Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2021 г. N 20АП-7676/20 по делу N А62-3850/2020

г. Тула

19 февраля 2021 г.

Дело N А62-3850/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.02.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., в отсутствие представителей истца - государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) (г. Гагарин, ОГРН 1026700885166, ИНН 6723009817) и ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Электролуч" (г. Гагарин, ОГРН 1176733011290, ИНН 6722031841), извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Электролуч" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.11.2020 по делу N А62-3850/2020 (судья Печорина В.А.),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инженерный центр "Электролуч" (далее - ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 105 000 рублей за представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.11.2020 в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своих доводов настаивает на том, что при привлечении его к ответственности истцом не установлено наличие состава совершенного им правонарушения.

От истца в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчик в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту своей регистрации представил расчеты по страховым взносам за 2 - 4 квартал 2018 года, в которых отсутствовали сведения о суммах заработка (дохода), на которые начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и суммах начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Ответчик представил истцу сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год без указания периодов, за которые не начислялись суммы заработка (дохода) и, следовательно, не начислялись суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В ходе проверки представленных сведений истцом установлено недостоверное представление ответчиком сведений о страховом стаже 210 застрахованных лиц за 2018 год.

Истцом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.02.2020 N 076S1820000887, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства.

Ответчик в ответ на уведомление истца от 21.01.2020 N 314 представил пояснения, согласно которым расхождения между представленными по форме СЗВ-СТАЖ и расчетами по страховым взносам образовались по техническим причинам и требуют корректировки в части представления уточненных расчетов по страховым взносам в налоговый орган.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта, а также приложенных к нему документов и материалов истцом принято решение от 23.03.2020 N 076S19200001173 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к ответчику применена финансовая санкция в размере 105 000 рублей.

На основании данного решения ответчику направлено требование от 14.04.2020 N 076S01200001311 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое им не исполнено.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требование истца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Ответчик обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (часть 2 статьи 14 названного закона).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), являющегося в силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, он устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность, объем и сроки представления таких сведений.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 данного закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2.3 упомянутой статьи).

Положения статьи 15 указанного закона предусматривают право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 17 рассматриваемого закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 5 этой статьи сказано, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п (далее - постановление N 507п) и обеспечивает пенсионным органам возможность установить факт работы застрахованного лица в целях осуществления контроля за начислением и выплатой пенсий.

Как усматривается из совместного письма ФНС России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.05.2018 N БС-4-11/8701@ и N ЖПЧ-08-24/8824 "Об организации работы", виды отчетности СЗВ-СТАЖ и РСВ должны дополнять друг друга, а данные в них - сходиться между собой.

Судом первой инстанции установлено, что ответчиком в налоговый орган представлены расчеты по страховым взносам за 2 - 4 квартал 2018 года, в которых отсутствовали сведения о суммах заработка сотрудников (нулевые показатели), а в пенсионный фонд - форма СЗВ-СТАЖ за 2018 года без указания периодов, за которые не начислялись суммы выплат.

Истцом на основании представленных ответчиком сведений СЗВ-СТАЖ за 2018 год и расчетов по форме РСВ за 2 - 4 квартал 2018 года проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, в ходе которой выявлены расхождения в отчетности.

Так, в расчетах страховых взносов (РСВ) отсутствуют сведения о выплаченных доходах в пользу застрахованных лиц, а также в отношении указанных лиц в форме СЗВ-СТАЖ не отражены сведения об отсутствии произведенных выплат за указанный период (код "неопл") в соответствии с пунктами 2.3.26, 4.7 и 5.10 приложения 5 к постановлению N 507п, что препятствует отражению корректных сведений в лицевых счетах застрахованных лиц.

В связи с установленными противоречиями истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 21.01.2020 об их устранении, в ответ на которое письмом от 24.01.2020 (л. д. 17) последний, не оспаривая наличие противоречий в формах отчетности, указал на допущенные ошибки в расчетах страховых взносов, поданных в течение 2018 года, а также отметил, что данные расчеты будут им уточнены в части указания видов и суммы доходов, выплаченных застрахованным лицам.

Согласно письму межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Смоленской области от 16.09.2020, полученному в ответ на соответствующий запрос суда первой инстанции, ответчиком уточненные расчеты страховых взносов за 2018 год не представлялись.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчиком не откорректированы представленные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, на момент рассмотрения настоящего спора указанные сведения не соответствуют данным, отраженным в расчетах страховых взносов за 2018 год, что образует состав правонарушения, выраженный в предоставление недостоверных сведений в отношении 210 застрахованных лиц, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы ответчика, продублированные в апелляционной жалобе, о том, что при привлечении его к ответственности истцом не установлено наличие состава совершенного им правонарушения, правомерно отклонены судом, как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам, поскольку в акте от 27.09.2018 указано на наличие правонарушения в отношении 210 застрахованных лиц и приложен соответствующий список (л. д. 11 - 13), а в установочной части решения истца содержится изложение состава совершенного ответчиком правонарушения.

Ввиду того, что факт невнесения ответчиком изменений в РСВ и в СЗВ, препятствующий достоверности индивидуального учета и нарушающий права застрахованных лиц, подтвержден материалами дела, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования искового заявления.

Апелляционная жалоба ответчика полностью дублирует его правовую позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а сводится к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.11.2019 по делу N А62-3850/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Н.В. Еремичева В.Н. Стаханова