Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 г. N 15АП-995/21 по делу N А32-25012/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 июня 2021 г. N Ф08-5140/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

18 февраля 2021 г.

дело N А32-25012/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яицкой С.И., судей Ковалевой Н.В., Новик В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя Грунтова Д.В. по доверенности от 04.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Темрюкский район (ИНН 2352023878, ОГРН 1022304744560)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2020 по делу N А32-25012/2019 по иску публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть" (ИНН 7706107510, ОГРН 1027700043502)

к ответчику администрации муниципального образования Темрюкский район

при участии третьего лица администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района (ИНН 2352038049, 1052329075810)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть" (далее - ПАО "НК "Роснефть", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - администрация, ответчик) о взыскании 162 175,81 руб. неосновательного обогащения, 27 614,89 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.04.2016 по 30.04.2019, процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.05.2019 по день фактической оплаты неосновательного обогащения (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы необоснованным применением администрацией ставки арендной платы в заключенном с обществом договоре аренды с учетом переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды, что привело к образованию переплаты.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение мотивировано тем, что максимальный размер арендной платы для земельных участков, переданных в аренду в порядке переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования определен нормативно на всей территории Российской Федерации как произведение кадастровой стоимости такого участка и ставки арендной платы, равной 2 %. Излишне перечисленная сумма арендной платы является неосновательным обогащением ответчика и подлежит возврату. В связи с неисполнением обязательств по возврату денежных средств к ответчику применена ответственность, предусмотренная статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 02.12.2020 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование апелляционной жалобе администрация указывает, что с учетом даты вступления в силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 начисления по арендной плате за первый квартал 2016 года перерасчету не подлежат. По мнению заявителя, за первый квартал 2016 года неосновательное обогащение отсутствует. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.04.2016 по 02.06.2016, так как иск подан 03.06.2019.

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО "НК "Роснефть" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации муниципального образования Темрюкского района от 18.05.2012 N 909 ОАО "НК "Роснефть" в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на праве аренды предоставлены земельные участки, сроком на 49 лет под производственными объектами для добычи нефти и газа в границах муниципального образования Темрюкского района, категория земель - земли промышленности.

На основании постановления от 18.05.2012 N 909 между администрацией муниципального образования Темрюкского района ОАО "НК "Роснефть" заключен договор аренды от 18.05.2012 N 3000004764 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:694.

В пункте 1.4 договора стороны согласовали, что данный договор является единственным документом, подтверждающим передачу с 18.05.2012 земельного участка от арендодателя арендатору.

По условиям договора аренды расчет размера арендной платы изложен в приложении к договору (пункт 2.1 договора). Согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды, расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50, согласно которому арендная плата за земли промышленности исчисляется в размере 1,5 % от рыночной стоимости. Согласно условиям договора аренды арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы со дня передачи земельного участка, за каждый день использования в соответствующий арендный период и вносится ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала (пункт 2.3).

В соответствии с пунктом 7.2 договора аренды срок его действия установлен до 18.05.2061. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:694 составляет 27 724,68 рублей.

Истцом во исполнение условий договора за период с 01.01.2016 по 30.06.2018 в пользу арендодателя фактически уплачены денежные средства в размере 163 421, 89 руб., что подтверждается платежными поручениями N 16408 от 18.03.2016, N 41264 от 10.06.2016, N 46123 от 24.06.2016, N 76875 от 30.09.2016, N 1778 от 23.12.2016, N 19804 от 22.03.2017, N 44080 от 13.06.2017, N 71311 от 18.09.2017, N 3337 от 21.12.2017, N 23006 от 27.03.2018.

22.02.2019 обществом в адрес администрации направлена претензия о внесении изменений в договор аренды в части размера арендной платы и возврате ОАО "НК "Роснефть" неосновательно полученных денежных средств по договору аренды за период с 01.01.2016 по 30.06.2018.

Неисполнение администрацией требований общества в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОАО "НК "Роснефть" в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Неисполнение администрацией требований общества в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОАО "НК "Роснефть" в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм для определения на стороне ответчика неосновательного обогащения истец должен доказать: факт приобретения (сбережения) имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица (потерпевшего); размер неосновательного обогащения.

Основанием для обращения ОАО "НК "Роснефть" в суд с иском о взыскании с администрации неосновательного обогащения в виде переплаты по договору аренды земельного участка N 3000004764 от 18.05.2012 послужило необоснованное установление в договоре аренды размера арендной платы в виде 1,5 % от рыночной стоимости земельного участка.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) плата за пользование арендуемым муниципальным земельным участком относится к категории регулируемых цен.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного постановления также разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Таким образом, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

При определении расчетной ставки, подлежащей применению в спорный период для целей исчисления арендной платы учитываются соответствующие нормативные акты, на основании которых рассчитывается размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и предоставленные в аренду (без торгов) в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Поскольку договор аренды от 18.05.2012 N 3000004764 между истцом и ответчиком заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, арендная плата по договору является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 317-ФЗ) установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 317-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, максимальный размер арендной платы для земельных участков, переданных в аренду в порядке переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования определен нормативно на всей территории Российской Федерации как произведение кадастровой стоимости такого участка и ставки арендной платы, равной 2 %.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015) (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция, согласно которой поскольку содержащиеся в Законе о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 принято постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О правилах определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

Так, в соответствии с пунктом 3.5.3 Правил арендная плата рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка право аренды на который переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что договор аренды от 18.05.2012 N 3000004764 заключен на основании постановления администрации муниципального образования Темрюкского района от 18.05.2012 N 909 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" - и предоставлении земельных участков в аренду ОАО "НК "Роснефть" в Темрюкском районе, следовательно, в отношении спорного земельного участка подлежит применению ставка арендной платы в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:30:0901000:694 составляет 27 724,68 руб.

Из представленного истцом расчета размера арендной платы, исчисленной исходя из ставки - 2 % от кадастровой стоимости земельного участка, переплата по договору аренды за период с 01.04.2016 по 30.06.2018 составляет 162 175,81 руб.

Расчет суммы неосновательного обогащения, определенной истцом как разница между установленным Законом N 137-ФЗ размером арендной платой и фактически оплаченной обществом суммой арендных платежей, проверен и признан арифметически верным.

Учитывая изложенное, установив неправомерную методику расчета арендной платы по спорному договору аренды, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца о возврате исполненного в связи с этим обязательством подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 08.11.2017 N 308-ЭС17-16045 по делу N А32-14948/2016.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с учетом даты вступления в силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 начисления арендной платы за первый квартал 2016 года перерасчету не подлежат, в связи с чем, за первый квартал 2016 года неосновательное обогащение отсутствует, подлежат отклонению.

Максимальный размер арендной платы для земельных участков, переданных в аренду в порядке переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определен нормативно на всей территории Российской Федерации как произведение кадастровой стоимости такого участка и ставки арендной платы, равной 2 %.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" принято в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям сторон обоснованно применены нормы абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

При этом сторонами не оспаривается, что переплата за 2015 год составила 2 865,20 руб., в силу чего исходя из нормативно определенного размера арендной платы в размере 2 % кадастровой стоимости земельного участка, задолженность за 1 квартал 2016 года у общества отсутствовала.

Таким образом, оплаченная истцом за 1 квартал 2016 года арендная плата подлежала учету в последующие периоды безотносительно к назначению платежа в условиях отсутствия задолженности за первый квартал 2016 года.

При изложенных выше обстоятельствах, установив неправомерную методику расчета арендной платы по спорному договору аренды, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о возврате исполненного в связи с этим обязательством подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.04.2016 по 02.06.2016, так как иск подан 03.06.2019.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 Кодекса).

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.09.2013) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что признание оспариваемого договора аренды земельного участка недействительным в части установления размера арендной платы, не может являться основанием для признания всего договора аренды недействительным.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Вместе с тем, отсутствие согласованного сторонами условия о размере арендной платы, методики ее расчета не является обстоятельством, освобождающим от несения соответствующих издержек, поскольку стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, устанавливаемых уполномоченными органами соответствующими нормативными актами.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2010 N 4864/2010 если стороны отступили от условий заключенного ими договора аренды в части порядка внесения арендной платы (арендатор перечислял суммы в большем размере, чем требовалось по договору, а арендодатель принимал их и самостоятельно засчитывал в счет последующих арендных платежей), права арендатора на возврат излишне уплаченной суммы считаются нарушенными не в момент осуществления платежа в большем размере, а после прекращения договора аренды.

Согласно сложившейся судебной практике (дела N А53-14088/2013, N А53-31018/2012, N А32-25040/2019), срок исковой давности по требованию о взыскании неосновательного обогащения, представляющего собой излишне внесенную в период действия договора арендную плату, подлежит исчислению с учетом требований статьей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации с даты перехода к иному лицу прав арендатора земельного участка, поскольку платежи, внесенные предыдущим пользователем земельного участка в период арендных отношений, после утраты этим лицом статуса арендатора, больше не могут учитываться в качестве оплаты аренды будущих периодов и подлежат с этой даты возврату в качестве неосновательного обогащения.

Таким образом, течение срока исковой давности по взысканию излишне внесенной платы по договору начинается лишь с момента расторжения договора.

Из системного толкования положений статьей 195 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что течение срока исковой давности как правового института, определяющего временные рамки судебной защиты субъективного права, не может начаться ранее возникновения этого права.

С учетом вышеизложенного, установив, что на момент рассмотрения спора договор аренды является действующим, арбитражным судом правомерно оказано в удовлетворении заявления о применении срока исковой давности.

В рамках настоящего дела истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за периоды с 12.04.2016 по 30.04.2019 в размере 27614,89 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.05.2019 по день фактической оплаты неосновательного обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом первой инстанции и признан правильным. Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворено в заявленном к взысканию размере.

В апелляционной жалобе возражений по методике расчета процентов за пользование чужими денежными средствами не заявлено, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2020 по делу N А32-25012/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Яицкая

Судьи

Н.В. Ковалева В.Л. Новик