Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2021 г. N 09АП-904/21 по делу N А40-150468/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 июня 2021 г. N Ф05-12124/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

19 февраля 2021 г.

Дело N А40-150468/20

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.12.2020 г. по делу N А40-150468/20

по заявлению ООО "ТРУБЕЦКАЯ, 10"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения

в присутствии:

от заявителя:	Теплов В.А. по дов. от 22.07.2020;
от заинтересованного лица:	Владимирова Е.А. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТРУБЕЦКАЯ, 10" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решения от 30.06.2020 г. N 77/007/239/2020-266, 268, 269, 270, 271, 274.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве поддержал апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей сторон, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.02.2020 г. Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением N 77/007/239/2020-266, N 77/007/239/2020-268, N 77/007/239/2020-269, N 77/007/239/2020-270, N 77/007/239/2020-271, N 77/007/239/2020-274 об осуществления действий по государственной регистрации права собственности ООО "Трубецкая, 10" на объекты недвижимости расположенного по адресу: г. Москва, ул. Трубецкая, д.10.

13.02.2020 г. Управление Росреестра по Москве вынесло решение о приостановлении государственной регистрации прав.

25.03.2020 г. Заявитель предоставил в Управление Росреестра по Москве документы, устраняющие причины по которым была приостановлена государственная регистрация права.

30.04.2020 на запрос ВЦТО 1317037 Заявитель по эл. почте получил ответ о том, что дополнительные документы приобщены к делу и будут рассмотрены в ближайшее время.

28.05.2020 на запрос ВЦТО 1356976 Заявитель по эл. почте получил ответ о том, что поступившие документы приобщены к материалам регистрационного дела. Рассмотрение дела приостановлено.

29.06.2020 г. Заявителю, при получения ответа на запрос ВЦТО 1397278 стало известно о необходимости предоставить еще один подлинный экземпляр решения учредителя и оригиналы отчетов об определении рыночной стоимости.

08.07.2020 г. и 09.07.2020 г. Заявитель предоставил необходимые документы, о чем получил опись принятых документов с указанием плановой датой выдачи документов 13.07.2020 г. и 14.07.2020 г. соответственно.

14.07.2020 г. Заявитель сделал запрос в ВЦТО 1475839 в целях получения подробной информации о ходе государственной регистрации права.

21.07.2020 г. на запрос ВЦТО 1475839 Заявителем по эл. почте получен ответ о том, что в государственной регистрации права отказано и документы направлены в МФЦ Хорошево-Мневники, и в тот же день Заявителем получено уведомление об отказе в государственной регистрации от 30.06.2020 г. N 77/007/239/2020- 266,268,269,270,271,274.

Решение об отказе было вынесено из-за отсутствия второго подлинного экземпляра решения N 1/18 единственного участника ООО "Корпорация" от 21.11.2018 г., отсутствия отчёта об определении рыночной стоимости N 2197-1 от 29.11.2018 г., отсутствия отчёта об определении рыночной стоимости N 2197-3 от 29.11.2018 г.

С решением Управления Росреестра по Москве от 30.06.2020 г. N 77/007/239/2020266,268,269,270,271,274 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО "Трубецкая, 10" на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Трубецкая, д. 10 Заявитель не согласен, что послужило основанием обращения в Арбитражный суд города Москвы:

Поддерживая вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 1 части 3 статьи 21 Закона о регистрации предусмотрено, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 26 Закона о регистрации, заявителем (заявителями) могут быть представлены дополнительно документы для устранения причин приостановления учетно-регистрационных действий. Предусматривается следующий порядок рассмотрения дополнительно представленных документов в целях устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Если дополнительно представленные документы не устраняют причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, то соответствующие учетно-регистрационные действия не могут быть возобновлены, в связи с чем продолжается течение срока приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В этом случае, в целях зашиты прав и законных интересов заявителей территориальные органы Росреестра уведомляют заявителя (заявителей) о причинах, по которым дополнительно представленные документы не могут являться основанием для возобновления учетно-регистрационных действий, так как они не устранили причину невозможности их осуществления.

В таком уведомлении (уведомление об отказе в снятии приостановления) указываются причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, в том числе в связи с результатами рассмотрения дополнительно представленных документов.

Если представленные дополнительно документы устраняют все причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возобновляется с момента представления таких документов с учетом срока, прошедшего до приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом решение об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно быть принято в течение срока, оставшегося (неистекшего) до приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о регистрации).

Таким образом, совокупный анализ вышеназванных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что заявитель должен иметь объективную и реальную возможность устранить основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на соответствующие объекты, указанные регистрирующим органом в уведомлении о приостановлении такой регистрации.

Как усматривается из материалов дела, указание о необходимости предоставления второго подлинного экземпляра решения N 1/18 единственного участника ООО "Корпорация" от 21.11.2018 г. и отчётов об определении рыночной стоимости N 2197-1 от 29.2018 г., N 2197-3 от 29.2018 г. в решение о приостановлении государственной регистрации права от 13.02.2020 г. отсутствовало. Заявитель не был уведомлен о причинах, по которым дополнительно представленные документы 25.03.2020 г. не могут являться основанием для возобновления учетно-регистрационных действий.

Кроме того, согласно описям документов, принятых для оказания государственных услуг от 04.02.2020 г., (N 77/007/239/2020-266, N 77/007/239/2020- 268, N 77/007/239/2020-269, N 77/007/239/2020-270, N 77/007/239/2020-271, N 77/007/239/2020-274) решение N 1/18 единственного участника ООО "Корпорация" от 21.11.2018 г. было предоставлено ответчику в шести подлинных экземплярах.

Таким образом, заявитель предпринял все возможные способы для получения информации об истинных причинах приостановления государственной регистрации права, в том числе: проверял готовность документов на сайте Росреестра, звонил в Управление Росреестра по Москве с целью получения информации о возобновлении и ходе государственной регистрации права, оставлял телефонные запросы в ВЦТО в целях получения подробной информации о ходе государственной регистрации права (запрос ВЦТО 1317037, 1356976).

В ответах на запросы, направленные в ВЦТО 1317037, 1356976, так же не сообщалось о причинах, по которым дополнительно представленные документы 25.03.2020 г. не могут являться основанием для возобновления учетно-регистрационных действий.

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Москве не имелось правовых оснований для принятия решения от 30.06.2020 N 77/007/239/2020 266,268,269,270,271,274, об отказе в государственной регистрации права собственности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2020 г. по делу N А40-150468/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева