному оператору не вернулся.

В соответствии с пунктом 8 (15) Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Следовательно, согласно пунктам 8 (110, 8(12), 8(15) Правил N 1156 и в соответствии с пунктом 8.1 договора договор распространяется на отношения с 01.01.2020.

Транспортирование ТКО на территории г. Смоленска осуществляется региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области из всех мест накопления ТКО (контейнерных площадок), в т. ч. с ближайших к месту накопления ТКО ответчика (Смоленская область, Дорогобужский район, ПГТ Верхнеднепровский, пр-т Химиков, д. 10а) контейнерных площадок, расположенных по адресам: Смоленская область, Дорогобужский район, ПГТ Верхнеднепровский, пр-т Химиков, возле дома N 7; возле дома N 20; возле дома N 22.

В рамках заключенного договора АО "СпецАТХ" оказало услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.05.2020 на общую сумму 353 934 руб.

В подтверждение оказания услуг АО "СпецАТХ" представило универсальные передаточные документы от 13.05.2020 N 1/39488/01, 1/39489/01, 1/39490/01, 1/39491/01, от 31.05.2020 N 1/40208/01 (листы дела 33-40).

Как установлено судом первой инстанции, в период с января по май 2020 года включительно оказание услуг по вывозу ТКО ответчику производилось в соответствии с условиями договора и в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с пунктом 25 Правил N 1156 существенным условием договоров об оказании услуг по транспортированию ТКО являются периодичность и время вывоза ТКО.

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяется согласно приложению 1 к договору.

Нормативным актом, регламентирующим срок хранения ТКО, являются СанПиН 42128-4690-88.

Пунктом 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре - 5 С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше + 5 С) - не более одних суток (ежедневный вывоз).

По вопросам некачественного оказания (неоказания) услуг по обращению с ТКО ответчик к истцу не обращался.

Согласно пункту 5.1 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора, потребитель составляет указанный акт в присутствии незаинтересованных лиц или с использованием фото и (или) видеофиксации и в течении 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течении срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течении 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю.

Подписанных в соответствии с условиями договора актов некачественного оказания услуг в материалах дела не имеется.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, услуга по обращению с ТКО в рамках договора оказана истцом ответчику в полном объеме.

Доводы ООО "Торгсервис 69" о том, что условия договора об учете количества ТКО не соответствуют поданной заявке, не приняты судом первой инстанции ввиду следующего.

АО "СпецАТХ" определен региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области, осуществляющим свою деятельность с 01.01.2019.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании пункта 5 указанной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Как установлено судом первой инстанции, к исковому заявлению приложена заявка ответчика от 12.03.2020 на заключение с истцом договора оказания услуг по обращению с ТКО. Договор путем составления одного документа, подписанного двумя сторонами, не представлен.

На основании пункта 8(15) Правил N 1156 суд первой инстанции посчитал, что договор между истцом и ответчиком следует считать заключенным на условиях типового договора и по указанной региональным оператором цене.

Доводы подателя жалобы о несоответствии объема услуг сведениям, указанным в заявке, судом апелляционной инстанции не принимаются на основании следующего.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, с собственниками ТКО, в частности юридическими лицами, коммерческий учет отходов может определяться: исходя из норматива накопления ТКО или количества и объема контейнеров для накопления ТКО. При наличии у юридического лица контейнеров для накопления ТКО расчет платы за услуги по обращению с ТКО производится исходя из количества и объема контейнеров, а при их отсутствии - исходя из норматива накопления.

Таким образом, в связи с несвоевременно поданной заявкой и отсутствием в заявке от 12.03.2020 информации о наличии у ответчика собственного контейнера региональным оператором составлен и направлен в адрес ответчика договор N 671907096 по нормативу накопления ТКО. Подписанный со стороны ответчика экземпляр указанного договора региональному оператору не вернулся.

В соответствии с пунктами 8(11), 8(12) Правил N 1156, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с пунктом 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2020.

В соответствии с пунктом 2.2 договора и приложения 1 к нему цена услуги регионального оператора рассчитывается по формуле: количество расчетных единиц (м2) х 1/12 норматива накопления (1,44 м3) х тариф за 1 м3 (585,89 руб.).

Норматив накопления ТКО на территории Смоленской области установлен в соответствии с приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 N 281-1/0103 (далее - Приказ N 281-1/0103) и для продовольственных магазинов составил 1,44 м3 в год.

Расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив для промтоварных магазинов, в соответствии с Приказом N 281-1/0103 принят 1 м2 общей площади. Количество расчетных единиц согласно столбцу 3 приложения 1 к договору составляет 1 000 м2.

С учетом изложенного цена услуги за месяц составила 70 786,8 руб., за пять месяцев - 353 934 руб.

Ссылки подателя жалобы на договор от 07.05.2020 N 671907096/1, действующий с 01.06.2020 по 31.12.2020, и на неурегулирование вопроса перерасчета в нем, апелляционным судом отклоняются, так как последующий период к спорному периоду не относится.

Довод апеллянта о том, что, понуждая ООО "Торгсервис 69" к заключению договора на оказание услуги на условиях, не соответствующих в заявке, без возможности произвести зачет, предусмотренный законодательством Российской Федерации, региональный оператор нарушает права и законные интересы ООО "Торгсервис 69", не принимается судом апелляционной инстанции, так как предметом спора не является урегулирование разногласий при заключении договора.

Доказательства оплаты задолженности в полном объеме за спорный период ответчиком не представлены, доказательств обращения ответчика с заявлением о прекращении действий договора материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение арбитражным судом первой инстанции вынесено при полном выяснении обстоятельств дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 02 декабря 2020 года по делу N А66-11568/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 69" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Алимова