Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2021 г. N 10АП-20266/20 по делу N А41-47932/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 июня 2021 г. N Ф05-11243/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

19 февраля 2021 г.

Дело N А41-47932/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от АО "Мособлгаз": Краснощекая З.Б. по доверенности от 30.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области: Дудкина О.В. по доверенности от 12.11.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области

от 26 октября 2020 года по делу N А41-47932/20

по заявлению акционерного общества "Мособлгаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрацию прав N 50-0-1-345/3001/2019-727 и N 50-50/066-50/066/008/2019-838;

- обязать возобновить рассмотрение по существу заявлений АО "Мособлгаз" N 50-0-1345/3001/2019-727 о постановке объекта на государственный кадастровый учет и N 5050/066-50/066/008/2019-838 регистрации права собственности отношении газопровода низкого давления Р <5,0 Мпа по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Большое Сареевое, ГП-4 до границ уч. 9, протяженность 68,4 п.м.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2020 года по делу N А41-47932/20 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 117-120).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель АО "Мособлгаз" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 октября 2019 года АО "Мособлгаз" обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением N 50-0-1-345/3001/2019-727 об оказании услуги по постановке объекта на кадастровый учет и с заявлением N 5050/066-50/066/008/2019-838 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении газопровода низкого давления учет Р<5,0 Мпа по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Большое Сареевое, ГП-4 до границ уч. 9, протяженность 68,4 п.м. (т. 1 л. д. 24-26).

В качестве документов, подтверждающие возникновение прав на объект, заявителем были представлены: доверенность, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, оптический компакт-диск, паспорт гражданина Российской Федерации.

Уведомлением от 08.11.2019 регистрационные действия приостановлены в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (т. 1 л. д. 19).

03 февраля 2020 года АО "Мособлгаз" подало заявление в регистрирующий орган о приостановлении регистрационных действий (т. 1 л. д. 81-83).

Уведомлением от 06.02.2020 N 50-0-1-345/3001/2019-727 и N 50-50/066-50/066/008/2019-838 регистрирующий орган продлил срок приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 03.08.2020.

19 февраля 2020 года АО "Мособлгаз" представило в регистрирующий орган документы, отсутствие которых послужило основанием для приостановления регистрационных действий (т. 1 л. д. 16).

Уведомлением от 10.04.2020 N 50-0-1-345/3001/2019-727 и N 50-50/066-50/066/008/2019-838 регистрирующий орган принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрацию прав, в связи с не устранением в полном объеме причин приостановления (т. 1 л. д. 14).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "Мособлгаз" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 ст. 30 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, обратившихся с заявлением о регистрации права.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 08.11.2019 регистрирующий орган приостановил государственный кадастровый учет в связи с необходимостью представления дополнительных документов.

АО "Мособлгаз" с целью представления необходимых документов подало в Управление Росреестра по Московской области заявление о продлении срока приостановления государственной регистрации от 03.02.2020 N 50-50/066-50/066/008/2020-53.

Уведомлением от 06.02.2020 Управление Росреестра по Московской области уведомило АО "Мособлгаз" о приостановлении регистрационных действий до 03.08.2020.

19 февраля 2020 года АО "Мособлгаз" представило документы, устраняющие основание для приостановления рассмотрения заявления АО "Мособлгаз" о регистрации права собственности и государственного кадастрового учета объекта недвижимости (т. 1 л. д. 16).

Однако уведомлением от 10.04.2020 N N 50-0-1-345/3001/2019-727 и 50-50/06650/066/008/2019-838 в государственной регистрации права собственности и постановке объекта на государственный кадастровый учет было отказано в связи с тем, что АО "Мособлгаз" не были устранены причины послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявлений АО "Мособлгаз".

Согласно пункту 239 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Результатом административной процедуры является государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав или отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Вместе с тем, государственный кадастровый учет и/или регистрация прав, по которым приостановлена в соответствии со статьи 26 Закона N 218-ФЗ, возобновляются регистрационные действия в день поступления в орган регистрации прав дополнительных документов, устраняющих причины приостановления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Закона N 218-ФЗ недвижимости предусмотрено двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Уведомлением от 10.04.2020 регистрирующий орган известил общество о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, при этом 10.04.2020 - до истечения срока приостановления государственной регистрации вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлениям АО "Мособлгаз", что является нарушением установленной законом процедуры рассмотрения заявления.

При этом в настоящем деле заявителем заявлены возражения не по существу оспариваемого отказа, а по процедуре его вынесения, что является правом заявителя, в связи с чем заявитель просит признать отказ незаконным и обязать Управление Росреестра по Московской области возобновить рассмотрение заявлений по существу и нарушает права заявителя.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2020 года по делу N А41-47932/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева Э.Г. Хомяков